《中小学管理》:实施“透明”工程，铸造“阳光”教育

           怎样办让人民群众满意的教育？近年来，诸城市教育局深入实施四大透明举措，全力铸造阳光教育，促进了教育的持续、健康发展，赢得了人民群众的好评。举行听证会——决策过程透明2004年3月31日，诸城市普通高中招生录取工作听证会在市教育局会议室召开。市人大、政协、市直各部门的人大代表、政协委员以及来自不同单位的家长代表参加了听证会，并对高中招生录取工作提出了合理化意见和建议。这是该市教育局举办的教育决策听证会的一个场面。近年来，为广泛征求学校、教师、学生及学生家长意见，确保关系到人民群众切身利益的教育决策的科学性，该市教育局多次举行听证会，广纳谏言，虚心接受群众意见，不断修订和完善教育政策法规，使出台的每一项意见更科学，更能切合实际。他们还经常召开企业、部门负责人，人大代表、政协委员座谈会，广泛征求他们对教育、学校、教师的意见和建议，自觉接受社会的监督。召开视频会——政策内容透明“万事俱备，只欠东风，只要能得到您的理解、支持和拥护，那么，我代表市教育局，代表城区五处高中的校长和老师们，庄严向您承诺：‘今天送我一个学生，明天还您一个栋梁！’ ‘无论孩子考入哪一所学校，我们都有责任、有能力使他成才’！”在2004年4月17日教育局召开的全市初中毕业生家长网络视频工作会议上，市教育局副局长张海轶掷地有声。 为使初中毕业生家长明确该市今年的普通高中招生政策，以帮助他们指导孩子正确填报中考志愿，教育局召开了全市初中毕业生家长视频会议。主会场设在教育局，各初中学校设立分会场。向家长们分析了普通高中招生政策的制定原因与过程，使家长们理解了政策，受到了深刻的启迪，有效地推动了招生政策的顺利实施。在诸城市，利用网络召开视频会议、宣传政策、举行家长学校已经是经常的事情了。实行考选制——人事制度透明每年暑假，在市教育局院内“政务公开栏”中都赫然张贴着选调乡镇普通高中专任教师名单、选调城区普通高中专任教师配偶名单、师范类毕业生录用考试成绩公示、城区学校招考专任教师初选、录取人员名单公示、夫妻两地分居教职工照顾进城人员名单公示以及其他有关人事方面的公示名单等。乡镇教学成绩突出的专任教师，经本人申请，参加考选，考察合格后可直接选调到城区学校任教；城区学校教学成绩突出的教师，其配偶在乡镇学校任教，师德良好，教学成绩突出的，经考察合格后，都可直接选调到城区学校任教……透过这一张张公示名单，可以清楚地看出该市在中小学选人用人机制的公开、透明、公平、公正。他们坚持“以人为本”，实施“民心工程”，采取“阳光作业”，受到了社会各界的普遍好评。去年通过考试选调进城的瓦店镇小学教师王玉金深有感触地说：“调动工作全部通过公开考选、公平竞争，教师怎能不一门心思抓好教学？” 不仅教师进城看成绩，干部选拔也要考选。近几年，该市通过思想品德考核、理论专业测试、竞争上岗答辩等多种形式，建立人才资源库，进行跟踪培训，一批德才兼备、奋发有为的青年干部走上了校长岗位。2004年又率先进行校长职级制试点工作，取消中小学校长的行政级别，按照校长职务、责任、能力与实绩建立重实绩、重贡献、重发展的分配激励机制，有效地调动了校长的工作积极性。2004年5月，教育部人事制度改革调研组前来调研，对诸城市的中小学人事制度改革给予高度评价。成立结算中心——财务管理透明为加强教育系统财务管理，提高教育资金使用效率和办学效益，2003年9月该市建立了教育系统会计集中核算制度，成立教育会计集中核算中心，对市直学校、乡镇（街道）中心学校实行会计集中核算，设立报帐员，各单位收费、支出统一到结算中心审计大厅报批、审核，专任记帐员分工负责，教育局分管领导对口把关，各单位每月进行财务收支公示，实现了收费合法，支出合理，提高了资金使用效率，增强了财务管理的科学性。为进一步加强学校管理和廉政建设，该市还完善了教育用品统一采购管理制度。学期初，教育局向全市各级各类学校发出通知，对教学仪器、电教器材、电教教材、图书资料和教辅用书等实行统一采购管理，并纳入学校财务管理制度和廉政建设管理制度，提高了教学物资质量，节约了教育资金,仅去年冬季取暖煤招标购买一项就为全市各学校节约资金六十多万元。 “教育牵系千家万户，关系到广大人民群众的切身利益。我们一定要加强科学管理，努力提高教育质量和办学效益，办让人民群众满意的教育。”这是诸城市教育局党委书记、局长曲振河2001年走马上任时，向全市人民作出的庄严承诺。近年来，通过实施一系列“透明工程”，赢得了人民群众的赞许，提高了办学积极性，教育教学质量不断提高，仅2004年就先后荣获“山东省实验教学普及市”、“山东省农村教育工作先进市”、“山东省教育工作示范市”、“山东省基础教育工作先进集体”等多项荣誉称号。 原载于《中小学管理》2005年第4期 作者：吴洪杰 徐增宝