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早报记者 杜琴庆 实习生 王司卉
人民币国际化进程确立新的里程碑。中国人民银行（下称“央行”）昨日发布《关于境外人民币清算行等三类机构运用人民币投资银行间债券市场试点有关事宜的通知》（简称“《通知》”），宣布允许相关境外机构进入银行间债券市场投资试点。
业内人士指出，这意味着，境外人民币回流机制已逐步建立，较为稳定的银行间债市已被确定为流出境外的人民币的首站投资目标。此举将增加境外人士持有人民币的动力，并促进人民币的国际化。
香港金融管理局昨晚第一时间对于央行上述《通知》表示欢迎。金管局总裁陈德霖并表示，会了解进一步情况并及时跟进。
此外，早报记者获悉，中银香港[20.65 0.49%]计划向央行提交该项业务申请，但该行并未进一步透露具体申请详情。
配套人民币跨境结算
自2009年跨境贸易人民币结算试点工作开展以来，各项跨境人民币业务平稳运行，试点地区至今已扩展至20个省（自治区、直辖市）。而如果说去年7月以来开启的跨境贸易人民币结算业务是为人民币走出去拓宽了渠道，那么《通知》的下发则意味着为境外人民币的回流“开了口子”。
据了解，目前，在银行间债券市场上交易流通的债券品种包括国债、政策性银行债券、金融债券等十多个品种，是人民币机构投资者进行流动性管理和资产负债管理的重要平台。
将这一平台向境外人民币开放，此举也就解决了离岸人民币投资渠道不畅的困扰，是人民币国际化迈出的重要一步，并将推动人民币跨境贸易结算的规模。
事实上，央行昨日已经明确说明，允许相关境外机构投资银行间债券市场，可为境外机构依法获得的人民币资金提供一定的保值渠道，是跨境贸易人民币结算试点工作的必要配套举措，将有利于促进跨境贸易人民币结算业务的开展。
三举措防范风险
不过，按照《通知》要求，短期之内，只有三类境外投资对象可以参与投资。
央行称，境外中央银行或货币当局（简称“境外央行”），香港、澳门地区人民币业务清算行（简称“港澳人民币清算行”）以及跨境贸易人民币结算境外参加银行（简称“境外参加银行”）可以向央行提交进入银行间债券市场的书面申请材料。参加跨境服务贸易试点的其他境外金融机构运用人民币投资银行间债券市场，也适用《通知》中有关规定。
这就意味着，央行短期内还是希望让银行这些比较稳定、专业的机构参与，以控制开放的风险。
不仅如此，《通知》还要求，境外机构投资银行间债券市场的人民币资金应当为其依照有关规定开展央行货币合作、跨境贸易和投资人民币业务获得的人民币资金。
这也意味着，境外机构目前还不能用外汇购买来的人民币进行投资。
向央行递交书面申请材料中，必须包括人民币资金来源及规模说明、拟投资额度及计划书、债券投资相关负责人员基本情况表等信息。
从流程来看，经央行同意后，境外央行和港澳人民币清算行可委托具备国际结算业务能力的银行间债券市场结算代理人进行债券交易和结算；也可直接向中央国债登记结算有限责任公司申请开立债券账户，向全国银行间同业拆借中心申请办理债券交易联网手续；而境外参加银行则应委托具备国际结算业务能力的银行间债券市场结算代理人进行债券交易和结算。
此外，《通知》规定，境外机构必须在央行核准的一定额度内在银行间债券市场从事债券投资业务，但央行并未明示具体额度规模。
人民币国际化“加速度”
值得一提的是，根据业内人士介绍，人民币国际化素来有两条路径：国际板和人民币债券市场。如今看来，监管层正在用实际行动宣告，相对于目前仍面临很多重大且“绕不过去”问题的国际板而言，其更倾向先在债券市场寻求突破。
此前，央行货币政策委员会委员夏斌就曾表示，与其一直讨论国际板问题，不如尽早推出人民币债券市场对外开放。因为这能促进各方持有人民币。
交通银行[6.35 0.47%]金融研究中心博士后吴博的观点则更加明确，他认为，就像如今各国央行持有美国国债一样，如今中国央行允许境外央行投资中国国债，鼓励其持有人民币国债，还将推进人民币成为国际储备货币的进程。
研究人士指出，未来人民币债券市场的国际化步骤不仅停留在投资者层面，允许更多的境外机构来中国发债融资也是国际化的重要表现。据了解，包括三菱东京日联银行、东亚银行[30.75 0.00%]、汇丰银行、渣打银行在内的多家外资银行均表示，正在向有关机构申请发行人民币债券事宜。
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