从这一期开始，干货君准备要分几期详细梳理一下拆违的职责分工和流程，这年头敢写拆违的都是纯爷们，干货君也是难掩鸡冻的心颤抖的手，一路吃着速效救心写完的这几篇！
有关拆违的立法不可谓不丰富不详尽，各项程序和依据看起来非常专业非常完美，犹如一套端庄高贵的华服挂在高处供人膜拜，但实际操作中的执行情况又是如何呢？为何行政机关甘冒败诉的风险也不愿依法定程序拆违，为何法院作出确认违法的判决却得不到申请人的认同，为何违建越拆越多，为何违法行为人得不到更多制裁反而赚的盆满钵满？写这篇文章的过程中，我脑子里不时浮现出张爱玲的名句：“生命是一袭华美的袍，爬满了蚤子”......
第一篇要写的，自然是拆违工作的职责分工。在拆违领域，各行政 机关互相推诿扯皮的情况屡见不鲜，不管实践中怎么操作，但法律规定你一定要知道。曾经干货君就遇到过这样一个极品的案例，某街道办事处牵头拆了违建，在后期的应诉过程中，我们反复跟他说你没有拆违的职权，在答辩中应回避此问题，但此君坚持这是他们的工作量和工作成绩，一定要坚持就是他们拆的，遇到这种情况，干货君也是欲哭无泪，你如何去拦住一个作死的法盲......
拆违工作主要涉及三家行政机关的职责，分别是规划、城管、乡镇政府。但拆违工作并不仅仅只是这三家的事，另外还有一些特别法规定了一些特殊违建的拆除职责，干货君在此就不一一梳理了。首先我们来看一下这三方的职责依据：
《北京市城乡规划条例》
第六十五条：本章规定由规划行政主管部门负责处理的违法行为，市人民政府确定由有关执法部门或者机构处理的，按照市人民政府的规定执行。
《北京市禁止违法建设若干规定》
第四条第二款：规划行政主管部门、城市管理综合行政执法机关按照各自职责制止和查处违法建设。
第九条第二款：城市管理综合行政执法机关负责查处未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证以及前款第（二）项中所列规划文件的城镇建设工程。
规划部门职权依据
《北京市禁止违法建设若干规定》
第四条第二款：规划行政主管部门、城市管理综合行政执法机关按照各自职责制止和查处违法建设。
第九条第一款：市规划行政主管部门指导全市违法建设查处工作。规划行政主管部门负责查处下列违法建设：
（一） 已经取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证但未按照许可内容进行建设的城镇建设工程；
（二） 未取得建设工程规划许可证但已经取得选址意见书、规划条件或者建设工程设计方案审查同意意见的城镇建设工程；
（三） 逾期未拆除的城镇临时建设工程；
（四） 其他不属于城市管理综合行政执法机关、乡镇人民政府负责查处的违法建设。
《中华人民共和国城乡规划法》
第六十五条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
《北京市城乡规划条例》
第六十八条：按照本条例规定应当取得乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证而未依法取得或者未按照乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证的规定进行建设的，以及农民使用原有宅基地进行村民住宅建设，违反规划许可管理的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，依照城乡规划法和市人民政府有关规定进行处理。
《北京市禁止违法建设若干规定》
第四条第一款：区县人民政府负责本行政区域内禁止违法建设工作，组织、协调有关行政机关制止和查处违法建设。乡镇人民政府负责本行政区域内禁止违法建设工作，制止和查处乡村违法建设。街道办事处负责本行政区域内禁止违法建设相关工作。
第九条第三款：乡镇人民政府负责查处本行政区域内的乡村违法建设，但在撤销乡镇人民政府设置街道办事处的区域内的乡村违法建设，已经取得临时乡村建设规划许可证但未按照许可内容进行建设的，由规划行政主管部门负责查处，应当取得而未取得临时乡村建设规划许可证的，由城市管理综合行政执法机关负责查处。
规划
负责对城镇范围内取得规划许可但未按照许可内容进行建设的违法行为的查处工作。
城镇违建、有证
城管
负责对未取得规划许可进行建设的违法建设行为的查处。
城镇违建、无证
乡镇政府
负责查处本镇辖区内的乡村违法建设。
乡村违建
1城管与规划职责的区分
首先，二者都对城镇违法建设具有执法权，上表中，干货君以有证、无证作为城管与规划职责的划分，需要明确的是此处的'有证''无证'不仅指建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证，还包括“选址意见书、规划条件或者建设工程设计方案审查同意意见”，也就是说具有上述这些审批文书的城镇违法建设，由规划查处，没有这些审批文件的城镇违法建设，由城管查处。
2城镇违建和乡村违建的区分
城镇违建和乡村违建的区分，非常复杂，概括一句，就是乡镇辖区内可能有国有土地，街道辖区内可能有集体土地，到底是依照土地性质划分职责，还是依照行政区划划分职责在执法领域一直有所争论。《北京市禁止违法建设若干规定》出台后，对这一问题，进行了明确规定——乡镇政府仅负责本行政区域内的乡村违法建设，对于那些划入街道辖区的集体土地上的违法建设，有证的由规划查处，无证的由城管查处。
在拆违工作中干货君遇到一些基层工作人员，干了一辈子，都不知道自己的职责界限在哪里，明明是隔壁老王，却一心以为自己是正牌户主，干了活受了累，最终却要承担败诉的结果。干货君无意妄议基层执法工作，每一个岗位都有自己的立场和不易，只是希望老王能做一个明明白白的老王......
近日，总有读者留言，想要咨询问题怎么联系干货君，为便于大家交流，干货君建了一个行政案件交流群，感兴趣的同行们可以加入，加入的方式是在公众号里留言：微信号（不是微信名哦）＋实名＋工作单位，感谢大家的支持与厚爱！同时也希望大家踊跃投稿！
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