关于不动产统一登记，这事信息量很大

来源 | 公众号 真叫卢俊

作者 | 真叫卢俊团队

编辑 | 周伟

前几天下班回家路上各位有没有刷到一张图

一张来自国社的图，后面跟着紧凑的四小段话，大致意思是十年了，从城市房屋到农村宅基地、从不动产到自然资源的所有国土空间

我们终于实现了不动产统一登记

就跟这张图一样，这里面每句话都无比清楚分明，但放到一起却既清晰又抽象

过去两年当房地产税热度起来的时候，我们就听说过房地产税实施的第一步就需要克服全国房屋信息联网这件事

但具体怎么登记、涵盖什么领域、覆盖什么范围，没谁追究

所以这到底是一件什么事，跟我们每个人又有什么关系

更重要的是这其中哪些细节是值得放大看的

 01 

 这，到底是一件什么样的事 

其实不动产登记本身无非就是不动产最后确权问题，聚焦到每位个体就是关于房子这个最大不动产的确权

但之所以模糊是因为这事我们还没看的具体，我就从最基础的跟各位梳理一遍

比如不动产登记，登记的是什么，在《不动产登记暂行条例》里有几条详细规定

不知道各位还记不记得2016年，这年10月上海全面实施不动产统一登记制度

房屋交易中心大厅，不动产登记的相关内容张贴在显眼的位置，电子大屏也在滚动提示

也是从这时候开始，过去的绿色房产证也变成了后来红色的不动产权证

不过不动产这件事对国家来说不仅仅是房产，它的具体覆盖领域可能比你想的要更宽

不要小看这里面的内容，每条都很不简单

就比如集体土地所有权，这里不赘述概念，你可以简单理解为农村宅基地

宅基地本身是无法买卖的，只能集体内部流转，或者对外出租

像各位五一节假可能会去的莫干山民宿，它们所在土地就是跟当地村民签的十年二十年合同，并不是买在那

这样的土地确权背后的土地边界、权属确定的难度各位可以自行脑补

单单这样的宅基地全国有多少呢，央广网2020年输出过一个数字，我国的农村宅基地总面积约为1.7亿亩

我算了下这个数字约为11.3万平方公里，面积上是北京的7倍、上海的18倍

而这只是不动产登记的第一条，只是一部分哦

也就是说整个不动产统一登记的背后是无比庞杂的，这也是为什么国社原文里的两个“所有”值得看下

所以今天各位看到的不动产登记背后覆盖的是14亿人口，以及全国960万平方公里的土地

这样的信息登记进展如何，自然资源部也透露了更为详细的信息

现在已经建立了国家、省、市、县四级联通的不动产登记信息平台

如果各位平时浏览过不动产登记类信息，就会关注到一个以前没见过的网页，每个城市都有

目前全国有约3000个大厅、40000个窗口，每天为40万群众和企业提供各类登记服务，累计颁发不动产权证书7.9亿多本

不动产登记数据库覆盖全国、实时更新，包含15亿多条不动产登记信息

 02 

 这件事其实非常不容易 

其实早在2013年开始，这件事就开始启动

10年过去，它的每一步都被关注又被覆盖，到今天为止才算正式收官

不知道各位观察到两个细节没有

第一个这里面不少时间节点有延迟

比如2014年国土部负责人表示，要用3年左右时间全面建立不动产统一登记，要用4年左右时间，运行统一的不动产登记信息管理基础平台

如各位所见这件事今天才实现，推迟了5年

如果说经济目标和最后实现略有落差，背后可能有很多不可抗力因素

但这种制度的设立、平台的建立也能延迟的话，这里遇到的困难更多是跟人有关的

还有一个细节

围绕不动产登记这件事一开始的输出单位是国土部

现在国土部改成自然资源规划部了，名称变化的背后，是职能部门的归拢

而对于不动产登记来说，它也不是单一部门能单独胜任的，它需要的是原有部门的跨部门协作以及强大执行力

所以早在2013年，为了完成这件事，国家甚至将分散在多个部门的不动产登记职责整合，专门建立了不动产统一登记机构

从这两个外露细节不难看出这件事背后难度

到底难在哪些地方

有技术实操层面的难题，比如信息技术的存储、保护，以及不同城市是否存在登记维度、使用系统统一的问题

不过更大面的还是人的问题

首先信息登记涉及个人隐私，而且不动产又是普通个人和家庭的最大资产，涉及到这种隐私的信息登记，可能有人的会比较担心

其次更直白一些讲，对这件事抗性最大的就是拥有多套房却解释不清楚来源的群体

所以我昨天刷完不动产登记的消息，就刷到朋友圈类似这类消息

所以本质上这才是今天不动产统一登记最难的地方

 03 

 好，那这件事意味什么 

看完一圈后再回到这个问题，它的意义会更加生动

一个很好的问题，为什么这么难我们还是要推进

我们先说点实实在在的朴实用途，在国土资源部官宣不动产统一登记这件事的时候，也对后续的意义有所描述

➔ 维护好各类产权主体的合法权益，更加有力地保护产权

➔ 加强登记信息共享、分析和应用，发挥数据效用，更加充分体现登记数据价值

给各位举个例子，我的律师朋友跟我说，她也关注到了这条消息，不过她关注的点就实际的多

所有不动产信息都统一到那个不动产登记中心，这样的话查起来就方便

还有法院，他强制执行的时候，就能统一到对口的部门，去执行起来也会方便，这是最实操层面的

另外一件事就是围绕房地产税层面的

不动产统一登记跟房地产税确实是强关联的

而且不知道各位今年以来有没有关注到一些信息，现在串联起来蛮有意思

早在今年2月的时候，住房城乡建设行业就对外官宣过他们获取了全国近6亿栋城乡房屋建筑数据以及80多万处市政设施数据

这是我们第一次全面摸清房屋建筑的家底

而且摸清家底这件事可能发生比这还要早

从去年开始，只要你花99块钱买个会员就可以了解到全国范围内的所有二手住宅挂牌数据

紧接着后面3月，财政部原部长楼继伟在《比较》发表了一篇名叫《新时代中国财政体系改革和未来展望》的文章

关键的一点就是提出，经济转为正常增长后要尽快开展房地产税试点

这些细节串联起来，再加上眼前的不动产登记的完成，也确实让我们看到了房地产税继续推进的可能

房产税也奔跑多年，目前还没有进一步消息，但房产税跟全国不动产登记相辅相成，如果房地产税需要落地，第一步就是不动产统一登记

不过需要弄明白的一点是，不动产统一登记是收房地产税的必要非充分条件

也就是说房地产税落地前必须要落实不动产登记，但不动产登记只是落地房地产税的前提条件之一

后续如果要继续推进房地产税，至少还需要落实立法流程

各位看到这不知道有什么想说的没，眼下房地产似乎还没完全走出困境

相比房地产税，可能让房地产恢复正常，全力服从经济发展才更为关键

如果后续继续执行的话，可以考虑两年前提出的热点城市试点先行

这件事我觉得说到这里可以了，后面不用再发散再讨论多少有点浪费时间

只希望各位记住一件事，就是所有政策制定的初衷一定不是谋利，而是社会发展的稳定且可持续

这是所有观点的起始点，你就会发现所有政策最后的落脚点也不会跑偏

 04 

 最后再啰嗦一句 

各位有没有觉得近一年里我们听到很多这种自上而下贯穿的上层建筑设计

全国统一大市场、还有从全国到城市各个层面的政策，包括今天的全国不动产统一登记这件事本身

这些政策或者机制本身先不说，比较值得注意的是，这些事本身带来的透明、可视、公平真的越来越让人有安全感

以上为正文，来自巧克丽丽

编辑 | 周伟

审核 | 梅思平；萧睥