深度推进教学改革，以改革促内涵发展
——张立民副局长在全区中小学教学工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次初中、小学教学工作会议，目的是进一步解放思想，转变观念，贯彻落实“211工程”，全面规范教学行为，全力推进高效课堂建设，整体提升教学质量。下面，我讲三个方面意见：
一、前段时期教学工作回顾
1.积极推进教学改革，课堂上教与学的关系发生了质的变化。小学围绕“自主 体验 表达”模块教学思想，各中学围绕“问题导学、主体探究”理念，分别开展高效课堂的创建活动，取得并了显著成效。各中小学都做出的积极探讨与尝试，特别是一些实验校，站位高，过程科学，取得了阶段性成果，办学水平有很大提高。全国新课程有效教学观摩研讨会在银丰学校召开，反响较好，并且呈现出遍地开花，区域性推进的良好态势。初中多数学校一直在探讨课堂高效教学模式；第一实验小学东西校区、实验学校、稻地小学、宣庄小学等，结合学校文化、办学理念积极进行教学改革实验，频现阶段性成果，在接受市级以上评估、教学检查过程中，其办学理念、教学思想得到了上级领导的好评与认可。2012年丰南教师参加各级各类教学大赛能取得较好成绩，也证明各校教学改革有了阶段性成果。初中2名教师分获全国一、二等奖，10名教师获省、市级一等奖， 12名老师参加全国英语教学技能大赛复赛，1名教师制作课件获全国一等奖，在省校本课程评比中，6所学校分获省一、二等奖；小学12名优秀英语教师参加河北省英语教师技能大赛，全部获奖，而且总成绩居全市前茅，其中有4名教师还代表唐山参加了全国英语教师技能大赛，在唐山市语文教师素养比赛中，我区参赛教师凭借对教材的理解和准确把握取得了优异成绩，既展示了个人教学能力和教学研究成果，也集中展现了我区先进的课堂教学理念、基本指导思想。
目前看，一些学校已经营造了很好的教学改革氛围，都能开展经常性的教学联谊活动，同课异构、专题研讨、会课、城乡交流、送教下乡、学科课例研讨等交流活动在校际间广泛开展，有效推动了高效课堂建设。
2.初步完成了“省综合实验项目”结题工作。教育局对实验校、实验项目进行跟踪指导、过程监控、结题指导，各实验校、实验教师主动参与，我们出色完成了四个实验项目的立项、实验、结题工作。2012年12月份在北戴河召开的全省基础教育教学改革综合实验项目现场会上，我区做了交流发言，丰南的做法及成果得到了省教科所领导认可与好评。
3.加强考试研究，推进考试改革。期中、期末检测由教研员、兼职教研员、骨干教师组成命题组，命题组成员以高度的责任心和使命感，深入研究《课程标准》的基本理念，领会课程标准对学生学习的基本要求，准确把握教材所学内容，努力体现命题的科学性、综合性、情境性。命题经历“组织部署”、“原创命题”、“集体研讨”、“反复校对”四个环节，试卷质量较以往有很大提高。尽管命题还存在一些问题和值得商榷的地方，但对教师的课堂教学应该有一定的引领作用。各中心校、中小学积极配合，施考过程严密，成绩真实，为教学质量评价与教学分析提供了可靠依据。我们之所以重视考试命题质量，除了对教学检测行为加以规范外，更重要的是能够对教学行为起到引导作用，通过质量检测发现教学及管理中的薄弱环节，学生知识与能力发展中的欠缺。试卷命制过程中我们有三项刚性要求，即保密、原创、零差错。要求每个试题是原创，目的在于引导教师加强课程标准、教材研究，把提高教学成绩的眼点放在提高课堂教学效率上，即便是训练一定要加强针对性，要注重学生分析问题、解决问题能力的培养和提高，少做耗时费力的无用功。
4.校本课程开发结硕果。丰南校本课程开发与建设已经走在全市前列。截至目前，各中学已开发了选修、必修两类校本教材。小学开发了低、中、高段校本教材，还有部分学校每个年级都开发了校本教材。经安中学“海洋文化”、实验学校的“和行文化”、横沽小学“葫芦文化”、望马泊小学的 “五谷文化”等特色鲜明。在唐山市小学校本课程现场会上，我区望马泊小学、横沽小学的师生作品列展；全市20所小学进行书面经验交流，我区大佟庄小学的经验材料得到一致好评；会上共安排了9节观摩展示课，实验学校孟玉玲老师的《责任在我心中》为其中之一；大会4个单位进行了典型发言，3个是学校，一个县区，丰南是唯一县区发言单位。我们校本课程及校本教材开发建设成果得到了唐山市教育局刘绍辉局长的赞许。周燕来副局长对我区校本课程开发建设工作的评价是：起步早，整体推进，效果显著。
5.学校教学工作中心地位突出，办学开放度日渐提高。我们一些校长拔冗脱俗，以主要精力研究教学，深入课堂抓教学，学校规范化建设不断加强，保持了良好的教育教学秩序。特别是一些校长经常深入课堂听课指导教学，参与教研组活动，学校教学研究活动开展得有声有色。银丰学校、实验学校、一小东西校区等学校，经常邀请国内知名教育专家到校讲学、听课诊断，组织干部教师到国内知名学校考察交流。此外，我们区域内教学交流活动日渐频繁，各联谊校开展经常性教学联谊活动，且时效性不断增强，办学开放度的提高开阔了干部教师的眼界，丰富了学校办学思想。
二、教学工作现状中存在的主要问题
在看到成绩、总结经验的同时，我们也应该清醒地认识到我区中小学教学工作还存在着许多不足。这些问题不解决，实现新的目标就是一句空话。具体来讲，主要表现在以下七个方面：
一是有的学校没有突出教学工作的中心地位，工作的重点有“漂移”。有些学校教学管理粗放，教研教改流于形式，教学常规尚未落实，教师教学行为随意性很强。有的校长对教学工作没能靠前指挥，没把主要精力放在教学上、放在提高教学质量上，个别学校整个班子成员都不能深入教学，缺少教学工作的积极主张，这样的倾向很危险。提醒校长们要充分认识自身肩负的责任与使命，要牢固树立“学校领导首先是教育思想上的领袖，其次才是行政上的领导”的工作理念。
教学管理过程需不断思考、不断地查找问题、不断地研究、不断地创新。而有的学校不注重从教学过程管理中发现问题、解决问题，重结果轻过程，用“性恶论”观点解决问题，致使教师工作积极性、自觉性不断被挫伤，管理工作长期在低水平上徘徊。比如有的学校只关注教师备课，不研究教案是否有用；只看教师是否认真讲课，不深入研究所讲的课是否高效；只要求批改作业，不检查作业批改的质量；只要求每次考试后进行分析，不辨析考试分析是否科学准确。这些现象的存在说明一些学校领导和教师缺乏正确的教育价值观，最终导致“课内损失课外补，考试科目损失非考试科目补”的现象，只能回归到“时间 +汗水”的老办法上，从而增加了学生的课业负担。 也难怪我们一些教师甩掉课程标准大搞教学，凭基本经验使用教材。
二是一些干部教师教育思想、教学观念还不能很好地适应新课改的要求。一些教师不能真正落实新课程改革的思想，教学观念没有质的转变， 与“以人为本”要求相差甚远，学生的主体地位不够突出。在课堂上的突出表现是不能与学生平等交流，平等对话，不能放手让学生自主、合作、探究学习，好多教师还在“满堂灌”，“满堂问”，导致课堂低效甚至无效。
三是教研活动不够扎实，教研活动没有解决实际问题，甚至有些活动在作秀。
教育教学骨干的带头作用未能充分发挥，教研渠道不畅通。有的学校常规教研不落实，教研活动没有统筹安排，教师各自为战，形不成教研能力。有好多学校的“校本教研”活动流于形式，缺乏创新，更缺乏针对性和时效性。
四是已有的教育教学设施利用率不高，资源效益未达到最大化。教学调研过程中发现，初中物理、化学、生物和小学科学实验开出率低，教师在黑板上讲演示实验、分组实验，这不仅使大量的教学设备闲置、浪费，更为严重的是违背了国家人才培养要求。还有一些学校的多媒体教室长时间闲置，里面厚厚的尘土，着实让人心疼。学校图书馆的图书闲置，没有对学生开放，更没规范开设阅览课。
五是有的学校领导对音、体、美和课外实践活动课重视程度不够，有些课程被随意挤占。上自习甚至任意挤占音体美和外实践活动课，已经成为一些学校的教学现象，这严重违背了教育规律及国家教育政策。应该说这些课除具备培养学生情操、锻炼体魄、提高审美情趣外，还能起到调节心理、缓解压力、塑造健全人格的作用，对促进学生全面发展起着举足轻重的作用。因此各单位要从思想上重视起来，做好本单位课时的安排和协调工作，确保音体美、课外实践活动课真正落实并发挥它们应有的作用。否则也会导致教学秩序混乱。调研过程中也发现，有的语文教师一个学期只上两、三次作文课，忽视了学生语文素养的全面培养，严重影响了学生整体素质提高。
六是无原则加大学生的课业负担，造成家长反感，学生厌学。一些学校为了片面追求考试分数，不按照教学规律管理教学，要求教师通过加大作业量的形式让学生重复练习，反复练习，把学生变成抄写机器。也有一些教师重复布置课外作业和课外练习，造成学生过重的课业负担。尽管有些情况属于学校领导不知情，但也属失职失察，管理粗放。这不但无益于提高教学效率，反倒可能导致学生厌学，影响学生身心健康。与此同时，学生该做的没做到位，如学生计算能力、阅读能力没有得到有效培养，严重影响了学生的可持续发展。
七是部分干部教师，自身素质不高而又不善于学习。我们欣慰地看到一些干部、教师勤于学习，教学管理与教学实践中大胆尝试谨慎求证，但也发现有的干部教师陷于学习而没有形成教学思想、管理理念系统架构，学做分离，理论与实践脱节。而有的干部、教师基本不学习，忙于事务性工作，忙于交往，把学校出现的问题归结到客观因素，导致学校的教风、校风、学风很差。我从来不否认客观因素的差异性，但一些问题出现都有其主观背景，领导的好恶往往就是风向标，否则不会出现“楚人好细腰”的历史典故。
三、今后一个时期我区中小学教学的主要工作
为推进我区中小学素质教育的深入开展，全力建设高效课堂，整体提升教学质量，以人为本，促进教师专业成长，实现学生的全面发展，当前和今后一段时期要重点做好以下几个方面的工作：
1.积极推进“211”工程
“211工程”是促进我区基础教育均衡发展、扎实推进课程改革的一项重要举措，是加速提高教师队伍专业化水平，整体提升办学效益、教学质量的有力保障。教育局将把各中小学“211工程”推进情况及阶段性成果，作为星级评估的重要依据，作为教师教学工作评优、奖励的主要依据。要求全体领导必须真正领会“211工程”的精神实质，全体干部教师在教学实践中认真贯彻落实“211工程”。教育局今后将重点围绕“211工程”开展教学及研究工作，通过论文征集，教案评比，说课标、说教材大赛，教学大赛、演讲比赛、主题论坛、素养竞技，以及“我的模式我的课”比赛等活动，有效推动“211工程”。此项工程具有先导性，推进过程当中需要解决许多具体问题，主要有以下几方面：一是各种准备工作，二是持续性培训，其实我们说的是不断“洗脑”，三是“三级建模”，四是评价激励。我们的想法是把“211工程”做成一个载体，全面推进教师专业成长、学校教学质量提高。
2.强化教学常规管理
各校要进一步优化常规管理，提高精细化程度，努力向科学化迈进。在常规管理方面，各单位要突出“五大环节”，加强“四个研究”。
教学工作围绕中的备课、讲课、精心设计与批改作业、针对性辅导、科学合理的质量监测与质量分析等教学中心环节进行精细化管理，使教学管理不留死角，关注并真诚指导教师认真完成好每个环节的工作，以此全面提高教师教学素养及教学成绩。认真组织并积极进行集体备课，利用群体智慧充分理解课程标准，对教材的资源、信息准确定位，预设教学过程与主要环节，根据教学内容设计教学方式，根据教学需要确定解决问题的方法，使每个课例有很强的示范性、资源性。坚决杜绝没有充分备课的课堂教学，换句话说，宁可把一节课改成自学课，也不上没有充分准备的课。当然备课备哪些内容，怎么备课都是有一定要求的。教学的每一个环节都不可轻视，作业设计要做到有针对性、层次性，体现科学性，让学生作有效劳动，而不做无用功。质量检测与质量分析同样如此，必须从反馈与调整教学的角度细致做好相关工作，说白了考试既要发挥好激励督促作用，更要注意查找问题，弥补缺欠，调整教学及管理策略。各校要指导教师注意做好教学反思，认真进行教学反思也是提高教学质量重要途径，这在全国有成功案例。
加强“四个研究”，一是要加强集体备课和教案编写实效性的研究，做到集体备课与教案编写量与质的统一。二是要加强课标与教材的研究，使教师全面把握新课程标准的精神实质，熟悉新教材的内容特点，提高驾驭教材、处理教材的能力。三是要加强考试命题研究，把握新课程命题方向，预测变化趋势，进一步明确新课程理念在试题中的体现形式。研究考题与课标、教材的结合度，减少训练盲目性。四是要加强课堂教学模式及教学思想的研究。教师在日常教学中，要进一步优化课堂教学结构，着力培养学生的实践能力、创新精神，特别是培养学生的学习力(动力、能力、毅力)。要加强各种课型教学模式研究，促进教与学方式的转变，给学生足够的自我发展的时间和空间，把课堂让给学生，要让他们在学习中获得成功的快乐。要加强学科特点和学科思想的研究，只有体现学科特点、表现学科思想的课才是有品位有灵魂的课，能上出这样课的教师才是真正意义上的名师。教学质量高低关键在于课堂教学效率高低，而抓好常规管理是提高教学效益、深度推进教学改革的关键。常规管理需常抓不懈。
3.规范开展校本教研，提高教师专业技能
校本教研是促进学校教学水平提高，促进教师专业发展、提高教学能力的重要途径。前苏联著名的教育家苏霍姆林斯基曾对校长提出过这样的忠告：“如果你想让教师的劳动能够给教师带来一些乐趣，使天天上课不至于变成一种单调乏味的义务，那你就应当引导每一位教师走上从事研究的这条幸福的道路上来。”这句话启示我们：积极主动地参加教研工作，既是提高教学质量的需要，更是教师成长、发展，实现自身价值，获得人生幸福的需要。为此，全区中小学要强化教师的校本教研意识，要高扬“科研兴校”的旗帜。各单位要加强教研组或备课组的建设，充分发挥教研组或备课组在传递教改信息、改革教学方法、矫正教学策略中的作用，督促教师加强教育理论学习，提高理论素养，引导教师之间加强交流与合作。学校应有计划地组织好教学观摩、听课评课、业务竞赛、教学反思、专题研讨、经验交流、成果展示等教学研讨、交流活动。努力形成在工作实践中研究，在研究前提下工作、学习的校本教研格局，促进学校教学工作全面进步。
4.改革教学评价方式，纠正不良教学行为
要进一步完善教学质量评价体系，使之更加科学、有效，充分发挥评价的导向功能。加强考试管理，坚决制止以考代教、以考代管的错误做法。积极开展中小学生综合素质评价，不得将考试成绩作为评价学生的唯一依据，禁止对学生考试成绩进行公开排队。对学科成绩应进行综合评价，坚持相对的、多维的评价原则，注重教学评价的有效性。教学评价的对象、标准、方法等都要重新考量。评价学生的学习情况，不仅评价学生对知识的掌握情况，更要评价学生的学习动机、兴趣、能力等。
建立科学的教学评价体系，以评价促教师自我反思，提高教学工作的质量。对教师的评价标准设计也要围绕学生制定，以学论教。注意使被评价者知道自己当前所处的状态以及努力方向。重点做好建立权重动态的、切合学校实际的教学评价体系并科学运作；建立教师专业成长发展性记录，不断将教师优秀工作品质展示出来。
教育局对学校将采用多维评价方式，对各校教学水平采取刚性与多维相结合的方式进行评价。我们已经对星级评估方案进行了修订，而且有很大变化。如小学将从及格率、平均分、优秀率三个方面综合评价学校的教学水平及教师的教学能力；中学将从总分及格率、总分平均分和总分优秀率等三个维度评价学校的教学能力，同时考虑参考人数和在籍生人数。从教师发表的论文、县级以上教学大赛获奖情况评估学校教学研究水平。有些方面将采取抽样方式进行考察，如小学科学实验操作能力、小学生汉字书写水平等。
5.切实减轻学生课业负担，保护学生学习积极性
为维护教育形象，确保学生身心健康，校长为第一责任人，要规范施教行为，减轻学生过重的课业负担。减轻课业负担要从内容和时间两方面作深入考虑。首先关注作业（练习）的有效性。作业（练习）设计是教学过程中重要的一环，它起着监控、巩固、反馈、评价等作用，是教学中不可或缺的关键环节。但是现实教学中，学生作业机械重复、思维含量低、形式单调、没有差异性等现象普遍存在，从而使好多学生对学习产生厌烦情绪。学科作业应当堂完成，严格控制作业量，不要布置机械、重复的作业。学科作业引入阶段性作业，内容是与教学相关的“调查”、“资料搜集”、“读书随笔”、“小课题报告”等发散型作业。教师对所有布置的作业必须批改，特别是写作类的作业，一定要有指导性、评价性批语。
其次是，今后一段时间内，各单位要加强作业（包括练习）设计的质与量两方面的研究。质的方面看，作业设计难易适度，注意变化性、多样性、趣味性和差异性，要具有促使学生思维与能力发展的特性。提倡“开放—活动型作业”、“自助--差异型作业”、“实践--趣味型作业”、“综合--小组合作型作业”等多种形式，使学生从题海中解脱出来，减轻学生过重的课业负担。量的方面,严禁家庭作业量超过国家规定的作业时间。小学要严格执行省规定，一、二年级不留书面家庭作业，三年级书面家庭作业不超30分钟，四年级书面家庭作业不超45分钟，五、六年级不超60分钟。初中书面家庭作业原则上不得不超过1.5小时。严禁给学生家长留作业或让家长给孩子布置作业，严禁给学生留体罚性作业，所有家庭作业必须批改。
6.推进语文整体教学改革，充分体现语文学科特点。
贯彻“大语文”教学思想，全面体现语文的工具性、人文性，适度增加学生阅读量，强化作文教学改革。
课时安排。隔周两节连排语文阅读实践课（不能挤占写作课时间）的基础上，通过集体备课根据每单元的详、略篇目，确定好授课课时。重点篇目要详讲，教给学生方法；非重点篇目主要是对知识的运用，可略讲，甚至一课多篇。在现有课时的基础上加大阅读写作训练。全面开放图书馆，充分利用图书馆典籍资料搞好主题阅读，提倡语文教师利用网络、图书和其它参考组合选编阅读资料，以扩大学生的视野，解决阅读材料不足问题。
落实和完善已推出的语文课教学模式。阅读教学以提高“赏析”、“品味”、“审美”、“写作”等方面的能力为主，杜绝一味与政治课混淆的思想教育式的阅读教学。要使阅读教学体现工具性同时具有足够人文性。各校要将“晨读”、“课前读”、“课上读”等活动与阅读实践课教学相结合，切实提高学生的阅读写作水平。
各校可以尝试提倡压缩课本教学课时，引入阅读实践教学改革。小学可借鉴一小西校区大语文思想、一小东校区读写结合语文教学思想，注重阅读量与质并举，加强低年级拼音阅读，强化学生说和写的能力培养，强化每天的小练笔；初中尝试讲读课与阅读写作分开，在语文课时中单独安排、开设阅读与写作课，读写结合，阅读课围绕主题阅读，为写作奠基，写作课进行规范的作文讲评与写作指导。小练笔安排在讲读课中。讲读课与阅读、写作分开有成功案例，各校应大胆尝试，方法上谨慎求证。
7.规范质量检测，加强教学分析
为了切实减轻师生过重的考试压力和负担，各学校必须严格控制本校组织的考试次数，小学坚决取消月考。各位校长及广大教师要切实转变评价观念，我们不要作茧自缚，把教学成果简单地囿限于考试分数上，那样对学生全面发展无益，对教师专业成长、学校个性自主发展会有很大制约，特别是小学阶段就陷入应试教育怪圈，那是很危险的。我们这样说并不是不要质量监控，质量监控有很多科学合理的方式，一定要改变以学科笔试为唯一方法的质量检测行为，逐步加强质量检测的导向性。另外，如果不是规范、标准化命题，考试与质量检测也不会有很好的效果，考试的导向性必须要作充分考虑。各类考试的结果均为学生的个人隐私，任何班级、学校、部门或个人都不得以张贴、宣读、传阅、手机短信、网络等形式随意公布学生的分数、名次等考试结果。每次考试后做好质量分析，以利今后改进教学。
8.三级建模，模式化推进教学改革教学
三级建模即学校有模式、一个学科不同课型多种模式、教师个人都要有符合实际的教学模式。我曾经这样说，优秀的教师课堂教学没有什么固定模式。可是我们为什么提出模式，这主要是为全面推进课堂改革的需要。天津教科所专家王敏勤教授，来丰南实小为小学高效课堂把脉定向，他非常高兴地肯定了我们的教学模式。他说，课改深处是“模式”，“离开模式什么都是过眼浮云”（朱永新）。你们的方向、路子是对的。今天听了两节课很受鼓舞，可以说这两节课上得很好，和我目前正在做的和谐高效课堂基本是一致的，总体效果很好，我很兴奋。王教授依据多年的经验，一再强调，教学改革必须要有模式。银丰学校的模式为其整体推进教学改革起了至关重要作用，但我觉得一定要注意改革与发展的关系，模式不应该是僵化的，模式化过程会伴生很多问题，随时修订完善教学模式本身就是改革，只有这样才会有更好的、更符合实际的教学方略。再次我提醒各位，小组合作学习不是课程改革的全部，是学生学习方式之一。银丰的RQE问题导学不是简单的小组合作学习，大家要认真研究银丰经验。我知道有些学校的改革进行的很困难，比如小组合作探究表象化与浅层次，根本原因在于提出的合作探究问题本身就不合适。教学关系的转变对教师的要求是很高的，不是学生上台教师靠边。我们从大学教授的教学方式就知道教给学生学习方法多重要。大学教授就是讲知识体系、讲个人研究成果，提供给学生基本的研究方法，至于怎么学、怎么消化讲课内容教授不再关注。因此，我们中小学教育一个重要任务是全面培育学生的学习力。
9.重视实验教学，培养学生的实践精神和创新能力。
初中理、化、生以及小学科学课标、课本列出的演示实验和学生试验，开出率必须达到100%，以此培养学生的动手能力和实际操作能力。实验教学切勿搞突击训练，那样的话就是应试教育。要最大限度地利用好各种教学教辅用具，坚决杜绝资源的闲置。今后我们要加大这方面的监督力度，现在我正考虑方式，起码我们得有必要的措施。如抽查学生实验，采取否决制，必要的话与学校的装备联系起来，你不用我就不装，因为装了也白装，给就是浪费。
10.关注每个学生的发展，坚决遏止两极分化现象发生与蔓延。
现在学生两极分化现象应该不同程度存在，这很危险。一方面一些学生人生失航，另一方面我们普通高中生源质量下降。产生这种现象的原因是多方面的，包括我们对初中各校办学水平的评价合理性问题，但也有我们对教育与教学关系认识问题。我们要改变评价方式，以此对各校办学进行引导，同时也希望各位校长全面审视教育的内涵与价值。最起码我们不能随意放弃对一个孩子的引导和教育。小学也要关注后进生，不能让一个家庭对教育失去希望。我们需要经常反思这样的问题：哪个孩子是因为我们不当的教育方式而被埋没？
同志们，本学年的教学目标和任务已经确定，完成这些目标和任务，还要靠全区各中小学的所有领导和广大教师的教育智慧和卓有成效的工作。我们必须正视现实，群策群力，知难而进，迎头赶上。始终把我们的兴奋点、着力点放在教学工作上，放在提升质量上，为办人民满意的、富有活力的丰南教育而不懈努力！
联系客服
