日本是怎样减少地震灾害损失的

 

　　日本从国家到个人都非常重视防灾。近年来，日本成立了"防灾省",中央政府设有防灾担当大臣，建立了从中央到地方的防灾信息系统及应急反应系统。

　　首相是危机管理的最高指挥官。内阁官房负责各个部门之间的协调和联络，并通过安全保障会议、内阁会议、中央防灾会议等决策机构制定危机对策，由警察厅、防卫厅、海上保安厅和消防厅等部门具体配合实施。内阁法第15条规定，内阁官房内必须设有一名"危机管理监",负责在国民的生命、身体以及财产受到重大伤害，或者面临危害时，处理有关的紧急事务。此外，内阁还要将有关自身的防灾情报在网上公布，供国民查询。

　　日本还将灾害对策职能转到内阁直属机关，制定了《防灾基本计划》、《地区防灾计划》、《灾难对策基本法》等法律。两年前首相官邸改建时，又增设了现代化的危机管理专用办公室。

　　日本将每年的9月1日定为防灾日。这一天，各个地区都要进行有首相和各相关大臣参加的地震防灾演习，以普及防灾意识，传授抗灾知识。在日本，只要是居民住宅区，就都设有当地政府指定的避难所。这些避难所大多是经过特别设计，达到防灾标准的学校或体育馆。一旦灾难发生，附近居民就可以把这些地方当作栖息之地。自1995年日本阪神大地震之后，日本吸取教训，除了注意保证灾后的供水、供电、供食等系统的畅通之外，还更加重视灾后医疗保障问题，陆续建立了全国范围的重点救灾专用医院网络，并通过互联网进行有关情报的交换。

　　日本人面对灾难沉着冷静、临危不乱的态度特别值得赞赏。灾难发生后，日本国民往往会按照事先排练过的方式应对，镇静不恐慌，并努力进行自救或互救。健全的危机预防机制和透明完善的信息传播途径，使信息及时公开，防范谣言的传播，稳定民众情绪。