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申诉复议工作:处理“三个关系” 把住“三个关口”
申诉复议工作:处理“三个关系” 把住“三个关口”
【发布时间】 2012年9月28日 10:04         【字体】         【来源】 中国纪检监察报

    近年来,纪检监察机关承担的处理违法违纪案件任务呈上升趋势,工作中难免存在重办案、轻审理、重调查、轻复议现象。面对新形势,纪检监察机关的办案人员要从构建社会主义和谐社会的高度,不断提高对依纪依法、审慎稳妥处理申诉复议案(信)件的认识,坚持实事求是、依纪依法、认真负责、审慎稳妥地处理每一封申诉来信和每一起申诉案件及行政复议案件。
    申诉复议工作对象特殊、时间跨度大、案情较复杂、涉及面较宽、政策性较强。申诉人有的对党纪条规不太了解或理解片面,有的对认定的错误事实不认同,有的对应负的责任不认可,有的存在攀比和侥幸心理等。
    在申诉复议工作中,我们要本着以人为本的理念,着重处理好“三个关系”,切实保障申诉人的合法权益。一是正确处理申诉复议与社会稳定的关系。申诉复议案件中申诉人为了减轻处分,往往寻找各种理由和借口,向上级领导反映情况,向办案人员和有关人员施加压力。因此,申诉案件的复议稍有不慎,就会给办案机关带来不良影响,对社会形成新的不稳定因素。对此,我们要按照规定不拖、不压,积极办理,做到严格程序,仔细阅卷,充分补证,不放过任何细节,用确凿的证据和严密的推理论证,让申诉人心服口服。二是正确处理维护法纪与保障权益的关系。处理申诉案件,办案人员首先要严格依纪依法办事,对那些事实清楚、证据确凿、处理恰当的申诉案件理直气壮地予以维持;同时也要坚持把“以人为本”的理念贯穿到申诉复议工作始终,在调查取证、咨询与沟通的基础上,尊重当事人的意见,耐心细致做工作,切实做到以纪服人、以法服人、以理服人,切实维护当事人的合法权益。三是正确处理法纪无情与办案有情的关系。纪检监察机关是一个执纪执法机关,必然要遵循法纪无情的理念,同时也应该是一个讲“人情味”的地方,在办案过程中要体现出有情有义的思想。按照“复议大计,公正第一”的要求,对申诉人的违法违纪行为,纪检监察机关在法纪面前要坚持做到铁面无私,但对待申诉人员我们要主动做到“四不”:在政治上不歧视,在感情上不怠慢,在人格上不侮辱,在言词上不激怒。让申诉人员既感到党纪法纪的严肃性,又体会到案件复议中的“人情味”。
    在具体工作中严格工作程序,把好“三个关口”,是申诉复议工作实现依法依纪与保障权利相统一的前提。一是把好案件质量关。工作中要坚持“五对照、五查看”的办法,即:调查报告和证据相对照,查看认定事实的证据是否充分;证据与证据相对照,查看证据之间是否矛盾;调查报告与处分决定相对照,查看是否吻合,有无不该认定或漏定的;处分决定与本人检查相对照,查看本人对认定的事实是否承认;本人申辩与证据相对照,看证据是否扎实可靠,定性是否准确。二是把好证据和政策关。工作中要采用“五不认定”的办法,即:事实不清、证据不足的不认定;证据与证据之间有矛盾的不认定;本人有交待无旁证材料的不认定;本人无交待,证据又不充分的不认定;性质一时拿不准的暂不认定,待研究意见一致时再认定。三是把好职能作用关。在申诉案件审理过程中,各职能部门要充分发挥职能作用,复审小组要把好提议定性量纪、常委会议要把好处分决定审议、办公室要把好决定文字审核、申诉复查室要把好处分决定落实。尤其是在申诉案件审理阶段,审理人员都要认真核实错误事实,认真对照定性量纪,对申诉的党员干部进行耐心细致的政策教育,使其真正认识所犯错误的性质和危害,尽可能使其心悦诚服地接受申诉复议结果。     (河南省洛阳市纪委、监察局  吴树武)

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