如何开展乡村振兴政策跟踪审计？

审计讲堂（一四九）：如何开展乡村振兴政策跟踪审计？

吾师我师 2022-02-25 06:06

如何开展乡村振兴政策跟踪审计？

 

实施乡村振兴战略涉及产业发展、村庄建设、社会治理、生态保护和文化传承等诸多方面。乡村振兴政策跟踪审计是审计机关面临的一项艰巨的、复杂的、持续的重要政治任务。那么，基层审计机关如何选择合适的审计方式开展？

一、对乡村振兴规划实施进行专项审计调查

审计机关要围绕当地党委政府制定的乡村振兴规划及其实施方案提出的目标任务、工作重点和配套政策措施开展审计，检查规划方案部署的重大计划、重大行动、重大工程的推进落实情况，坚持规划优先、规划导向、规划约束。重点关注规划方案编制是否科学有效，是否建立规划实施督促检查和评估机制。着力揭示规划目标任务不明确，配套政策措施不实不细，各类规划统筹衔接不够，以及不能切合当地实际准确聚焦阶段性任务，分类有序推进乡村发展等问题，揭示随意撤并村庄搞大社区，违背农民意愿搞大拆大建等现象，坚决防止随意调整改变规划，防范“大跃进”式的乡村振兴。

二、对乡村振兴政策落实进行跟踪审计

首先，审计机关要紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，对打好精准脱贫攻坚战、提升农业发展质量、推动农业供给侧改革、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、加强农村基层基础工作、提高农村民生保障水平、改革完善农村产权制度和要素市场化配置、强化乡村振兴人才支撑和投入保障等政策措施落实情况，持续开展跟踪审计，着力揭示政策措施落实不到位等问题，促进各项政策措施落地生根。其次，审计机关要以推进农业供给侧结构性改革为主线，重点关注规划目标任务完成情况，着力反映阻碍乡村振兴政策措施落实、制约农业农村改革深化等体制障碍、制度缺陷和管理漏洞，促进乡村振兴政策措施不断完善优化。

三、对乡村振兴资金管理使用进行专项审计

审计机关要持续开展中央和地方各级财政安排的脱贫攻坚资金和的专项转移补助资金，农村基础设施资金，农村教育、就业、社会保障、卫生健康、文化等社会事业发展资金，农村人居环境整治资金，乡村生态保护与修复资金等各类乡村振兴资金专项审计，揭示资金分配管理使用中存在的骗取套取、侵占挪用、贪污私分、挥霍浪费、优亲厚友、雁过拔毛、借机牟利等问题，促进乡村振兴资金安全有效使用。

四、对乡村振兴重大项目营运绩效进行投资审计

乡村振兴涉及农村交通、水利、通讯、电力等基础设施和产业发展、生态保护修复等重大投资项目。由于农村基层普遍缺乏专业的投资项目管理人才，项目前期立项审批、勘察设计、招标投标、发包签约、施工管理、竣工验收、工程决（结）算等全过程管理中，可能会存在项目管理不规范、投资绩效不佳、行政决策失误、工程质量低劣、重大损失浪费等问题，甚至滋生建设领域腐败等严重违纪违法问题。通过开展乡村振兴重大投资项目营运绩效情况的审计，推动乡村振兴投资项目规范管理，提升建设项目质量，增强投资效益。

五、对乡村振兴自然资源资产管理进行经济责任审计

审计机关紧紧围绕自然资源资产管理和生态环境保护责任，实施乡村振兴自然资源资产经济责任审计，重点关注农村生活垃圾收集处理、村庄生活污水治理、农村人居环境综合整治和新型示范社区建设等，深入乡村现场查看生态环境污染突出问题，重点对种养循环生态养殖小区建设运行、农村垃圾污水处理设施等情况开展审计，揭示农村面源污染治理和生态保护政策执行不到位、生态环境污染严重、项目资金未发挥效益等问题，督促领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推动农村生态环境建设。