低碳城市

2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》（OurEnergy Future-CreatingaLow CarbonEconomy）第一次提到“低碳经济”概念，指出通过更少的自然资源消耗和环境污染，获得更多的经济产出，通过创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，为发展、应用和输出先进技术创造新的商机和更多的就业机会。随后，低碳的理念扩展到社会生活领域。日本于2007年开始致力于低碳社会的建设，并于2007年2月颁布了《日本低碳社会模式及其可行性研究》，以日本2050年二氧化碳（CO2）排放在1990年水平上降低70%为目标，提出了可供选择的“低碳社会”模式。

随着城市化进程的加速，加之城市巨大的温室气体排放贡献率，城市很快成为人类验证低碳经济和低碳社会理论、实现低碳发展的空间载体。2007年，学术界开始出现“低碳城市”（low carbon city）提法，可见低碳城市是低碳经济和低碳社会的融合，旨在通过经济发展模式、消费理念和生活方式的转变，在保证生活质量不断提高的前提下，实现有助于减少碳排放的城市建设模式和社会发展方式。不同学者和组织从不同的角度对低碳城市进行了描述（见表）。

低碳城市概念

学者/组织机构

低碳城市概念

付允等

（2008）

通过在城市发展低碳经济，创新低碳技术，改变生活方式，最大限度减少城市的温室气体排放，彻底摆脱以往大量生产、大量消费和大量废弃的社会经济运行模式，形成结构优化、循环利用、节能高效的经济体系，形成健康、节约、低碳的生活方式和消费模式，最终实现城市的清洁发展、高效发展、低碳发展和可持续发展

谷永新和李洪欣（2008）

以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市

辛章平和张银太（2008）

在城市实行低碳经济，包括低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系

刘志林等

（2009）

强调以低碳理念为指导，在一定的规划、政策和制度建设的推动下，推广低碳理念，以低碳技术和低碳产品为基础，以低碳能源生产和应用为主要对象，由公众广泛参与，通过发展当地经济和提高人们生活质量而为全球碳排放减少做出贡献

中国科学院可持续发展战略研究组（2009）

以城市空间为载体来发展低碳经济，实施绿色交通和建筑来转变居民消费观念，创新低碳技术，从而达到在城市中最大限度地减少温室气体的排放

气候组织（2011）

在城市内推行低碳经济，实现城市的低碳排放，甚至是零碳排放，经济发展、能源结构、消费方式、碳强度是城市实现低碳转型的4个方面

低碳城市主要关注涉及能源、建筑、交通、产业、绿色生态、城市空间形态6方面。①能源方面，尽可能利用可再生能源，如太阳能、地热及风能等零排碳能源，替代常规能源（图1）。②建筑方面，以绿色建筑为主，包括建筑技术的创新、新的建筑材料的使用等方面（图2）。③交通方面，限制小汽车，提倡公共交通出行、自行车出行及步行，包括城市政策、经济等方面对低碳交通的支持（图3）。④产业方面，以低碳经济为目标的产业结构的调整、产业技术的升级、产业空间的优化。⑤绿色生态方面，加强绿色生态保护，积极发展和扩大城市绿地面积，实施高品质的城市绿化，充分利用绿色植物的光合作用，提高城市碳汇效应（图4）。⑥城市空间形态方面，形成以减少碳排放为主的紧凑发展形态、土地混合使用、减少城市室外空间的硬地面积适宜绿色出行的地块尺度。

图1 太阳能发电设备

图2 深圳当代艺术与规划馆

图3 公共自行车租赁

图4 城市绿地

2008年1月，中华人民共和国住房和城乡建设部与世界自然基金会（WWF）以河北省保定市和上海市为试点，联合推出“低碳城市”发展示范项目，标志着低碳城市建设在中国正式起步。2010年8月，国家发改委启动了低碳省区和低碳城市试点工作，在广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定8市进行探索性实践。现已有百余城市开展了低碳城市试点建设。