由于各个国家和地区经济发展水平、城镇化发展阶段、资源禀赋和发展道路差异显著，城镇化战略需要因地制宜、突出重点，并通过综合性的措施和手段来落实。
从世界主要国家城镇化的历程看，在人口从农村向城市聚集的过程中，往往会出现城市人口快速膨胀、城市基础设施和公共服务短缺、贫民窟蔓延等“城市病”现象，乡村也因劳动力大量流失出现衰退问题，进而引发社会矛盾和冲突。因此，在城镇化快速推进的过程中，往往需要对城镇化进行有效的引导和调控，从而缓解和治理城镇化出现的问题，城镇化战略也就应运而生。
能够制定并有效实施城镇化战略，是国家和地区治理能力的重要体现。只有少数治理能力和水平比较高，而且中央政府有比较强的权威和政策手段的国家，才能有效制定和实施城镇化战略。英国、法国、德国、美国等发达国家早期的城镇化进程，往往是自发和无序的，没有针对城镇化问题制定战略。随着城镇化的快速推进和人口大量进城，城市普遍出现住房短缺、卫生状况恶化、交通拥堵、污染严重等“城市病”，促使了现代意义上的城市规划应运而生，针对城市规划、建设和管理的法律法规不断完善，逐步解决了历史上累积的大量城市问题。日本和韩国通过制定和实施有效的城镇化战略，比较好地实现了城镇化的有序健康发展。日本根据人多地少和资源匮乏的国情，实施以大都市为核心的空间集聚模式，既提高了城镇化的资源配置效率，也促进了经济的快速发展。韩国在首尔等大都市区快速发展的过程中，为遏制城乡差距不断扩大、乡村不断衰退等问题，从20世纪70年代初开始，将农村发展列入国家战略，通过开展声势浩大的“新农村运动”，在城镇化过程中同步推进了农村现代化。拉美、非洲等许多国家，虽然持续经历着“城市病”爆发、农村凋敝、社会各阶层矛盾尖锐等挑战，但受国家和地方治理水平较低、经济发展水平不高等因素制约，无力制定和有序引导城镇化的健康发展。
中国的城镇化战略是与中国特色的城镇化道路密切相关的。2005年中央政治局集体学习中强调，要坚持走中国特色的城镇化道路，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局。在2013年中央城镇化工作会议要求，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要优化布局，根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。要坚持生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，尽可能减少对自然的干扰和损害，节约集约利用土地、水、能源等资源。要传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。
中国是有效制定并成功实施城镇化战略的国家，在城镇化的快速推进过程中，有序引导农村剩余劳动力进入城市工作和生活，实现了经济平稳快速增长，还成功避免了世界各国普遍出现的“城市病”。从当前和今后一个时期的重点看，中国的城镇化战略主要包括6项内容：①保持合理的城镇化速度，使农村人口向城镇的流入速度和规模，与城镇的就业岗位、基础设施和公共服务的承载能力相适应。②注重提升城镇化质量，不断加强城市的基础设施和公共服务体系的建设。③推动城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步协调发展。④逐步消除城乡二元结构，加强对农村基础设施和公共服务投入，促进城乡发展一体化。⑤强化对资源和生态环境的保护力度，从整体上形成集约紧凑的城镇布局形态。⑥加强城市风貌保护，体现中国城市特色，弘扬优秀文化传统。
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