很多朋友认为，公务员、事业编都是劳动者的一员，自然也适用于《劳动法》。
其实，这是不准确的！
目前，我国现行的两百多部法律之中，除了《宪法》是国家根本大法、适用一切之外，其它任何一部法律都有着严格的适用范围。
《劳动法》同样也是如此，第二条就明确了适用范围：
1、在中国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。
2、国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。
1、企业是“适用”《劳动法》，事业单位是“依照”《劳动法》执行。
法律中的用词是很严谨的，“适用”和“依照”的含义并不相同。
“适用”代表着企业的相关行为都要受《劳动法》约束，而“依照”代表着事业单位的某些行为受其它法律的约束，如果法律之间有冲突，特别法要优于普通法。
举个例子，公务员是适用《公务员法》，而参公管理人员是依照《公务员法》执行，虽然二者在招录、考核、晋升、提拔、退休等程序是相同的，但在管理上仍有细微的差异。
2、针对企业，用的词语是“形成劳动关系”。只要劳动者提供了劳动，哪怕没有签订劳动合同，都构成了事实上的劳动关系，从实际用工之日起，就要适用《劳动法》。
而针对事业单位，用的词语是“建立劳动合同关系”。劳动者如果没有和事业单位签订劳动合同，就不适用《劳动法》。
因此，要判断事业单位在编人员是否适用《劳动法》，关键在于是否建立劳动合同关系。
可能很多事业编的朋友有疑问，我明明签订了合同，还要三年续签一次，为什么说没有建立劳动合同关系？
其实原因很简单，事业编签订的不是劳动合同，而是“聘用合同”。
该合同源自《事业单位人事管理条例》，这是国务院2014年发布的行政法规，不是全国人大常委会制定的法律，效力要略低一些。
但是，指导事业单位人事工作的正式法律尚未出台，事业单位的人事工作都要按照这部全国性的行政法规执行。
条例第四章明确规定，事业单位与工作人员订立的是聘用合同，而非劳动合同，两种合同的条款存在着非常明显的差别。
也就是说，双方没有建立劳动合同关系，自然不完全按照《劳动法》执行。因此，事业编的很多规定是和《劳动法》相违背的，我简单举几个例子：
第一，《劳动法》规定试用期不得超过6个月，而《事业单位人事管理条例》第十三条规定“试用期为12个月”。
第二，《劳动法》规定加班要有加班费，而事业单位的加班是无偿的。
第三，事业编想要解除聘用合同，需要的手续和《劳动法》的规定是完全不同。
其实，事业编人员不光没有建立劳动合同关系，也没有构成劳动关系，而是构成人事关系。
这从条例第十九条也能得到验证：“自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止”。
公务员同样也是如此，跟事业编一样执行编制管理，在编办实名登记，由公务员局、人社局管理人事档案，与所在单位构成人事关系，很多规定都不依照《劳动法》执行。
事业单位中除了正式的在编人员之外，常见的还有合同工、劳务派遣工。
合同工是指直接与事业单位签订劳动合同的编外工作人员，毫无疑问依照《劳动法》执行。
至于劳务派遣工，他们签订劳动合同的对象是劳务派遣公司，与劳务派遣公司构成劳动关系，二者之间才适用《劳动法》。
而事业单位只是用工单位，和劳务派遣工没有法律意义上的直接联系。
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