海口市人民政府 2005年6月 1
第一章 总 则
第一条 为抓住本世纪前二十年重要战略机遇期,推进海口市改革开放和体制创新,培育壮
大优势产业,推进生态省建设,加快新型工业化和城镇化进程,加强基础设施建设,鉴于《海
口市城市总体规划(1988-2005)》即将到期,根据建设部《关于同意修编海口市城市总体
规划的函》,特编制《海口市城市总体规划(2005-2020)》.
第二条 规划修编背景
1.中共十六届三中全会提出了坚持以人为本,树立全面,协调,可持续的科学发展观,
强调"全面统筹城乡发展,区域发展,经济与社会发展,人与自然和谐发展以及国内发展与
对外开放"的"五个统筹"发展战略思想.
2.中共海南省第四次党代会为推进城镇化进程,促进海南经济发展,提出了"南北带动,
两翼推进,发展周边,扶持中间"的区域发展新思路.
3.海口市委第四次党代会确立了"两个翻番,两个率先"的奋斗目标,提出了"突出沿海,
开发沿江,提升中心,拓展两翼,带动腹地"的城市发展战略.
4.2002年海口市行政区划调整,原海口,琼山两市合并.行政区划调整标志着海口迎
来了新的发展机遇.
第三条 规划指导思想
1.贯彻"五个统筹"原则,以全面建设小康社会和实现现代化为目标,坚持科学发展观,
牢固树立抓住机遇,加快发展的战略思想,促进经济社会和人的全面发展,提高构建海口和
谐社会的能力.
2.遵循海岛中心城市的发展规律,解决城市发展中面临的突出矛盾和问题,充分发挥
市场对资源配置的基础性作用,调整并加强中心城市的各项经济功能.
3.突出省,市政府社会管理和公共服务职能,高度重视科技,教育,文化,卫生,体
育等社会事业的发展.
4. 正确处理经济建设与资源环境的关系,充分考虑土地资源,环境承载力,工程地质
条件对城市发展建设的综合影响,以资源节约和生态保护为前提,以生态省建设为方向,保
持并提高海口可持续发展的能力.
5. 突出表现海口生态环境优势,增强海口热带滨海城市景观风貌特色.
6. 加强与海南省城镇体系规划,海南省城乡总体规划,海南省各部门行业规划,海口
市"十一五"规划思路以及各专项规划的紧密衔接和相互协调.
第四条 规划基本依据
1.《中华人民共和国城市规划法》
2.建设部《城市规划编制办法》
3.建设部《城市规划编制办法实施细则》
4.建设部《近期建设规划工作暂行办法》
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
2
5.建设部《城市规划强制性内容暂行规定》
6.建设部《关于同意修编海口市城市总体规划的函》
7.《海南省城镇体系规划(2003—2020)》
8.《海口市土地利用总体规划(1996—2010)》
9.《琼山市土地利用总体规划(1996—2010)》
10.国家,省,市相关法律法规和标准规范
第五条 规划期限为 2005年—2020年
近 期 2005年—2010年
远 期 2011年—2020年
远 景 2020年以后
第六条 本次规划所确定的规划区范围为海口市行政辖区,包括秀英区,龙华区,琼山区,
美兰区,总面积为2304.8平方公里.
第七条 确定上版规划的老城组团以及文昌市的铺前镇为本次城市总体规划的协调区.海口
市城市发展建设应与协调区相衔接.
第八条 在规划区范围内的一切规划建设及土地利用,均应遵照《中华人民共和国城市规划
法》执行本规划.
第九条 文本中黑体字条文为本规划强制性内容.强制性内容是对城市规划实施进行监督检
查的基本依据,违反城市总体规划强制性内容进行建设的,属严重影响城市总体规划的行为,
应依法进行查处.
第十条 本规划由海口市人民政府负责组织实施.
第二章 城市发展目标与策略
第十一条 城市发展总目标
把海口建设成为经济实力最强,服务设施最优的海南省经济中心城市,拥有一流生态环
境的热带滨海旅游度假胜地和理想居住地,国际知名的绿色生态城市.
第十二条 城市发展阶段性目标
到2010年,全市国内生产总值达到530亿元,综合经济实力迈上新台阶,中心城市辐
射带动作用明显增强,人民生活富裕,提前率先基本实现全面建设小康社会的奋斗目标,成
为中国创业环境和人居环境最佳的城市之一.
到2020年,全市国内生产总值达到1390亿元,在全省率先基本实现现代化,创业环境
和人居环境的优势更加突出,初步建成在国际上具有一定知名度与影响力,以热带滨海风光
为特色的绿色生态城市.
第十三条 区域协调发展策略
1.积极推进海口与"泛珠三角"区域经济合作与协调发展.在旅游业,热带农业,新型
工业,航空业,金融服务业,房地产等方面形成互惠互利,优势互补,共同发展格局.
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
海口市人民政府 2005年6月 3
2.进一步强化海口作为全省经济中心城市地位与省会服务功能,大力发展交通运输,
文化教育,商贸流通,旅游服务,快速提升海口对全省的综合辐射带动作用.
3.调整海口工业与港口布局,继续推动马村港集装箱枢纽港区和老城工业区的建设,
培育现代物流与产业集群,逐步形成海南西部工业走廊的龙头,实现琼北地区统筹协调发展.
第十四条 社会发展策略
1.优先强化基础教育,普及高中教育,发展职业教育,提升高等教育,促进各类教育
协调发展,总体水平跨入国内发达地区行列.
2.进一步完善社会保障制度,积极扩大社会保障面和就业面,努力使人民生活整体实
比较宽裕的小康水平,进而达到富裕水平.
3.创新文体事业发展机制,加强基层文化设施建设,完善市,区,街道,居(村)委
会四级文化网络,建设面向全省服务的重点文化设施.建设综合性体育场馆,社区和农村体
育设施,积极促进全民健身运动的发展.
4.加强公共卫生事业建设,建立健全公共卫生应急机制,逐步建立起结构完善,功能
齐全,布局合理的医疗服务网络.
第十五条 经济发展策略
1.落实海南省"一省两地"经济发展战略,强化工业主导地位.大力发展海洋,生态环
保,生物制药,电子信息为重点的高新技术产业,逐步形成具有特色的高新技术产业群;运
用先进技术改造机械制造,食品饮料,化纤纺织等传统优势产业;重视发展具有一定技术含
量的劳动密集型产业.
2.依托海南热带海岛风光资源和良好的生态环境,积极发展休闲度假,健康疗养,商
务会展,购物娱乐,体育健身等热带滨海旅游业,适度发展旨在服务于岛外的房地产业.
3.加快发展交通运输业,建立以港口,机场,铁路,公路运输和物流配送为主体的物
流服务体系;依托马村枢纽港的建设,构建临海型现代物流园区.
4.积极发展第三产业,加强省会职能,促进行政服务,文化体育,教育科研,商业服
务,金融保险,中介信息等现代服务产业的发展,形成具有多功能服务型的中心城市.
5.加强农村生态环境建设,以发展热带特色生态农业为重点,加速农业产业化进程,
加大热带资源的高附加值开发,促进生产型农业向都市服务型农业转变.
第十六条 生态环境发展策略
1.高效利用资源,减少环境污染,推进循环经济模式,建设资源节约型,环境友好型
社会,形成布局合理,生态景观和谐的人居环境,全面完成生态省建设的各项奋斗目标,环
境质量保持全国领先水平.
2.建成发达的生态产业体系,工业企业全部开展清洁生产,农业基本实现生态化生产,
将生态旅游建设成为旅游业的一个重要支柱.
3.积极推广城镇生态型住宅小区建设,发展农村生态型村庄.
4.加强江,湖,海和城市水体的综合整治力度,严格执行环境排放标准.优化能源结
构,控制大气,水,噪声和固体废弃物污染,加强重点污染源的监督与管理.
5.重点保护近海水体环境,更新改造现有的东,西海岸防护林.保护沿岸红树林,规
范管理滨海养殖.提高森林覆盖率,保持生物多样性.
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
4
6.探索建立生态保护补偿机制,确保东寨港国家级自然保护区,石山国家地质公园等
保护区的保护与发展;加强生态文化建设,提高全体市民的生态文明水平.
第十七条 城市特色发展策略
1.绿色环境特色
构建组团间,沿海,沿江和南部生态防护林带,加大城市绿化覆盖率,大幅度,高标准
提升城市净化,绿化和美化水平.
2.热带风光特色
充分利用丰富的热带植物资源和自然条件,严格控制建筑密度和建筑高度,通过建筑物,
道路,广场和园林等各项建设,突出展示热带城市的环境和景观特色.
3.滨海滨江特色
加大岸线生态恢复性建设和美化绿化,合理使用岸线,最大程度地发挥各种岸线的不同
功能.
4.历史文化名城特色
大力维护和修缮名胜古迹,深入挖掘海口历史文化底蕴,开辟新的历史文化主题资源,
申报海口国家级历史文化名城,促进现代文化与传统文化的有机交融,保护与塑造海口历史
文化风貌.
第三章 城市性质与职能
第十八条 城市性质
南省省会,热带海岛旅游度假胜地和宜居城市,南海海洋生态产业基地,国家历史文
化名城.
第十九条 城市主要职能
1.海南省政治中心,省级党政军机关所在地.
2.海南省经济中心,省级金融保险,商务办公,重要商业服务设施所在地;高新技术
产业园区,保税物流园区,研发与生产基地.
3.海南省文化中心,省级文化体育,新闻出版,会展中心,高等院校,科研机构等机
构所在地.
4.热带滨海旅游度假地,海南历史文化展示基地,海南旅游综合服务基地.
5.具有热带海岛风光和优良生态环境的理想居住地.
6.海南省综合交通枢纽,海南主要进出岛门户.
7.国家开发南海海洋资源战略基地.
第四章 城市人口与用地规模
第二十条 人口发展规模
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
海口市人民政府 2005年6月 5
近期(2010年):预测总人口180-200万人,其中主城区常住人口控制在129万以内;
远期(2020年):预测总人口230-250万人,其中主城区常住人口控制在175万以内.
第二十一条 市域城市化水平
近期(2010年):预测市域城镇常住人口144-148万人,城镇化水平为72%左右;
远期(2020年):预测市域城镇常住人口192-200万人,城镇化水平为80%左右.
第二十二条 主城区城市建设用地规模
近期(2010年):建设用地123.6平方公里,人均建设用地95.8平方米;
远期(2020年):建设用地209.4平方公里,人均建设用地119.6平方米.
第二十三条 城镇人口引导与分布
1.运用法律,经济和行政手段对人口增长实行有效调控,大力提高人口素质,引导人
口的合理分布.
2.中心组团应疏散第二产业,适度控制人口密度,远期人口规模控制在113万人;长
流组团和江东组团应积极推进教育产业,第二产业和房地产业的集聚,远期人口规模分别控
制在40万人和22万人.
3.积极发展建制镇,加快市域城镇化进程,远期建制镇和大型居民点人口控制在17-
25万人.
第二十四条 城市建设用地控制
1.建立城市发展的动态监控机制,依据人口增长和经济发展,及时调控城市建设用地
投放总量,合理确定建设时序,切实加强土地资源的管理,严格控制城市建设用地规模.
2.继续采取有效措施处置积压房地产.尽快收回闲置土地,盘活存量土地,建立健全
土地储备制度.
第五章 市域城乡协调发展
第一节 城镇化目标
第二十五条 城镇化目标
1.实施以工促农,以城带乡策略.以工业化为核心,以产业结构升级和城镇布局调整
为契机,通过工业化推进城镇化和农业产业化.积极引导农业产业人口向非农产业转移,农
村人口向建制镇和城区转移.
2.城镇发展应与生态环境保护相协调,加强市域资源与环境的保护与控制.强调市域
城镇结构合理,布局有序,特色突出的原则.城镇建设空间与自然生态空间应有机结合,相
互穿插,采用集约式组团发展模式.
3.重点建设建制镇,走集约化和生态型发展道路;合理制定村镇规划,逐步完善村镇
的集市,交通,供水等设施的建设.积极推进大型居民点和农村生态型村庄建设.
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
6
第二十六条 城乡协调发展原则与目标
城乡协调发展必须以经济,社会,环境效益相统一为原则,以经济社会协调发展,土地
利用协调发展,基础设施建设协调发展为目标.
打破城乡二元结构,大力推进城市化进程,构筑城乡一体,统筹协调发展的格局,是海
口全面建设小康社会,率先基本实现现代化的必然要求,是促进三农问题解决,促进农村繁
荣,农业发达,农民富裕的根本出路.是改善生态环境,集约利用土地资源,拓展城市发展
空间的客观需要.
第二节 城镇规模,职能与布局
第二十七条 城镇结构
特大城市1个:海口市主城区;
建制镇9个:永兴,东山,新坡,龙塘,云龙,红旗,三门坡,三江,大致坡;
大型居民点14座:石山,美安,遵谭,龙桥,十字路,美仁坡,旧州,新民,甲子,
大坡,演丰,演海,咸来,谭文.
第二十八条 城镇职能
1.海口市主城区:海南省省会,热带海岛旅游度假胜地和宜居城市,南海海洋生态产
业基地,国家历史文化名城.
2.永兴镇:以旅游,农副产品加工业为主的城镇.
3.东山镇:以发展旅游,轻型加工业为主的城镇.
4.新坡镇:以发展旅游,农副产品加工业为主的城镇.
5.龙塘镇:以发展农副产品加工,轻型加工业为主的城镇.
6.云龙镇:以发展农副产品加工业为主的城镇.
7.红旗镇:以发展农副产品加工业为主的城镇.
8.三门坡镇:以发展农副产品加工业为主的城镇.
9.三江镇:以发展农副产品加工,轻型加工业为主的城市.
10.大致坡镇:以发展商贸型业为主的城镇.
第二十九条 城镇布局
建立并完善中心放射式的城镇空间布局结构,强化"一心四轴"的空间结构特色."一心"
是指主城区,"四轴"是指由主城区为中心放射出的四条城镇发展轴,9个建制镇镇区构成四
条城镇发展轴上的重要节点.四条城镇发展轴分别为:
1.海文高速公路城镇发展轴,以海文高速公路为依托.该发展轴上有三江镇区和大致
坡镇区.
2.海榆东线公路城镇发展轴,以海榆东线公路为依托.该发展轴上有云龙镇区,红旗
镇区和三门坡镇区.
3.东线高速公路城镇发展轴,以东线高速公路和南渡江西岸沿江公路为依托.该发展
轴上有龙塘镇区和新坡镇区.
4.海榆中线公路城镇发展轴,以海榆中线公路为依托.该发展轴上有永兴镇区和东山
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
海口市人民政府 2005年6月 7
镇区.
第三十条 城镇撤并与城镇建设
1.适时进行乡镇区划调整,邻近市区的城镇纳入主城区.市区外围17个镇合并为9
个建制镇,撤并的城镇成为农村居民点.
2.按照城乡一体化的原则,加强建制镇公共交通体系和市政基础设施建设,引导小城
镇集约发展,切实改善小城镇的生产,生活条件.
3.积极推进农村居民点的基础设施配套建设,逐步建立符合农村居民点经济社会发展
水平的基础设施服务体系.
第三节 城乡空间管制
第三十一条 空间类型划分
市域空间划分为主城区,镇区(居民点),保护区和农林生产区等四种类型.针对不同
的类型采取不同的发展模式.
第三十二条 区域空间管制分区
综合生态适宜性,工程地质和资源保护等方面因素,明确划定禁止建设区,限制建设区
和适宜建设区,用于指导城镇开发建设行为.禁止建设区作为生态培育,生态建设的首选地
和重大基础设施的预留地,原则上禁止任何城市建设行为,任何不符合资源环境保护要求的
建筑必须限期搬迁;限制建设区多数是资源环境重点保护地或敏感区,将根据资源环境条件
进一步划分控制等级,科学合理的引导开发建设行为,城市建设用地选择应尽可能避让.对
于与限制建设地区重叠的城镇建设区,应按照相关的保护要素提出具体建设限制标准,严格
控制发展,严格实施相应的保护措施和补偿政策,达到相应的保护要求.适宜建设区是城市
发展优先选择的地区,但建设行为也要根据资源环境条件,科学合理的确定开发模式,规模
和强度,满足各类保护区的标准要求.
(1)禁止建设区:包括地表水源一级保护区,地下水源核心区,文保单位的重点保护
区,石山火山群国家地质公园和东寨港国家级自然保护区核心区,大型市政通道控制带,
坡度大于25%的山体等.
(2)限制建设区:包括河湖湿地的生态控制区,地表水源二级保护区,地下水源防护
区,行滞洪区,文保单位的建设控制地带,历史文化街区的重点保护区和建设控制区,石
山火山群国家地质公园和东寨港国家级自然保护区的非核心区,工程地质中度控制建设区,
基本农田保护区,玉龙泉森林公园,沙坡水库森林公园,永庄水库森林公园,五源河森林
公园及经济林,主城区城市开敞空间,规划生态绿地及山体保护区等.
(3)适宜建设区:指禁止建设区,限制建设区以外的地区
第三十三条 重要空间管制
(1)主要公路,高速公路两侧绿化带控制应符合有关规范和规划要求,严禁城市,城
镇和村庄夹公路发展.
(2)主要河道两侧防护带控制应符合有关规范和规划要求,城镇地段防护带不小于50
米,城镇以外地段防护带不小于100米.
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
8
(3)控制预留市政基础设施走廊用地.
(4)水源地,雷达站,气象站,军事设施,外事机构,微波站,微波通道,危险品等
设施应按照有关规范和规划要求确定控制范围.
第三十四条 促进主城区带状组团式结构的发展,严格执行土地利用总体规划及城市总体规
划,控制组团建设规模,禁止占用生态隔离绿地,保证主城区生态环境完整性.
第三十五条 促进城镇集约化发展,避免其沿交通干线盲目蔓延;农村大型居民点一般不新
增建设用地规模,走内涵式发展道路.
第三十六条 重点加强生态型城镇的建设.建立针对规划建设的环境评估制度,在产业发展,
生态环境保持,人居环境建设,生态文化建设等方面以《海南生态省建设规划纲要》为依据
进行规划,建设和管理.
第三十七条 基本农田保护
保护区应按《基本农田保护条例》予以长期严格保护,不得随意征用或改作它用.禁
止在保护区内挖沙,取土,采石,采矿,建房,堆放固体废弃物;禁止进行非农业开发建
设,国家和城市重点建设项目确实无法避开基本农田保护区的,应经法定程序报批调整.
第四节 市域公路交通系统
第三十八条 加强海口市域公路交通系统网络化建设,形成"五纵五横一滨江"公路网.
1."五纵"是指海文高速公路,东线高速公路,海榆东线公路,海榆中线公路,海榆西
线公路,现状基本完备;
2."五横"是指滨海公路,海口绕城高速公路,老(城)铺(前)公路,长(流)大(致
坡)公路,澄(迈)文(昌)公路等五条横向联系道路,其中新建设的有海口绕城高速公路
(高速),澄文公路,老铺公路,长大公路,需要完善的有滨海公路;
3."一滨江"是指南渡江西岸滨江公路;在南渡江西侧自南渡江大桥起,经龙塘镇在新
坡镇南部南渡江转弯处接入东线高速公路
4.所有新建道路,技术等级采用二级或二级以上技术标准.
第三十九条 加快县道公路网和乡道公路网的建设和改造,提高公路网密度和道路技术等
级.
第五节 市域基础设施
第四十条 远期主城区外城镇人口18.5万人,用水量标准为350升/人·日,总用水量达6.48
万立方米/日.
四十一条 东山镇,新坡镇和龙塘镇以南渡江为水源,其他乡镇和大型居民点均以地下
水为水源,但应避免过量开采地下水.
四十二条 加强南渡江流域水源涵养地的保护,建设绿色生态保护屏障.
第四十三条 主城区外居民生活污水量按给水量的80%计算,总污水量为5.18万立方米/日.
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
海口市人民政府 2005年6月 9
第四十四条 各乡镇和大型居民点污水采用小型污水处理站进行处理,污水经处理后达标排
放自然水体,或用于农业用水及景观绿化用水.
四十五条 实施南渡江城镇段河道污水截流与河岸绿化工程,改善水环境质量;加强南
渡江周边污染源的控制,城镇新建排水管道应实施雨污分流.
第四十六条 主城区外各乡镇及居民点人均综合用电指标为3300千瓦时/人.年,年用电量为
6.1亿千瓦时,最大负荷为11.74万千瓦.
第四十七条 110千伏电网:新建110千伏红旗变,主变容量为2×4万千伏安,由220千伏
琼山变出双回线路供电,同时220千伏东路变出线为备用电源;将35千伏新坡变升压改造
为110千伏变电站,容量2×3.15万千伏安,由220千伏琼山变出线供电,同时接入玉洲至
塔岭的110千伏线路上.
第四十八条 35千伏电网:新建35 千伏东山变,永兴变,云龙变,结合周边电力网架建设
联络线,使35 千伏电网形成完整的环网结构.
第四十九条 变电站型式一般采用户外式,特殊情况下可采用户内式或半户外式,110千伏
变电站用地标准:户外式为0.35-0.55公顷,户内式为800-1500平方米;35千伏变电站
用地标准:户外式为0.2-0.35公顷,户内式为500-1000平方米.
第五十条 远期主城区外乡镇电信交换机容量达14万门,固定电话普及率将达到60%,
用户数达11.1万户;移动电话普及率达40%,用户数为7.4万户.
第五十一条 大力发展乡镇电信市场,提高电话普及率.在建制镇中分别设置电信模块局,
即:永兴镇,东山镇,新坡镇,龙塘镇,云龙镇,红旗镇,三门坡镇,三江镇,大致坡镇,
共9个.
第五十二条 近期建设永兴镇,东山镇,新坡镇,龙塘镇,云龙镇,红旗镇,三门坡镇,三
江镇,大致坡镇等9个邮政支局,远期建设城乡一体化邮政设施服务体系.
第五十三条 市域各乡镇居民生活耗热定额为2520兆焦/人·年(60万千卡/人·年),远期年
耗气量为428.8万标立方米/年.
第五十四条 新建二级液化气供应站4座,分别位于龙泉镇,甲子镇,红旗镇,三江镇,每
座供气规模不少于100立方米.
第五十五条 对影响城镇公共安全的燃气供气站,限期迁出城镇或就地改变生产,使用性质,
供气站应布置在城镇边缘或远离人口聚居地的独立安全区域;供气站应加强防火安全,统一
纳入城镇规划管理和安全监督管理,并严格按照有关技术规范标准进行建设,保证足够的安
防护距离.
第五十六条 对天然气管网覆盖范围之外的大用户,采用燃气管道"局域网"的供气方式,即
采用液化石油气强制气化供气或利用压缩天然气子站供应天然气的方式供气.
第五十七条 建立全市四级公安消防组织,一级:全市性消防大队和消防指挥中心;二级:
市性消防中队,各消防中队按照《城镇消防站布局与技术配备标准》建设;三级:一般城
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
10
镇专职消防队,其消防技术等级,效能应与实际城镇规模和需要相一致;四级:大型居民点
组织的群众联防;同时建立林业消防及水上消防组织,形成全市完整的,立体型的公安消防
系统.
第五十八条 近期各镇和大型居民点垃圾无害化处理率达到70%,远期无害化处理率达90%
以上.
第五十九条 远期各镇及大型居民点垃圾实行分类收集,分类处理,并分别设置垃圾转运站
和小型垃圾填埋场,每座垃圾转运站占地约100平方米.对于易腐烂的有机垃圾实行堆肥处
理,建筑垃圾,堆肥筛上的无机物,混合垃圾采用填埋法处理.
第六章 主城区资源与环境控制
第六十条 划定资源和环境控制区域,保护海口主城区内具有国家性,公共性和唯一性的
自然与历史文化资源,协调资源开发,利用与环境保护,控制的关系,保障城市安全,促进
城市的良性循环和可持续发展.
第六十一条 水系与湿地
1.水域廊道
重要水域廊道包括:南渡江,五源河.一般水域廊道包括主城区范围内的其他所有河
流,沟渠.
对水域廊道采取"绝对生态控制区"和"建设控制区"两级保护的措施:其中在绝对生态
控制区,除布置园林绿化,道路,桥梁,建筑小品之外,不进行任何其他性质的建设;在
建设控制区,需对各类建设活动进行严格审批,对容积率,绿地率,建筑高度,建筑密度
等给予控制.
体控制要求为:重要水域廊道两侧各100米为绝对生态控制区,其外侧各400米为
建设控制区;一般水域廊道两侧各20米为绝对生态控制区,其外侧各80米为建设控制区.
2.水源保护区
在水源保护区内禁止从事一切污染水质的活动.饮用水水源保护区内禁止新建,扩建,
改建向水体排放污染物的项目.原建项目向水体排放污染物超过国家规定标准的,应当限
期治理;经治理仍达不到国家规定标准的,应当搬迁或者拆除.禁止在地下水源取水点周
围排放或者堆放污染物和有毒有害物质以及从事可能污染水源的其他活动.禁止破坏水源
林,护岸林,与水源保护相关的植被以及其它破坏水环境生态平衡的活动.
第六十二条 海岸线
加强海域管理,禁止含油废水,船舶洗仓水等直接排放近海海域,禁止在港区和附近
海域倾倒废弃物.重点保护的岸线(Ⅰ级海水控制岸线)不准设置排污口.要对各类建设
项目所在岸线区段进行严格的水质监测,避免造成对水体的污染和对近海生态系统的破坏.
第六十三条 林地
1.岸线防风林
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
海口市人民政府 2005年6月 11
岸线防风林应保证带宽不小于100米,新增防风林以木麻黄为主,混交乡土树种.同
时重视对老残林的更新改造.
2.水源地涵养林
加强对水源地涵养林的补充建设和养护工作.水源地周边林带宽度应保证不小于500
米,严禁建设项目对水源地涵养林的侵占和砍伐.新增林带以乡土树种为主,增强森林生
态功能.
3.城市森林公园
森林公园建设应参考风景区建设要求,对公园内建设项目的密度,强度和景观特色进
行控制和引导.在保护原有植被基础上,大力植树造林,扩大绿化面积,优先选用乡土树
种和特色树种,增加植物多样性,充分发挥生态功能.
第六十四条 自然保护区
1.东寨港国家级自然保护区
各级保护区域的范围界线及具体控制要求严格按照《海南东寨港国家级自然保护区总
体规划》中的相关要求执行,保护区管理工作依照《海南东寨港国家级自然保护区管理计
划》中的相关要求执行.
在保护区周边划定建设控制区,在该区域内严格审批各类建设活动,严格水质监测,
沿岸禁止设置排污口,禁止倾倒废弃物,避免造成对水体的污染和对生态系统的破坏.
2.石山火山群国家地质公园
在地质公园周边划定建设控制区,在该区域内严格审批各类建设活动.尽快制定《海
口石山火山群国家地质公园总体规划》和《海口石山火山群国家地质公园管理条例》,规范
地质公园的保护和管理工作.
第六十五条 物种多样性
1.物种保育
树立物种保育的观念,在水系,林地,山地等物种多样性保存较好的区域建立物种保
育区.主要依托东寨港国家级自然保护区,石山火山群国家地质公园,水域廊道和城市森
林公园进行物种保育,重点保育珍稀濒危,有重要经济和科研价值的物种.
在主城区人工造林和园林绿化建设中,优先选用乡土树种和特色树种,增加植物多样
性,增强绿化系统在保持生态平衡方面的作用.
2.生物多样性通道
尽量避免因人造建构筑物对生物迁移造成的影响,在城市建设中预留生物多样性通道.
规建议在位于主城区边缘的海口绕城高速公路设置陆生生物多样性通道.通道的选址,模
式和宽度由环保部门根据海口物种类型,迁徙规律和公路两侧地形地貌确定.
第六十六条 历史文化遗产
重点保护海口主城区历史文化遗产主要包括城市格局风貌,文物古迹,历史建筑,风
景名胜,继承和发扬优秀的历史文化传统.对历史遗存附近的开发建设加强管理和控制,
改善其周边环境,增强发展活力.
第六十七条 保护控制标准
主城区资源与环境控制要素除依照各自相关控制要求外,还按照人口密度控制原则划
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
12
分为一级保护,二级保护和低密度控制三级,居住人口密度分别小于1人/公顷,5人/公顷
和40人/公顷.凡现状密度高于该标准的区域应不再批准除市政,绿化,环境工程以外的任
何城乡建设.
第七章 主城区空间总体布局
第一节 用地布局
第六十八条 主城区建设用地发展方向
海口主城区空间布局结构是带状组团式.在总体空间发展策略上,要遵循"中强,西拓,
东优,南控"的发展原则.
中强:强化与完善中心组团建设,充分利用空置地,提高集约与规模效益,改善生态
环境.
西拓;鼓励中心组团建设用地的西向拓展,注重长流组团,老城组团的专业性开发和
规模积聚,积极培育长流组团的产业增长点.
东优:选择恰当时机,择优开发项目,有选择性的开发江东组团.江东组团的开发要
注重开发品质而不是开发的规模.要优先考虑人口密度低,土地开发价值高的项目,注重
与环境相协调.
南抑:抑止城市向南发展,保护城市生态屏障,确立生态发展底线,注重保护优良的
生态环境.
第六十九条 主城区组团功能
从城市发展区域的开发现状,产业集中程度,自然资源的利用评价和基础设施的开发条
件等因素的分析,城市职能与发展空间的对应如下:
中心组团:重点完善面向岛内的综合中心功能(省会服务,居住,产业中心,金融商贸,
文化中心,旅游接待等).
江东组团:重点拓展面向岛外的现代综合服务功能(度假休闲,商务旅游,休闲体育,
部分综合服务等).
长流组团:重点拓展面向岛内,岛外的综合功能(过海交通,滨海旅游,科研文教,部
分居住与工业).
第七十条 主城区空间布局
采取"3+1"的布局结构."3+1"是指沿海岸线的滨海旅游发展轴线,城市发展轴线和生态
保护轴线以及沿南渡江的纵向发展轴线.
第七十一条 主城区用地布局
海口主城区用地空间布局上,形成了"一个中心,两个组团"的用地布局结构.其中"一
个中心"为具有岛内中心职能的中心组团;"两个组团"为具有岛外职能发展要求的特色组团,
长流组团和江东组团.
第七十二条 中心组团
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
海口市人民政府 2005年6月 13
中心组团由十一个片区组成:秀英片区,金盘片区,金牛岭片区,金贸片区,海口旧城
片区,大英山片区,府城片区,白龙片区,滨江片区,海甸片区和新埠片区.主要定位为:
秀英片区:以工业,港口为主的综合型片区.
金盘片区:包括金盘工业开发区和海口药谷,以发展工业为主的片区.
金牛岭片区:居住型片区.
金贸片区:以发展商业金融服务为主的商业副中心.
海口旧城片区:包括海口旧城历史文化街区在内的综合型片区.
大英山片区:综合型中心商务区.
府城片区:包括府城格局保护区在内的综合型片区.
白龙片区:居住型片区.
滨江片区:居住型片区.
甸片区:以发展教育和居住为主的综合型片区.
新埠片区:以生态保护,居住为主的片区.
第七十三条 长流组团
长流组团沿海的带型发展区域以发展旅游,居住,度假酒店,对外交通等功能为主;其
它区域为以科研,文化教育和配套居住功能为主.在海口火车站区域,形成组团的商业中心.
长流组团分为四个片区,分别为:长流片区,西海岸片区,粤海通道片区,金沙湾旅游
区.
西海岸片区:以旅游度假和面向岛外为主的居住发展区域.
长流片区:以教育,科研为主的综合型片区.
粤海通道片区:以过海铁路和配套服务设施为主的片区.
金沙湾旅游区:西海岸旅游区的延伸,海口西部旅游业发展的重要组成区域.
第七十四条 江东组团
江东组团是海口城市复合职能的重要补充和延伸.组团由政务中心片区,水城片区,桂
林洋滨海片区,桂林洋综合片区,灵山片区组成.
政务中心片区:以行政办公为主,并配套相应的居住和商业服务设施的片区.
水城片区:以旅游度假为主的片区.
桂林洋滨海片区:以旅游度假为主的片区.
桂林洋综合片区:以教育科研,高科技工业为主的综合型片区.
灵山片区:以航空物流和居住为主的综合型片区.
七十五条 主城区空间管制目标
根据不同区域的发展特征,确定管制区的发展限制条件,开发建设强度,开发管理模
式的分类指导原则,以达到优先保护生态,优化资源配置,集约建设城市的管制目标.
七十六条 中心组团管制区
管制范围:中心组团区域,不包括新埠岛片区.
管制内容:应严格保护海甸溪,美舍河,秀英沟,桥板溪等河流,控制河流两侧绿化
带的宽度.确保白沙门,万绿园,红城湖,金牛岭等大型城市绿化开敞空间以及街头绿地
的规模.加强文物古迹的保护和组团边缘地区的综合环境整治,建设和完善城市地区的环
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
14
卫设施,减少污染物的排放,鼓励循环经济的发展.
七十七条 城市拓展管制区
管制范围:长流组团的长流片区,粤海通道片区以及江东组团的政务中心片区,灵山
片区,桂林洋综合片区.
管制内容:长流片区,粤海通道片区应协调好新区和长流镇的关系,新城建设以公共
交通引导的中,高密度建设模式为主,限制低密度建设发展.
政务中心片区所在的区域,应根据国家有关防震规范的要求,提高建,构筑物的抗震
级别;注重南渡江干涸河道与河滩的沙化防治,取缔非法采砂,加强驳岸的自然绿化,建
设绿色长廊和农田林网.灵山片区加强灵山镇的村镇建设改造,完善城镇的垃圾收集,污
水处理等市政设施的建设.桂林洋综合片区应注重对农田保护区的保护.
七十八条 滨海管制区
管制范围:管制区划分为一类管制区和二类管制区.一类管制区包括长流组团的金沙
湾旅游区,西海岸片区(滨海大道以北)区域;中心组团的新埠岛片区;江东组团的水城
片区,桂林洋旅游片区.二类管制区域为长流组团的西海岸片区(滨海路以南,隔离绿地
以北).
管制内容:一类管制区管制要点是:滨海用地的后退建筑红线要按海洋,林业管理部
门的有关规定执行.除了公共海滩和公园外,应适当控制房地产和休闲度假为目的开发规
模和数量,并对开发项目的建筑密度和容积率进行严格审核.
二类管制区的管制要点是:加强绿化建设,允许以旅游,游乐,居住等项目的建设.
适当控制建筑密度和容积率等控制指标,在满足环境景观要求的前提下,采取中等强度开
发的策略.
七十九条 生态管制区
管制范围:组团隔离绿地,生态防护绿地(绕城高速公路与货运大道之间的区域),江
东组团的片区隔离绿地,石山火山群国家地质公园,东寨港国家自然保护区.
管制内容:加强对永庄水库水源保护区,南渡江上游水源保护区,东寨港国家自然保
护区,石山火山群国家地质公园,玉龙泉国家森林公园等区域的保护.对于允许存在,必
须的管理维护,科研,道路,通讯,原有农民生活设施的建设,其建设密度应低于0.5%,
容积率低于0.01.
对于涉及自然维护保育,科学考察研究,特定范围有限度的农林经营,有限的旅游观
光等设施,在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动以及在自然保护区的实验区开
展参观,旅游活动,须取得相关部门的批准.
对于生态防护林带,江东组团的片区隔离绿地,应采取自然和人工保育并重的原则,
可以适度建设以森林,水系环境保护为主要目的森林公园.对于区域内的现状农林生产活
动,须严格限制各类农药的使用和污染物的排放.
第二节 对外交通
第八十条 对外交通发展策略
1.整合港口资源,强化港口枢纽职能;
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
海口市人民政府 2005年6月 15
2.完善航空运输网络,增强运营能力;
3.加快铁路线网的建设,增强运输管理;
4.加快建设琼北地区高等级公路网络;
5.强化区域性的物流中心功能,完善物流设施;
6.预留未来重大交通设施通道和用地.
第八十一条 海口港口定位
以集装箱运输,货物中转,国内外客运和过海轮渡为主的多功能综合性港口.
第八十二条 各港区职能分工
花场港区为中心枢纽港,以发展集装箱及件杂货为主;
新港港区为专业游艇港;
秀英港区为国际客运专用码头;
马村港区为工业港区,包括能源物资中转以及危险品和有污染货物运输的专用港区;
新海港区为过海铁路,公路车客滚装运输的主要港区.
第八十三条 港口集疏运方式
1.公路:公路集运通道主要有:东线高速公路,西线高速公路,绕城高速公路,海文
高速公路及货运大道.
2.铁路:新海港区引入粤海铁路,花场港区从火车南站引入一条铁路专用线.
3.管道:未来海口及老城工业区的油品疏运应采用管道运输的方式解决.
第八十四条 机场
规划预留美兰机场第二条跑道建设用地.
第八十五条 铁路站场
铁路轮渡站和海口客站:轮渡站和铁路客站合并建设,沿西环线西侧布局南北向站场,
向北折向西安排待渡场.
海口南站:为海口的货站,规划配建以铁路运输为主的物流园区.
第八十六条 公路,出入口
规划"一横六纵"的对外交通公路体系."一横"即绕城高速公路,"六纵"即西线高速公路,
东线高速公路,海文高速公路,海榆东线公路,海榆西线公路,海榆中线公路.
六纵"和""一横"的交汇处形成了对海口外公路交通的全互通立交出入口,分别为西线立
交,中线立交,东线高速立交,海榆东线立交,海文立交.
第八十七条 过海通道
海口与大陆的远期交通联系,将采取建设跨海大桥或者过海隧道的方式.在长流组团预
留建设跨海大桥或海底隧道的出入口位置及用地.
第三节 道路交通
第八十八条 道路交通发展目标
建设与中心城市功能相匹配,突出绿色环保,以人为本,以公共交通为主导的高标准,
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
16
代化道路交通体系.引导城市空间结构和功能布局的优化,支持经济和社会的繁荣与进步,
实现城市和谐健康发展.
八十九条 道路分级及控制指标
速路路网密度0.3公里/平方公里,红线宽度60-80米,设计车速60-80公里/小时.
主干路路网密度1.0-1.4公里/平方公里,其中中心组团密度为1.2-1.4公里/平方公里,
长流组团与江东组团为1.0-1.2公里/平方公里,主干道间距控制在700-1000米,红线宽
度控制在30-60米,在交叉口50-100米内,两侧各加宽5-8米.设计车速40-60公里
/小时.
次干路路网密度1.4-1.8公里/平方公里,间距控制在300-500米,红线宽度控制在25
-40米,设计车速25-40公里/小时.
支路路网密度3.0-4.0公里/平方公里,间距控制在150-250米,红线宽度12-25米之
间.
九十条 区域性城市主干路走向
1.区域南北向主干路系统
(1)长流一号路;(2)海怡路;(3)丘海大道;(4)海权路―世纪大桥―龙昆北路-龙昆
南路;(5)海旭路-白龙路;(6)琼州大道;(7)滨江西路;(8)水城大道——滨江东一路.
(见表10-4)
2.区域东西向主干路系统
(1)滨海大道-长堤路;(2)海甸五路-海新大道-东新大道-江东大道;(3)长秀大道
-海盛路-海秀西路-海秀中路-国兴大道-海涛大道;(4)南海大道-红城湖路;(5)
海秀东路-海府大道.(见表10-4)
九十一条 组团次干路系统
1.中心组团南北向次干路系统
(1)长秀南路-港澳大道;(2)海港路-秀英大道;(3)金鼎路;(4)世贸路-海垦路;
(5)金牛路;(6)玉沙路-金垦路;(7)海锋路;(8)和平大道-和平北路-和平南路-
中山北路-中山南路;(9)朱云路-大园路;(10)文兴路-文昌路;(11)博爱北路-博
爱南路;(12) 人民大道;(见表10-5)
2.中心组团东西向次干路系统
(1)长秀一横路;(2)长秀二横路;(3)兴海路―向荣路;(4)药谷大道-金盘路;(5)
白水塘路;(6)美俗路-南沙路-海德路;(7)金贸中路-金龙路-龙华路;(8)文明西
路-文明中路-文明东路;(9)海佳路;(10)蓝天路;(11)苍峄路-城西路;(12)高登
街;(13)凤翔路;(14)海甸六路;(15)碧海大道(环路);(见表10-5)
3.长流组团次干路系统
(1)南北向:长荣路;长流大道;
(2)东西向:长椰路;长风路;长海路;长韵路;长兴路.
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
海口市人民政府 2005年6月 17
4.江东组团次干路系统
(1)南北向:滨江东路;水秀路;水景路;桂林洋大道;东寨港大道;
(2)东西向:滨海东路;灵秀路;海申路;海桂大道;
第九十二条 城市主要交叉口
1.交叉口规划原则
中心组团内原则上不新建立交设施.规划的道路交叉口以平面交叉为主,通过外围交通
组织和内部需求管理措施,减少路段的机动车交通流量.
2.城市立交
立交形式主要分互通立交,半互通立交和跨线立交三类.
3.快速路交叉口
快速路相交时,采用互通式立交;与主干路相交时,采用互通式或半互通式立交;与次
干路相交时,采用进入限制或跨线立交;对支路封闭.
第九十三条 公共交通
1. 公交客运走廊
城市集中的公共交通客流走廊主要为城市组团之间的联系道路,包括滨海大道,南海大
道,海秀路,龙昆路,海府路,白龙路,红城湖路以及人民大道,和平路.公交客运走廊上
采用大容量公共交通系统,并与城市组团内部的公共交通服务网络结合,组成覆盖全市的公
共交通系统.
2. 轨道交通
起点海口铁路客运站,经海盛路,海秀路,国兴大道,灵山镇,终点美兰机场.采取地
面敷设与高架相结合的方式,穿越中心繁华区也可考虑下穿.线路位置可选择在道路中间隔
离带内,红线控制12米—15米.
轨道交通系统的建设必须采取逐步升级,逐步完善的发展策略.近期应设置快速公交系
统,在城市建设和客流规模发展到适当阶段的时候建设轨道系统,并根据使用情况逐步进行
完善.
第九十四条 停车场(库)
主城区社会停车泊位需求约 80000个,其中中心组团社会停车泊位需求约52000个,
长流组团停车泊位需求18000个,江东组团停车泊位需求约10000个.
主城区停车场分布在海秀路,解放路,国贸路,大英山等中心商业区,各组团副中心,
城市公共活动中心,对外交通枢纽,旅游景区,轨道交通枢纽等地区.
第四节 公共设施
第九十五条 规划原则
1.从区域的角度出发,处理好公共设施相对集中与适当分散的关系,在空间上力求均
衡.
2.重点加强较为薄弱的体育,文化,社会福利等公共设施的建设,切实促进经济与社
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
18
会的协调发展.
第九十六条 行政及商务办公设施
1.在江东组团建设政务中心,其它各市,区级行政办公机构逐步集中建设.
2.在大英山片区的核心地段,建设商务办公设施.
第九十七条 商业贸易设施
1.市级商业中心主要安排在海秀路,大英山片区;
2.海口旧城保留其传统商业,文化,娱乐功能,重点区域设商业步行街;
3.规划19个片区级商业服务设施;
4.重视居住区及社区配套商业服务设施规划建设,结合主要交通设施布置大型专业市
场.
九十八条 文化娱乐设施
建立健全市,片区,居住区三级文化设施,形成布点周全,功能齐全的文化设施网络;
市级设施建设重点为市文化中心(含影剧中心,音乐厅等),市图书馆,广电中心,博物馆,
科学馆,展览中心,海洋馆等;片区级设施建设重点为文化中心,图书馆,青少年活动中
心等;鼓励多渠道建设文化设施,重点按居住区配套标准完善各片区内群众文化设施布点,
提供多元化,多层次文化活动场所;结合旅游项目的建设,依托文物保护单位兴建一批"小
而精"的专业博物馆,展览馆,研究所等,提升城市文化品位.
九十九条 体育设施
完善市级,片区级,居住区级三级体育设施网络;重点建设市级大型体育运动中心和
区级体育设施;按居住区建设标准,配建休闲健身活动场所与项目,提高居民生活品质;
积极发展体育产业,多渠道建设一批有区域影响的专项体育设施,并充分利用现有设施的
功能,形成新型服务业.
第一百条 医疗卫生设施
按全市每千人6张病床的总指标,建设以三级综合医院为核心,二级,一级医院和专
业医院为辅助,防疫保健站为基础的市级医院—区级医院—街道级卫生院—社区卫生所四
级医疗卫生系统,并均衡配置各级医院,并适当发展私人诊所作为医疗卫生系统的补充.
完善综合医院建设,严格按照总量控制,结构调整原则,改革医疗服务模式,提高医
疗服务水平.近期采取总量控制,减量调整,完善结构,优化配置的方法控制床位总数.
第一百零一条 教育科研设施
贯彻"科教兴市"战略,鼓励多渠道办学,完善多层次,多专业的社会教育体系.适当提
高中小学用地及配套设施标准.加大成人教育,职业教育与高等教育发展力度,协力建设产,
学,研一体化基地.
发展高等教育,在长流组团,江东组团规划教育科研用地,将其建设成为融教育,科
研,休闲,旅游为一体,具有主体开放性,资源共享性,功能多样性的教育园区,促进海
口市新兴产业的发展.
第一百零二条 社会福利设施
依据《全国社区服务示范城区标准》,初步建立社会福利设施级配系统.全市规划避护
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
海口市人民政府 2005年6月 19
中心9处,分别位于各主要片区交通便利处.避护中心可结合救济仓库等其它设施设置,施
行平时和应急两用原则.结合城市社区服务体系建设,全市各街道,社区均需建立社区服务
中心;
第五节 居住用地
第一百零三条 居住发展目标
适当提高居住标准,到2020年城市居民每户家庭可拥有一套使用功能齐全的住宅,并
有较好的居住环境.
第一百零四条 居住用地发展策略
合理进行区位布局,加强土地供给管理,住宅开发建设集约化,提高居住标准,强化相
关配套服务,加强经济适用房建设管理等.
第一百零五条 居住用地规划设计标准
城市居住用地以二类居住用地为主,一类居住用地;居住建筑以建设多层住宅为主.
第一百零六条 对现状居住用地分别采取保留,调整和改造的措施.对历史文化街区内的
居住建筑,按照历史文化名城保护规划的要求,根据其风貌价值和建筑质量进行分类,分别
采取保护,修缮,更新的方法.
第一百零七条 城中村改造
加快整治与改造"城中村",制定切实可行的综合配套政策,采取就地环境整治,局部改
造,拆除重建或移地建设等不同形式,实现农村集体土地向城市国有土地的转换,村庄向城
市型居住区的转型.
第一百零八条 新增居住用地主要进行商品房和经济适用房建设.政府应利用处置积压房
地产的契机,采取一定的政策,利用城市现有低标准住房建设廉租房.
第一百零九条 应加强对积压房地产的处理整治,居住用地要分时序进行开发,避免形成
新的房地产泡沫.
第六节 工业,仓储及物流
第一百一十条 工业发展目标
充分利用国际和国内有利的发展条件,以增强自主研究开发和创新能力为核心,以实现
经济,技术的跨越发展和提升重点产业的国际竞争力为目标,通过改造传统产业和发展重点
高新技术产业,培育具有国际竞争力的工业企业及产品.
第一百一十一条 工业用地布局原则
工业用地布局应与城市空间职能提升和产业结构调整相适应;采取合并,搬迁等方式,
对主城区内污染和零散的工业企业进行布局整合.
第一百一十二条 工业区空间布局
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
20
形成以金盘工业区,海口药谷工业园区为主的两大片工业用地,保留永桂工业区和桂林
洋工业区.除重要的高新技术项目外,新增和搬迁工业项目原则上统一安排在老城工业区.
1.金盘工业区:重点发展汽车,电子,制药等高新技术产业.
2.海口药谷工业园区:重点发展制药和药品器械等产业.
3.永桂工业区:海口主要的轻工业区.重点发展食品饮料,机电,化纤纺织,新材料
等产业.
4.桂林洋工业区:重点发展水产品加工,海洋制药等产业.
5.老城工业区:位于海口城市规划协调区,为海口外围的基础工业区.重点发展无污
染或轻微污染的化纤,建材,冶金,化工,石油等产业.
第一百一十三条 危险品仓储
保障城市安全,搬迁海口市石油公司油库,液化气储气库及其他危险品仓库;在马村港
区布置新的危险品仓储区,安全防护距离必须符合国家标准或有关规定.
第一百一十四条 其他普通仓储
在工业区之间统筹安排工业仓储用地,逐步实现由单个小企业自己安排向由整个工业区
提供综合仓储服务转变,促进仓储业的产业化发展.
第一百一十五条 物流园区
规划物流园区两处:位于海口火车南站地区的南站物流园区和位于美兰国际机场的空港
物流园区.
第一百一十六条 配送中心
规划海口南站配送中心,金盘配送中心,秀英港配送中心,灵山配送中心,永桂配送中
心等五处配送中心.
第七节 历史文化名城保护
第一百一十七条 指导思想
坚持整体发展,动态保护,原真性保护,公众参与的原则,申报海口国家级历史文化名
城,扩展保护范畴与力度,整合历史文化资源,合理利用,加强管理,促进城市可持续发展.
第一百一十八条 府城格局保护区的保护
保护府城传统城市道路的格局,走向,宽度及街道空间尺度.保护区内街道分为重点
保护街道和建设控制街道,分别采取不同的保护与控制措施.
重点保护街道为尚未经过拓宽改造的北胜街,绣衣坊,马鞍街及达士巷,鼓楼街,忠
介路,福地巷等7条历史性街道,应采取严格的保护措施,保持原有的道路宽度,格局走
向和空间尺度,不得进行大规模的拓宽改造.
建设控制街道为已经过扩宽改造但仍保持着原有走向的道路,如文庄路等,应严格控
制其二次改造和沿街地块的建筑高度.
第一百一十九条 海口旧城历史文化街区的保护
采取"重点保护区","建设控制区"和"环境协调区"三级保护的方式.
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
海口市人民政府 2005年6月 21
重点保护区范围内,必须严格保护原有街道的格局,宽度和空间尺度,对传统建筑应
以保存,修缮和维护为主,尽量完整保留其中尚存的历史真迹部分;地段内允许局部改造,
加固危房和改善内部设施,但必须保持地段内历史格局及整体历史风貌.
建设控制区范围内,必须保存原有街道的走向,格局与空间尺度,对现存凡可保留的
传统建筑均应加强维修继续保留,无法保留的建筑可逐步更新,新建建筑外观必须与传统
风貌相协调.
环境协调区范围内,禁止建设严重影响历史文化街区风貌景观的项目.
第一百二十条 文物保护单位的保护
依据《中华人民共和国文物保护法》和已颁布的"国家,省,市级文物保护单位的保护
范围和建设控制地带"等法律法规,进行严格保护.对5处国家级重点文物保护单位和1处
全国重点烈士纪念建筑物保护单位实行"重点保护区","建设控制地带"和"环境协调区"三
级保护.对其余文物保护单位实行"重点保护区"和"建设控制地带"两级保护.
第一百二十一条 有特色的传统建构筑物的保护
应对主城区范围内的传统建构筑物进行全面普查,须将现状保存较好,有特色的建构
筑物纳入保护范围.对于已确定的,有特色的传统建构筑物,须建立档案,确定保护对象
和相应的保护措施,实行挂牌保护,颁布《海口市传统建(构)筑物保护管理办法》.
第一百二十二条 古树名木的保护
按照《城市绿化条例》对古树名木实行统一管理,分别养护,建立档案和标志,划定保
护范围,加强养护管理.应尽快制定《海口市古树名木保护管理规定》.
第一百二十三条 传统地名的保护
应对传统地名进行普查,建立相关的法规和技术规范,对传统胡同,街道的历史名称不
得随意修改.
第一百二十四条 传统文化的保护
挖掘和保护独特传统文化内涵,保护和弘扬工艺美术,文学艺术,风味饮食,传统民
俗等特色文化形式.
第八节 绿地系统
第一百二十五条 利用自然的"海,城,江,林,田"格局,全面规划建设结构合理,功能优
化的多级城市园林绿地系统.
第一百二十六条 近期(2010年)人均公共绿地面积达到12平方米,中期(2015年)人均
公共绿地面积达到15平方米,远期(2020年)人均公共绿地面积达到18平方米.
第一百二十七条 建构 "一网,两带,两廊"的主城区园林绿地系统.
1."一网":城市建设区人居景观绿化网,构筑相互联通的"园林生态化"的绿地系统.
2."两带":海岸线绿化景观带和城郊森林公园绿化景观带,构筑城市的生态防护屏障,
形成城市重要的旅游景观带.
3."两廊":五源河-石山生态廊道和南渡江水系生态廊道,形成组团间的绿色隔离廊
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
22
道,发挥生态,景观和休闲旅游功能.
第一百二十八条 公共绿地
1.完善现有市级综合性公园,新增以下市级公园:白沙门公园,南渡江河口公园,红
城湖公园,美舍河公园,海秀公园,美藤河体育公园,永庄水库森林公园,沙坡水库森林
公园,玉龙泉国家森林公园和五源河森林公园.
2.区级公园和开放空间以500-1000米为服务半径进行设置,面积不小于2公顷.
3.街头绿地主要布置于主城区景观道路两侧,居住区出入口附近,工业区内部等处,
每处面积不小于0.5公顷,在旧城区结合城市更新工程,增加公共绿地.
第一百二十九条 生产防护绿地
重点结合"三边"防护林工程,建设城边防护林带,沿海固沙林,水土保养林,水源涵养
林和交通干线两侧及高压走廊地带的防护林,积极营造人工林,形成城市周边生态防护体系.
结合耕地,草地,鱼塘布置苗圃等生产绿地.
第九节 景观系统
第一百三十条 总体景观风貌特色
海口市的总体景观风貌特色为:以海湾与海岸线,河道水系,城市通道为基本骨架,以
重点地段为节点,以自然环境为背景的热带滨海城市.在主城区范围内所有的建设活动应充
分体现这一特色.
第一百三十一条 景观带
1.滨水景观带
构建滨海景观带(西海岸景观带,东海岸景观带)和南渡江滨江景观带.结合水系整治
和水域保护,建设水上公园和滨水绿化步行道.严格控制滨水建筑开发和改造,保护和恢复
沿岸生态环境.
2.城市景观带
以海秀路,国兴大道及其东西延线为轴线,串联长流组团,中心组团和江东组团.海口
火车站,海口商务中心区和江东政务中心为重点景观控制区,应突出热带岛屿城市特点,重
视园林绿化和开放空间建设,塑造"城在绿中,城在水中,城在花中"的景观特色.
3.生态景观带
在城市建设区和海口绕城高速公路之间,建设包括永庄水库森林公园,沙坡水库森林公
园和玉龙泉森林公园在内的环城绿色生态景观带.并向东,西两侧延伸,串联起石山火山群
国家地质公园和东寨港国家级自然保护区.严格控制非城市建设用地,结合各区段特点进行
景观设计和引导.
第一百三十二条 景观片区
1.重点城市景观区
建设海口外滩,海口商务中心区,江东行政中心和海口水城等重点城市景观区.根据不
同片区的特点,进行主题性的城市设计研究和城市风貌引导.
2.历史文化景观区
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
海口市人民政府 2005年6月 23
重点保护海口旧城历史文化街区和府城格局保护区的传统风貌.保护历史性的街道形
态,空间尺度和沿街建筑特色,通过房屋修缮,立面整饰,环境改善等手段保护和强化传统
历史风貌,严格限制各类新建,改建,翻建项目,避免出现破坏性的或不协调的景观元素.
3.生态景观区
包括东寨港国家级自然保护区,石山火山群国家地质公园,五源河森林公园,永庄水库
森林公园,沙坡水库森林公园和玉龙泉森林公园.东寨港国家级自然保护区和石山火山群国
家地质公园应根据相关国家规定进行建设控制.其他森林公园可在主导功能基础上,参考风
景区建设要求进行建设控制.
第一百三十三条 景观节点
1.重要门户节点
包括美兰国际机场,秀英港(主要客运港口),海口火车站和城市主要对外道路出入口
等.应分别进行城市设计研究和规划的控制引导,近期应针对现状存在的问题进行城市风貌
的整治和改善.
2.交通节点
突出城市快速路,主干道和高速公路之间交叉口的景观特色,加强绿化和夜景照明工作.
各节点可设置具有自身风貌特色的标志物,应避免相互雷同或类似.
3.地标节点
状地标节点包括钟楼,金贸区现代建筑群,世纪大桥等.各地标节点及其周边的景观
设计应强化城市特色,加强夜景照明设计,增强可识别性.
第一百三十四条 水系整治
水系整治需分期逐步进行.
近期重点整治南渡江,疏浚江底,加强防洪堤防建设,提高防灾能力,加强沿江两岸的
景观建设,全面提升南渡江的休闲,游憩,景观功能.
中期重点整治美藤河,全河进行疏通,清淤,在南渡江下游设置橡胶坝,引南渡江水补
充美藤河水量,加强河岸绿化和景观设计,建设美藤河带状公园.
远期整治五源河,疏浚并拓宽河床形成带状水面景观,建设五源河森林公园.
第十节 岸线利用
第一百三十五条 规划原则
1.根据水,陆域的自然条件和港口发展的需要,坚持"深水深用,浅水浅用"和远近结
合的原则,安排港口发展岸线.
2.合理利用沙滩,海湾等滨水景观资源,突出热带滨海城市特色,统筹安排城市生活
和旅游岸线.
3.按照城市可持续发展和生态保护要求,预留适度规模的自然生态岸线.
第一百三十六条 海岸线利用
港口岸线主要分布在马村港,新海港区,秀英港区,新港港区.
生活岸线主要分布在滨海大道以北(除秀英港区),长堤路,海甸岛和新埠岛等.
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
24
旅游岸线主要分布在盈滨半岛,金沙湾,西海岸,东海岸等.
自然生态岸线主要分布在东寨港,新埠岛北侧,东海岸局部地段.
第一百三十七条 内河岸线利用
生活岸线主要分布在南渡江大桥以北两岸大部分岸段.
旅游岸线主要分布在南渡江司马坡岛附近岸段.
自然生态岸线主要分布在南渡江大桥以南及南渡江河口公园岸段.
第一百三十八条 岸线整治
岸线重点整治现状城区部分岸段,即东起新埠桥,西至秀英港段,重点开发东海岸的
旅游度假岸线;
内河岸线重点整治南渡江大桥以北,海甸溪两岸及美舍河城区岸段.
第一百三十九条 重点岸段的保护
1.东寨港岸段以保护湿地生态类型和培育生物多样性为主.
2.南渡江上游岸段以保护饮用水源为主,下游岸段以景观控制为主,入海口岸段以生
态保护和维持河口,沙滩岸线的稳定平衡为主.
3.五源河岸段以生态保护和景观控制为主.
第十一节 旅游发展
第一百四十条 旅游发展定位
发展商务与休闲度假,全省旅游集散与服务,热带都市文化旅游和商贸购物旅游.
第一百四十一条 发展策略
1.优化与整合区域旅游资源,与三亚,博鳌共同构建海南热带滨海旅游圈.
2.依托中心城市的商贸,商务,交通枢纽职能,建设全省旅游服务基地.
3.提升旅游特色,策划创新旅游项目.
第一百四十二条 旅游区布局结构
构建"三带,一轴,一中心"的布局结构.
三带":西海岸旅游带,东海岸旅游带和生态景观旅游带.
一轴":南渡江城市水系旅游轴,包括玉龙泉国家森林公园和南渡江风光带.
一中心":都市旅游区,海口商务中心区,海口旧城历史文化街区及府城格局保护区.
第一百四十三条 旅游区划分
滨海度假:盈滨半岛旅游区,金沙湾旅游度假区,热带海洋世界旅游区,假日海滩旅游
区,海口外滩旅游观光区,桂林洋旅游度假区.
生态旅游观光:东寨港国家级自然保护区,石山火山群国家地质公园,万亩椰林生态旅
游区,玉龙泉森林公园,沙坡水库森林公园,永庄水库森林公园,五源河森林公园.
人文旅游观光:海口商务中心区,海口旧城历史文化街区及府城格局保护区.
第一百四十四条 旅游服务设施
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
海口市人民政府 2005年6月 25
海口的旅游服务设施分二级配置,其中一级旅游服务中心11个,二级旅游服务设施7
个.
第八章 主城区市政基础设施
第一节 水资源利用
第一百四十五条 远期主城区生活综合用水量为87.50万立方米/日,工业用水量为17.35万
立方米/日,未预见用水量为10.48万立方米/日,主城区总用水量为115.33万立方米/日,年
用水量4.21亿立方米/年.
第一百四十六条 近期建设迈湾水库工程,总库容达12.73亿立方米,正常库容10.26亿立
方米,与龙塘坝联合运行,年最大可供水量19.78亿立方米,新增供水量17.0亿立方米,扣
除下游生态环境要求保持的最小流量约2亿立方米,有近14-15亿立方米水量向南渡江中
下游沿岸农业和城镇供水.二期建设谷石滩水库,总库容1.84亿立方米,迈湾水库和谷石
滩水库加龙塘坝联合运行,年可供水量达20.66亿立方米,能满足海口市远期发展对水资源
的需求.
第二节 给水工程
第一百四十七条 主城区远期生活综合用水指标为500升/日,工业用水指标为每公顷工业
用地用水120立方米/日,未预见水量和管道漏损按生活和工业用水量的10%计算,主城区
远期总用水量为115.33万立方米/日.
第一百四十八条 主城区共规划五座水厂,供水规模分别为:米铺水厂27万立方米/日;儒
俊水厂40万立方米/日;永庄水厂20万立方米/日;江东水厂15万立方米/日;秀英地下水
水厂15万立方米/日,总供水规模达117万立方米/日.其中长流组团24万立方米/日的用
水量由永庄和秀英水厂供给.
第一百四十九条 海口市供水水源以南渡江,松涛水库等地表水为主,地下水为辅,严禁过
量开采地下水,避免产生地下漏斗区,防止海水倒灌侵蚀地下水.永庄水厂水源为永庄水库,
松涛水库直接为永庄水库提供水源;米铺水厂,儒俊水厂和江东水厂水源为南渡江龙塘坝.
第一百五十条 龙塘坝饮用水源划分为三个水源保护区,保护区水域全长10.2公里,总
面积14.08平方公里.
一级保护区:从南渡江龙塘坝至取水点上游1000米的南渡江河段,以及相应河岸河堤
外坡脚向陆域纵深500米的范围.一级保护区河段长1340米,面积1.85平方公里.
二级保护区:从一级保护区上游边界上溯3000米河段,以及相应河段两岸从河堤外坡
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
26
脚向陆域纵深500米的范围.二级保护区河段长3000米,面积4.14平方公里.
准保护区:从二级保护区上游边界上溯龙泉镇潭泳村美仁坡小学处,河段长5860米,
以及相应河段两岸从河堤外坡脚向陆域纵深500米的范围.准保护区河段长5860米,面积
8.09平方公里.
第一百五十一条 城市管网采用多水源环网系统,不考虑采用大型水塔或高位水池等流量调
节设施;输配水干管结合道路进行布局,早期铺设管道应逐步更新改造;高层建筑可自设地
下贮水池,配置加压设备进行加压供水.
第三节 排水工程
第一百五十二条 主城区污水量按给水量的80%计算,远期主城区总污水量约92.3万立方
米/日.
第一百五十三条 主城区排水体制采用雨污水分流制,原为合流制的排水地区应逐步改建为
分流制系统,原合流管渠改为雨水管渠,局部地区因受地形地貌限制可采用合流制.
第一百五十四条 主城区共四座污水处理厂:现状白沙门污水处理厂,规模为30万立方米/
日,主要处理中心组团东部污水;新建长流污水处理厂,规模为20万立方米/日,主要处理
长流组团污水;新建五源河污水处理厂,规模为32万立方米/日,主要处理中心组团西部的
污水;新建江东污水处理厂,规模为12万立方米/日,处理江东组团污水,以上污水处理厂
总处理规模达94万立方米/日.由于地形条件的限制及输水距离较远,可在中途建设污水提
升泵站.
第一百五十五条 污水管道沿道路敷设,污水干管一般布置在道路东侧或北侧机动车道下,
管材采用钢筋混凝土管,在道路红线宽度大于40米时,可在道路两侧布管.
第一百五十六条 主城区规划十大雨水排水分系统:滨海大渠西延线及滨海大渠雨水系统,
秀英沟雨水系统,疏港大渠雨水系统,龙昆沟雨水系统,大同分洪沟雨水系统,和平路雨水
系统,美舍河雨水系统,海甸岛雨水系统,新埠岛雨水系统,南渡江雨水系统.
第四节 电力工程
第一百五十七条 主城区近期主网用电量达到37.0亿千瓦时,最大负荷达67.3万千瓦;远
期用电量达到80.0亿千瓦时,最大负荷达152.0万千瓦.
第一百五十八条 电源规划:近期建设海口电厂"以大代小"第一台1×30万千瓦燃煤机组,
同时2×5万千瓦小机组退役;中期扩建第二台1×30万千瓦燃煤机组;远期扩建60万千瓦
发电机组,总规模将达到120万千瓦.
第一百五十九条 500千伏电网联网工程:规划从广东电网侧500千伏湛江变电站起,架设
500千伏线路至海南电网侧500千伏福山变电站,同时建设500千伏联网线路配套工程.
第一百六十条 220千伏电网:近期规划将永庄变12万千伏安主变容量改建为15万千伏
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
海口市人民政府 2005年6月 27
安;扩建玉洲变电容量,增加3#主变15万千伏安.近期新建220千伏秀英变,龙昆变及其
配套设施建设;远期规划在老城工业区,长流组团,江东组团分别新建220千伏老城变,
长流变和江东变,容量按2×15万千伏安或3×15万千伏安考虑;规划在原110千伏海甸
岛变附近新建220千伏海甸岛变电站,由220千伏江东变接双回线路供电.到规划期末,
海口地区220千伏变电站将达到9座,其中澄迈大丰变是联系联网点500千伏福山变和海
口城网的枢纽变电站.
第一百六十一条 110千伏电网:规划主城区形成以220千伏变电站为中心的五大供电片区:
以永庄变,秀英变为中心的中心组团西片区;以玉洲变,龙昆变,海甸岛变为中心的中心
组团东片区;以长流变为中心的长流供电片区;以江东变为中心的江东供电片区;以老城
变为中心的老城供电片区.主城区近期新建110千伏白坡,下洋,海甸西,海汽,明珠,
药谷,兴业,艺园,头铺,荣山等变电站,远期新建农垦,新埠岛,长堤,爱华,米铺,
新海,苍龙,灵山,福创,桂林洋开发区,文大,福耀玻璃,玉楼,火车南站等变电站,
各变电站容量根据实际需要按2×4.0万千伏安或3×4.0万千伏安进行配置,主城区不再安
排35千伏电网,现有35千伏电网逐步升压改造或拆建.
第一百六十二条 变电站型式:城市中心区,历史街区,重点商业区以及电力负荷较大的地
区变电站采用户内式,其它区域可根据具体情况选择采用变电站型式.主城区220千伏变电
站用地标准:户外式为1.2-3.0公顷,户内式为2000-4500平方米;110千伏变电站用地
标准:户外式为0.35-0.55公顷,户内式为800-1500平方米.
第一百六十三条 高压线走廊
1.远期结合500千伏,220千伏环岛电力主网架的建设,规划预留大型变电站和高压
线走廊的建设用地.高压线走廊主要沿城区外围及规划绿化带敷设,走廊宽度必须严格按
照规范标准进行预留,控制宽度(单杆单回)一般为:500千伏:B=60-75米;220千伏:
B=30-40米;110千伏:B=15-25米;500千伏高压线走廊不得穿越城镇建设区域,主
城区500千伏高压线走廊主要沿城区南部生态防护绿地敷设.
2.城市中心区,历史街区,繁华商业区以及电力负荷大,电力线路较多的地段架空线
应逐步采用电力电缆地下敷设.
3.电力线路一般沿道路中心线西,北侧方向敷设,周围建筑物与电力线路应按安全规范
要求保持必要的防护距离.
第五节 通信工程
第一百六十四条 加强省内SDH传输网建设,形成骨干传输层,中继传输层,接入传输层
三个层面网络系统.利用海口至北海光缆和海口至广州光缆组成SDH自愈环系统,同时考
虑建设深圳-香港-三亚的海缆以及海口-湛江海缆,建设三亚卫星地球站,确保海南省出
岛电路的安全.
第一百六十五条 电信网络逐步向IP化,无线化,分组化,宽带化方向发展,近期实现光
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
28
纤到路边,光纤到小区,光纤到大楼,远期实现光纤到户.通信管网应实现统一规划,统一
建设和统一管理.
第一百六十六条 远期主城区固定电话交换机容量将达到164.0万门,固定电话普及率达
75%,用户数达131.0万户;移动电话普及率达50%,用户数达到87.5万户;有线电视用户
数达50多万户,人口覆盖率达到100%.
第一百六十七条 近期在现有电信局所基础上建成大容量局,远期规划在长流组团,药谷工
业园,老城工业开发区和江东组团分别新建一座电信交换局,交换局初始容量不小于1万门,
终局容量在10万门以上.
第一百六十八条 近期重点做好移动通信网络结构及路由组织的调整,为今后3G网络建设
打下良好的基础.远期根据发展需要在长流组团新建移动通信局,引入第三代移动通信系统,
提供语音,数据及各种多媒体业务服务.
第一百六十九条 在海口火车站和美兰机场分别新建火车邮件转运站和航空邮件转运站.近
期主城区新建邮政支局7处,分别为:火车站,国兴路,新埠岛,文明东路,海甸岛,国贸,
龙昆南;远期新建邮政支局7座,分别为:老城工业区2座,长流组团2座,江东组团2
座,药谷工业园1座.
第一百七十条 加强无线电空域管理,有效利用无线电频谱资源,合理规划各类无线电
台,站的选址和通道,防止电磁辐射污染,保护空域环境;在机场周围及归航站设置航空
导航台技术保护区,在规定的范围内不允许设置与航空无线电业务无关的无线电发射台站;
新建邮电干线微波站应布置在规划建设区之外,新建微波干线通道避免穿越市区.
第六节 燃气工程
第一百七十一条 近期居民生活耗热定额为2930兆焦/人.年(70万千卡/人.年),远期耗热
定额为3140兆焦/人.年(75万千卡/人.年),主城区近期年用气量为14633.85万标立方米,
远期年用气量为31520.21万标立方米.
第一百七十二条 主城区近期采用天然气管道与液化石油气并存的供气方式,远期以天然气
管道供气为主,液化石油气主要供应大部分乡镇地区用气.管道天然气利用双气源供气方式,
第一气源为东方气田和乐东气田;第二气源为福山气田.
第一百七十三条 近期燃气管网采用中压一级供气系统,远期采用高,中压两级供气系统.
第一百七十四条 远期取消福山天然气海榆西线门站,同时海甸气源厂需要搬迁.规划在城
区南部,绕城高速公路北侧新建美兰气源厂(门站),与秀英门站对置,同时向城市供气,
并互为备用,美兰气源厂可与高中压调压站联合建设.
第一百七十五条 规划采用高压输气干线储气方式,并结合高压球罐进行储气调峰,建设老
城门站至秀英门站和美兰气源厂(门站)的高压输气干线,输气干线避免在城市规划建设区
内穿越,管道两侧防护距离必须按照燃气安全防护要求进行控制.
第一百七十六条 天然气门站,高压储配站,液化石油气储配站,CNG站,高压输气干线
等燃气设施建设,必须进行地震安全性评价,并应避开地震断裂带,同时必须按照相关规
范要求进行防火,防爆,防震等安全防护,以确保燃气设施的公共安全.
第一百七十七条 现状秀英门站,老城门站,老城分输站处在海口市的马袅-铺前断裂带上,
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
海口市人民政府 2005年6月 29
并且位于城市规划建设用地附近,建议搬迁至主城区南边,远离城市建设用地,同时应加强
抗震设防建设.
第一百七十八条 主城区分为六大供气区域:中心区,府城区,药谷工业园区,金盘工业区,
江东组团区,长流组团区,以保证各区内部良好的水力工况,同时有利于工程的分期实施.
第一百七十九条 燃气管道按照远期需求统一规划,分期建设的原则,输气干管近期建设小
环网,远期形成大环网;主干管宜靠近用气大户,配气管网应结合输气干管形成环网供气.
第七节 环境保护
第一百八十条 水环境功能区划分
海口市水域划分为三类水体,即Ⅱ,Ⅲ,Ⅳ类水体:
Ⅱ类水域:包括南渡江龙塘至米铺段,南渡江米铺下游主干河道,永庄水库和沙坡水
库等;
Ⅲ类水域:包括美舍河,海甸溪,横沟河等;
Ⅳ类水域:包括五源河,东西湖,大同沟,龙昆沟等.
第一百八十一条 近岸海域水质功能区划分
海口市近岸海域水质划分为两类水域:
一类水域:包括盈滨-长流污水处理厂以西,长流污水处理厂影响边界以东-秀英港,
白沙门污水处理厂影响边界以东-东寨港以西,东寨港国家级自然保护区全部海域.
二类水域: 秀英港-白沙门段;长流污水处理厂影响边界以西至五源河出口.
第一百八十二条 大气环境功能区划分
主城区大气环境功能区划分为两类区域:
一类区:除药谷工业园区,金盘工业区,老城开发区以外的其他区域,执行《大气环
境质量标准》中的一级标准.
二类区:包括药谷工业园区,金盘工业区,老城开发区,执行《大气环境质量标准》
中的二级标准.
第一百八十三条 声环境功能区划分
主城区声环境功能区按相应的类别标准进行控制:
0类标准:适用于疗养区,高级别墅区,高级宾馆等特别需要安静的区域.
1类标准:适用于以居住,文教机关为主的区域,乡村居住环境参照执行该类标准.
2类标准:适用于以居住,商业,工业混杂区.
3类标准:适用于工业区.
4类标准:适用于城市中的道路交通干线两侧区域和穿越城区的铁路两侧区域.
第一百八十四条 大气污染控制
1.工厂企业的废气治理配备先进的除尘设备,推广脱硫工艺,加强对重点污染源的限
期治理或搬迁改造;
2.调整能源结构,提高城镇气化率,除电力,建材和其他特殊行业经批准可使用燃煤
外,其它企业不得使用燃煤;
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
30
3. 实施城市绿化工程,提高城市绿化率;
4.加强汽车尾气排放控制,推广无铅汽油和其它清洁燃料.
第一百八十五条 水污染控制
1.加强饮用水源地保护,划定水源保护区;
2.完善城市排水管网建设,提高城市污水处理率,加强中水回用;
3.提高工业用水的重复利用率,减少工业废水排放,工业污水经预处理达标后排入城
市污水系统进行处理;
4.加强海域管理,禁止含油废水,船舶洗仓水等直接排放近海海域,禁止在港区和附
近海域倾倒废弃物,重点保护的海岸线(一类海水控制岸线)不准设置排污口;
5.制定琼北自流盆地地下水开发利用和保护规划,严格控制地下水开采量,保护地下
水资源,防止地面沉降和地下水水质恶化.
第一百八十六条 噪声污染控制
实施区域环境综合治理,使环境噪声的污染防治从点和线的治理转向区域性治理;控制
工业噪声,改进工业内部工艺,搬迁扰民工业企业;加强社会,商业,娱乐业,建筑施工等
噪声的整治和管理.
第一百八十七条 固体废弃物污染防治
推广清洁生产技术,降低工业固体废弃物的产生量,提高原材料利用率;推行工业废弃
物集中处理,推动固体废弃物的资源化综合利用;减少堆物的二次污染,严禁有害废弃物向
水体排放;实施建筑垃圾,医院垃圾的统一收集,并进行集中处理.
第一百八十八条 电磁辐射污染防治
对空域进行功能分区,规定控制指标和规划目标;发射天线离人口稠密区的距离应满足
国家有关规定.
第一百八十九条 生态环境保护
保护山体,提高植被覆盖率,营造用材林,水源涵养林,水土保持林等,严禁乱砍滥伐
和毁林开荒,部分坡地应退耕还林;依法管理土地,保护土地资源,防止耕地污染,控制农
药化肥施用量;以小流域为单位综合治理山,水,田,与开发型农业相结合,开发,保护,
治理,管理并重,保持良好的生态环境.
第八节 环境卫生
第一百九十条 生活垃圾实行分类收集,运输和处理,并达到处理无害化,减量化,资
源化的目标;医疗垃圾等固体危险废弃物必须单独收集,单独运输,单独处理.
第一百九十一条 生活垃圾分类处理率近期达55%,远期达100%;生活垃圾清运机械化率
远期达到100%;生活垃圾,粪便无害化处理率达100%;道路清扫机械化程度达80%以上.
人均生活垃圾日产量按1.0公斤/人·日计,远期日产生活垃圾约1750吨;环卫车辆350辆;
环卫停车场总面积为52500平方米,共设置5座环卫停车场.
第一百九十二条 主城区建设具有压缩功能的密闭式垃圾中转站,按建成区0.7—1.0平方公
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
海口市人民政府 2005年6月 31
里设置一座中转站,每座用地面积不少于100平方米;在白水塘原垃圾处理场设置大型垃圾
中转站,将垃圾进行压缩后,运输至颜春岭垃圾处理场;加强水上环境卫生工作,成立专业
的水上环卫服务机构.
第一百九十三条 生活垃圾以卫生填埋为主,并逐步发展为垃圾焚烧发电处理,综合处理等
先进的处理技术,开展垃圾资源回收和利用.
第一百九十四条 粪便经预处理后进入城市污水管网,经污水处理厂处理后达标排放;建
筑渣土运往建筑渣土处置场处置或作为路基等回用;城市管网污泥和污水厂污泥经脱水后
运往生活垃圾卫生填埋场填埋处置.
第九节 防震减灾工程
第一百九十五条 海口市按地震基本烈度Ⅷ度设防,所有新建工程必须按此标准进行抗震
设防.
第一百九十六条 防震避难疏散场地包括公园绿地,广场,运动场,学校操场等,疏散场地
的服务半径为300-500米,人均疏散场地面积4平方米以上;城市主干路和城市快速路为
主要避震疏散通道,保证两侧建筑倒塌后有7-10米的通道.
第一百九十七条 建设项目必须避开崩塌,滑坡,地震断裂,断层地带;重大建设工程,
易产生严重次生灾害的建设项目,大型水利工程,供水,供电,供气,通信,医疗等重要
的生命线工程,必须按照地震安全性评价结果进行抗震设防;重要桥梁,铁路及重大工程
项目建设,必须增加抗震设防措施,提高抗震设防能力.
第一百九十八条 海口东部地区稳定性差,处于71/2级极震区域地段,不宜建设高层或超高
层建筑.
第十节 防洪工程
第一百九十九条 南渡江防洪标准为100年一遇,中心组团滨海防潮堤为100年一遇;海
岛,新埠岛及南渡江的司马坡岛防洪标准为50年一遇,荣山河防洪标准为50年一遇;
主城区其他各河道防洪标准为20年一遇.治涝排水根据国家标准《室外排水设计规范》的
规定,按照一年一遇10分钟暴雨所对应的雨水流量进行计算.
第二百条 海口市防洪,防潮堤主要有:南渡江防洪堤;美舍河,龙昆沟,秀英沟,五源
河,荣山河,新埠岛,海甸岛以及连通南渡江的江东河网水系等防洪堤;长堤路防洪堤;滨
段(滨海大道北侧海军424医院至三十米大排水沟)沿海防潮堤;秀英港以西防潮堤等.
第二百零一条 需要整治的滨海地带及海岛防潮堤有:新埠岛,海甸岛及长堤路-长流镇
的沿海地带,防潮堤长56.45公里,防潮标准按50-100年一遇;规划排涝泵站18座,橡
胶坝3座(其中美舍河2座,南渡江1座),南渡江橡胶坝坝址选在新埠岛分叉口处,但需
要在补充水文和地质勘测资料,进行环境影响评价后,作进一步的比较和论证.
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
32
第二百零二条 主城区防洪河道河堤两侧必须按照国家相关规范标准设置防洪通道.
第十一节 消防安全工程
第二百零三条 主城区重点消防地区有:金贸区(含市政府),中心商务区,政务中心,
秀英港,海口新港,保税区,粤海通道,海口火车站以及美兰国际机场等区域.
第二百零四条 远期主城区新建18个消防站,加上现状的9座,共27座,其中2座为海
上消防站,分别位于秀英油库附近和马村港区,各装备2—3艘消防艇;规划空救消防站1
座,位于长流组团东部.
第二百零五条 在南宝路消防支队建设海口市消防指挥中心;在长流组团东部新建消防训
练中心;在长流组团中部新建消防后勤保障中心;在秀英港,商业性油库区,大型工业区,
机场等建立专职消防站,并鼓励有条件的单位建立专职消防队伍.
第二百零六条 海口市消防供水标准按国家规范采用同一时间内发生3次火灾,一次灭火
用水量为100升/秒,灭火时间为2小时计,消防用水量为2160立方米.
第二百零七条 近期搬迁秀英港周边工业危险品仓库,在马村港建设工业危险品专用码头
和工业危险品仓储区,并严格按照相关规范要求控制安全防护距离;对分散于城区,并影响
城市公共安全的危险品工业企业进行整顿治理,限期迁出城区或就地改变生产,使用性质;
其他各镇的小型工业危险品仓库应布置在远离城镇和人口聚居地的独立安全区域.大型化学
品仓库,油库,燃气储配站,门站,加油站,加气站等应统一纳入城市规划管理和安全监督
管理.
第二百零八条 爆炸品,剧毒品和过境危险品运输不得穿越城镇区,应避开水源保护区,
水厂,大型电厂,风景名胜区,军事禁区和其他规定的区域.
第二百零九条 主城区工业危险品运输路线为:货运大道,滨海大道及西延线,滨江东路,
滨江西路及中心组团和长流组团之间的南北向通道.
第二百一十条 在颜春岭垃圾处理场附近建设危险固体废弃物处理场,海口市可处理的有
毒,有害固体废弃物统一集中进行处理,可封存的有毒有害固体废弃物采取就地固化封存处
理,除此之外不能处理的有毒,有害物外运至全国性处置中心进行处置.
第二百一十一条 生产,储存或使用工业危险品(如:爆炸类,易燃类,毒害品和感染性物
品类,放射性物品类,腐蚀性物品类等)的工厂,企业,科研机构等单位或危及城市公共安
的单位应布置在城镇边缘,远离城镇和人口聚居地的独立安全地区.对已经在城镇和人口
居地区的上述单位应逐步搬迁.
第二百一十二条 城市公共绿地及其他各级开敞空间和城市快速路,主干路路网系统,为城
市安全避难场所和疏散通道.结合大型市级公园和组团间的开敞绿地空间,建设综合性的防
灾公园.
第二百一十三条 各类大型公共建筑,重要交通设施,重要生命线工程设施,危险品生产
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
海口市人民政府 2005年6月 33
储存单位应保留建筑物外围30-50米的救灾工作场所,保留从不同方向进入现场的2-3
条双向2车道的救援疏散通道.
第二百一十四条 建立统一的城市减灾工作领导机构和统一的城市救灾应急指挥中心;建立
完善的城市应急处理预案系统和综合减灾信息系统;建立统一的救灾应急联动机制,并制定
应急救灾训练演练制度,组织救灾专业技术培训.加强防灾减灾的科学研究,实现对灾害的
风险管理,加强宣传教育,增强全民公共安全意识.
第十二节 人防工程
第二百一十五条 按照人防工程和城市建设相结合,平时和战时相结合的原则,安排人防地
下空间,集散方式和补给基地,配建地下人防指挥中心,广播通讯,物资补给,医疗救护,
车库等综合性功能的人防工程.
第二百一十六条 党,政,军机关的办公大楼修建附建式防空地下室,人口稠密区结合城市
地下商业街等修建地下人防工程,重大交通设施修建地下物资库和地下通道,居住区按总建
筑面积的2%建设人防地下空间.
第二百一十七条 海口市是国家一类重点人防城市,在金牛岭公园内按标准建设2B级人防
地下指挥中心.
第九章 主城区近期发展与建设
第一节 目标与规模
第二百一十八条 近期发展与建设总目标
实施城市空间布局的调整和产业发展的整合,加快工业,港口和城市道路交通的建设,
进一步完善市政公用设施和公共配套服务设施,积极推进积压房地产的处置,突出生态环境
保护和绿化景观建设,全面提升城市生产和服务的综合功能.
第二百一十九条 近期发展建设策略
近一步完善和提高中心组团的城市功能,积极建设长流组团,适时开发建设江东组团.
第二百二十条 近期主城区发展规模
2010年主城区实际居住人口129万人左右,新增城市建设用地32.2平方公里,城市总
用地达到123.6平方公里.
第二百二十一条 近期发展建设重点
1.中心组团:启动大英山中心商务区的建设;以道路建设和环境整治带动旧城和城中
村改造,实施"一园两湖"改造工程;完善道路网系统,推进"3366"工程;增加文教,体育,
卫生等公共设施;进一步建设金盘工业区,药谷工业园区;加快给排水管网,环卫,城市安
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
34
等市政基础设施建设.
2.长流组团:逐步引导人口和产业向长流组团集中;重点引进科研教育,高新产业和
旅游休闲项目;加快火车站配套服务设施的建设,启动组团路网工程.
3.江东组团:加快海口政务中心区和桂林洋教育科研项目的建设;择机选项启动海口
水城的建设.
4.严格土地利用管理,综合整治城市水环境.加强重点城市生态工程建设,推进五大
出入口生态森林带建设.
第二节 近期发展建设的主要项目
第二百二十二条 道路交通
改造和平桥,人民桥,新埠桥等现有桥梁;新建海新大桥,东新大桥,海瑞大桥;整
治海秀西路,南海大道二期,凤翔路,国兴大道东段,白龙路,丘海大道等主要道路;新
建货运大道,迎宾大道,滨海大道东路,海甸岛环路,新埠岛环岛路,滨江西路等主要道
路.
第二百二十三条 公共设施
1.建设政务中心和中心商务区.
2.建设旅游度假酒店,特色商业街和社区商业网点,加快专业市场建设.
3.建设海口外滩,世纪大桥南端等文化娱乐设施
4.新建市疾病预防中心,扩建市人民医院.
5.建设市体育中心,继续完善社区体育设施.
6.改,扩建包括市四中,第一职业中学等一批中小学教育设施.
第二百二十四条 住宅建设与人居环境
1.重点处理半拉子住宅工程,改造特困居民住房.
2.重点开发白龙片区,滨江片区和大英山片区的住宅居住项目建设.
3.在旧城改造中,建设一批街头绿地和小型游憩设施.
第二百二十五条 产业布局
1.继续完善海口保税区,金盘工业区,高新技术产业区,港澳工业区,永桂工业区的
建设.重点建设海马二期和一批制药企业,加快实施"药谷"计划.
2.依托机场,铁路和港口的优势,加快区域物流园区的建设.
第二百二十六条 生态环境建设
1.完成人民公园及东西湖改造;完善万绿园,金牛岭公园,红城湖;配套和整治美舍
河两岸绿化带;新建白沙门公园.
2.启动龙潭水源保护区治污工程;建设包括玉龙泉国家森林公园在内的城市五大出入
口森林生态绿带.
第二百二十七条 岸线保护与利用
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
海口市人民政府 2005年6月 35
1.恢复性建设和保护西海岸,南渡江西岸的生态环境,重点整治海口外滩滨海环境,
并充分利用其岸线资源,塑造浓郁的热带滨海城市特色.
2.重点控制海甸岛,新埠岛北部岸线.
第二百二十八条 给水工程
1.加大对海口旧城现有管网的更新改造,增强城市的供水能力,提高管网服务压力以
及高峰调节能力.
2.完成江东水厂近期规模6万吨/日工程及其配套输配水管网的建设.
第二百二十九条 排水工程
1.结合城市道路改造,完善城区污水收集管网,深化旧城雨污分流改造工程,加快处
理设施建设,实施中心组团河道截污工程.未经处理直接排入河道的污水100%截流.
2.加快中心组团污水管网改造工程建设,包括府城地区排污管网和中心组团污水截流
并网工程建设;进行长流污水处理厂,五源河污水处理厂和江东污水处理厂项目的前期研究
工作,并逐步进行建设.
第二百三十条 电力工程
1.电源建设:
建设海口电厂"以大代小"第一台1×30万千瓦燃煤机组,同时2×5万千瓦小机组退役.
2.电网建设:
建设500千伏电网联网及其相关配套工程,包括500千伏福山变电站新建工程和500
千伏联网线路工程.
220千伏永庄变12万千伏安主变容量改建为15万千伏安;扩建玉洲变容量,增加3#
主变15万千伏安;新建220千伏秀英变,龙昆变,近期变电容量均为1×15万千伏安.
近期新建110千伏白坡,下洋,海甸西,海汽,明珠,药谷,兴业,艺园,头铺,荣山
等变电站,各变电站容量根据实际需要按2×4.0万千伏安或3×4.0万千伏安进行配置.
第二百三十一条 通信工程
1.初步建成整体水平先进的智能岛和信息化城市,国民经济信息化程度达国内先进水
平,并成为信息产业聚集度较高的地区之一.
2.在现有电信局所基础上建成大容量局,移动通信重点调整通信网络结构及路由组织,
为今后3G网络建设打下良好的基础.
3.新建邮政支局7处,分别为:火车站,国兴大道,新埠岛,文明东路,海甸岛,国
贸,龙昆南路.
第二百三十二条 燃气工程
1.压力级制:近期燃气管网采用中压一级系统,管网设计压力为0.4Mpa,工作压力维
持在原压力0.3Mpa,末端压力为0.2Mpa.
2.管道燃气:扩大燃气管网覆盖范围,燃气管道铺设至金盘,府城,灵山,海口火车
站等区域.近期继续采用双气源供气方式,正常情况下由秀英城市门站和福山天然气海榆西
线门站供气,事故工况下由秀英气源厂和海甸气源厂对置供气.
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
36
3.液化石油气:近期新建液化气供应站3座,分别位于龙泉镇,甲子镇,三江镇,建
设规模不小于100立方米.
第二百三十三条 河道综合整治
1.重点完成美舍河,海甸溪,龙昆沟,秀英沟等河流治理工程;
2.加快中小河道整治,实施截污分流,整修河道,完善景观绿化,路灯和环卫设施.
第二百三十四条 环卫设施
1.主城区试点生活垃圾分类投放和收运,生活垃圾容器化收集率不低于95%,其中垃
圾分类收集,分类运输,分类处理率达55%;水冲式公厕达到100%,其中一,二类公厕比
例不低于40%.
2.白水塘原垃圾处理场改建为1000吨/日的大型垃圾中转场,占地约4.8公顷;建设3
座150吨/日的中型垃圾中转站,建设50座20吨/日小型垃圾收集站.
第二百三十五条 城市综合防灾
1. 以防洪,防震,防火,防爆,人防为重点,建立和完善城市综合防灾减灾系统,确
保城市综合安全.
2.完成消防指挥中心建设,新建消防站7座.
3.完成历史文化名城保护区防火隔离带的建设.
4.完成中心组团内未整治河流的综合整治工程.
5.搬迁秀英港周边工业危险品仓库,在马村建设工业危险品专用码头;白水塘炸药库
搬迁至海榆中线以东,环岛高速公路以南的独立安全区域.
第二百三十六条 村镇建设
大力推动农村生态型村庄建设,逐步完善农村居民点的公共服务设施和基础设施,引导
并支持重点城镇快速发展.
第二百三十七条 近期建设规划实施
进一步强化近期建设规划管理,建设项目选址必须纳入到主城区建设用地范围内;滚动
编制年度建设项目和土地供应实施计划;建立健全规划实施,监督,管理跟踪机制.
第十章 主城区远景发展设想
第二百三十八条 为保障规划期外城市的可持续发展,适应城市发展过程中不可预见因素的
影响,对长远的城市发展目标和发展思路形成更清晰的认识,加强对未来城市布局具有重大
影响的土地和环境资源的超前研究,保护和控制,特制定城市远景规划.
第二百三十九条 远景空间格局
以海口中心组团,长流组团,江东组团,老城组团为基础建设未来琼北地区沿海"一城
多组团"带状特大城市.利用自然山体,水体和隔离绿带形成空间上既有所分割,又联系密
切的现代化都市区.都市区内部通过快速道路,轻轨,绕城高速公路建立各组团之间的交通
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
海口市人民政府 2005年6月 37
联系.
第二百四十条 人口与用地规模
继续坚持节约土地,集约发展的原则,都市区总人口将达到250万人左右,建设用地总
规模控制在300平方公里以内.
第二百四十一条 组团发展职能
远景期海口的中心组团,长流组团,江东组团以完善城市功能,提高土地集约使用和城
市环境空间的美化,优化为主.
远景的发展重点是建设老城组团,东寨港组团,七星-木兰组团的沿海功能组团和澄迈
的金江镇区.老城组团以发展临港工业和物流枢纽为主,东寨港组团,木兰-七星组团发展
旅游业,金江镇将发展为中等城市.
第二百四十二条 重大基础设施建设
铁路:建设马村港,临港工业区铁路专用线.
港口:建设马村港(花场港区)二期和三期工程,形成30-40个泊位,并规划由林诗
岛方向开辟第二条航道.
机场:建设美兰机场第二跑道,成为华南区域枢纽机场.
区域物流中心:依托对外交通设施,建设区域物流中心.
轨道交通系统:采用地铁,轻轨等多种形式分期建设海口都市区轨道交通系统.
第二百四十三条 生态绿地系统
严格保护火山口国家地质公园,东寨港国家级自然保护区,海口南部生态防护林带,组
团间绿化隔离带,提高森林覆盖率.合理分配和使用海岸线资源,重视沿海防护林和生态绿
地的建设.
第十一章 规划管理措施与实施建议
第二百四十四条 本规划一经批准,由海口市人民政府统一组织实施,海口市各级政府和部
门必须统一思想,充分认识城市总体规划的重要性,维护城市规划的严肃性,权威性,切实
保障城市总体规划对全市经济社会发展和城乡建设的指导和调控作用.
第二百四十五条 实施本规划应调整和完善海口市城市规划管理法规条例,根据本规划制定
并颁布《海口市城市规划条例》和《海口市城市规划实施细则》,优化实施机制.
第二百四十六条 及时开展分区规划,详细规划和各专项规划,滚动编制城市近期建设规划,
指导城市各项建设活动和土地利用,把城市总体规划所确定的原则和内容,贯彻于规划,设
计,建设和管理的全过程.
第二百四十七条 根据政府职能划分,理顺城市规划管理事权.强化本级政府对下级规划的
指导和监督作用,充分发挥下级政府对规划的实施和管理职能.规范城市规划管理制度,标
准与审批程序,依法行政,保证规划实施的合法,公平和效率.
第二百四十八条 建立健全城市规划的监督检查制度.发挥法律监督,行政监督,舆论监督
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
38
和公众监督的作用,对规划实施情况进行监督检查,认真查处和纠正各种违反规划的行为,
加大对违法建设的打击力度.
第二百四十九条 建立有效的公众参与制度,增强规划编制和审批过程的透明度.推进政务
公开,增进规划的透明度,使各社会主体都能自觉执行规划,支持和监督规划管理.
第二百五十条 落实对禁止建设区,限制建设区,适宜建设区的管理实施细则.强化政府
土地储备等集中统一管理措施的实施力度,优化土地资源配置,规范国有土地使用权出让行
为,有计划的投放土地,建立公开,公平,公正的土地使用制度.
第二百五十一条 完善规划决策体制和制度,建立重大问题的政策研究机制和专家论证制
度,以及重大建设项目公示与听证制度,提高决策的科学性,克服城市建设发展的盲目性.
加强海口历史文化名城的保护和管理.科学制定历史文化名城保护规划,尽快划定准确的保
护紫线.
第二百五十二条 进一步整合琼北地区土地,岸线,生态等资源,实施区域一体化发展,适
时调整行政区划,扩大海口市行政区管辖范围.
第十二章 附 则
第二百五十三条 本规划由规划文本,规划图纸和附件(规划说明书,专题研究报告,基础
资料汇编)三部分组成,规划文本和规划图纸具有同等法律效力.
第二百五十四条 本规划的解释权属于海口市人民政府城市规划行政主管部门.本规划一经
批准,任何单位和个人未经法定程序无权变更.市政府根据城市经济和社会发展的需要,对
规划进行局部调整,应报市人民代表大会常务委员会审查,报国务院备案;涉及城市性质,
规模,发展方向和总体布局等方面的重大变更,需经市人民代表大会常务委员会审查同意,
报国务院批准.涉及到强制性内容的,必须按照建设部《城市规划强制性内容暂行规定》中
的有关规定进行.
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
海口市人民政府 2005年6月 39
附 录
海口市城市总体规划强制性内容
根据建设部《城市规划强制性内容暂行规定》制定本规划强制性内容.强制性内容是对
城市规划实施进行监督检查的基本依据,违反城市总体规划强制性内容进行建设的,属严重
影响城市总体规划的行为,应依法进行查处.确需对规划中的强制性内容进行调整,必须按
照建设部《城市规划强制性内容暂行规定》中的有关规定进行.
1.市域资源的控制
1.1区域空间管制分区
(1)禁止建设区:包括地表水源一级保护区,地下水源核心区,文保单位的重点保护
区,石山火山群国家地质公园和东寨港国家级自然保护区核心区,大型市政通道控制带,坡
度大于25%的山体等.
(2)限制建设区:包括河湖湿地的生态控制区,地表水源二级保护区,地下水源防护
区,行滞洪区,文保单位的建设控制地带,历史文化街区的重点保护区和建设控制区,石山
火山群国家地质公园和东寨港国家级自然保护区的非核心区,工程地质中度控制建设区,基
本农田保护区,玉龙泉森林公园,沙坡水库森林公园,永庄水库森林公园,五源河森林公园
及经济林,主城区城市开敞空间,规划生态绿地及山体保护区等.
(3)适宜建设区:指禁止建设区,限制建设区以外的地区.(第32条)(见附表5)
1.2重要空间管制
(1)主要公路,高速公路两侧绿化带控制应符合有关规范和规划要求,严禁城市,城
镇和村庄夹公路发展.
(2)主要河道两侧防护带控制应符合有关规范和规划要求,城镇地段防护带不小于50
米,城镇以外地段防护带不小于100米.
(3)控制预留市政基础设施走廊用地.
(4)水源地,雷达站,气象站,军事设施,外事机构,微波站,微波通道,危险品等
设施应按照有关规范和规划要求确定控制范围.(第33条)
1.3严格保护基本农田
保护区应按《基本农田保护条例》予以长期严格保护,不得随意征用或改作它用.禁止
在保护区内挖沙,取土,采石,采矿,建房,堆放固体废弃物;禁止进行非农业开发建设,
国家和城市重点建设项目确实无法避开基本农田保护区的,应经法定程序报批调整.(第37
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
40
条)
1.4水源保护
(1)东山镇,新坡镇和龙塘镇以南渡江为水源,其他乡镇和大型居民点均以地下水为水
源,但应避免过量开采地下水.(第41条)
(2)加强南渡江流域水源涵养地的保护,加大周边绿地和植被的建设力度,建设绿色生
态屏障.(第42条)
(3)实施南渡江城镇段河道污水截流与河岸绿化工程,改善水环境质量;加强南渡江周
边污染源的控制,城镇新建排水管道应实施雨污分流.(第45条)
2.主城区城市建设用地
2.1主城区建设用地规模
近期(2010年):建设用地123.6平方公里,人均建设用地95.8平方米;
远期(2020年):建设用地209.4平方公里,人均建设用地119.4平方米.(第22条)
2.2.主城区城市建设用地发展方向
海口空间布局结构是带状组团式.在总体空间发展策略上,要遵循"中强,西拓,东优,
南控"的发展原则.
(1)中强:强化与完善中心组团建设,充分利用空置地,提高集约与规模效益,改善
生态环境.
(2)西拓;鼓励中心组团组团建设用地的西向拓展,注重长流组团,老城(澄迈)组
团的专业性开发和规模积聚,积极培育长流组团的产业增长点.
(3)东优:选择恰当时机,择优开发项目,有选择性的开发江东组团.江东组团的开
发要注重开发的品质而不是开发的规模.在项目的选择上,要优先考虑人口密度地,土地开
发价值高,与环境协调的项目.
(4)南抑:抑止城市向南发展,保护城市生态屏障,确立生态发展底线,注重保护优
良的植被生态环境.(第68条)
2.3主城区空间管制
(1)主城区空间管制目标
根据不同区域的发展特征,确定管制区的发展限制条件,开发建设强度,开发管理模式
的分类指导原则,以达到优先保护生态,优化资源配置,集约建设城市的管制目标.(第75
条)
(2)中心组团管制区
管制范围:中心组团区域,不包括新埠岛片区.
管制内容:应严格保护海甸溪,美舍河,秀英沟,桥板溪等河流,控制河流两侧绿化带
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
海口市人民政府 2005年6月 41
的宽度.确保白沙门,万绿园,红城湖,金牛岭等大型城市绿化开敞空间以及街头绿地的规
模.加强文物古迹的保护和组团边缘地区的综合环境整治,建设和完善城市地区的环卫设施,
减少污染物的排放,鼓励循环经济的发展.(第76条)
(3)城市拓展管制区
管制范围:长流组团的长流片区,粤海通道片区以及江东组团的政务中心片区,灵山片
区,桂林洋综合片区.
管制内容:长流片区,粤海通道片区应协调好新区和长流镇的关系,新城建设以公共交
通引导的中,高密度建设模式为主,限制低密度建设发展.
政务中心片区所在的区域,应根据国家有关防震规范的要求,提高建,构筑物的抗震级
别;注重南渡江干涸河道与河滩的沙化防治,取缔非法采砂,加强驳岸的自然绿化,建设绿
色长廊和农田林网.灵山片区加强灵山镇的村镇建设改造,完善城镇的垃圾收集,污水处理
等市政设施的建设.桂林洋综合片区应注重对农田保护区的保护.(第77条)
(4)滨海管制区
管制范围:管制区划分为一类管制区和二类管制区.一类管制区包括长流组团的金沙湾
旅游区,西海岸片区(滨海大道以北)区域;中心组团的新埠岛片区;江东组团的水城片区,
桂林洋旅游片区.二类管制区域为长流组团的西海岸片区(滨海路以南,隔离绿地以北).
管制内容:一类管制区管制要点是:滨海用地的后退建筑红线要按海洋,林业管理部门
的有关规定执行.除了公共海滩和公园外,应适当控制房地产和休闲度假为目的开发规模和
数量,并对开发项目的建筑密度和容积率进行严格审核.
二类管制区的管制要点是:加强绿化建设,允许以旅游,游乐,居住等项目的建设.适
当控制建筑密度和容积率等控制指标,在满足环境景观要求的前提下,采取中等强度开发的
策略.(第78条)
(5)生态管制区
管制范围:组团隔离绿地,生态防护绿地(绕城高速公路与货运大道之间的区域),江
东组团的片区隔离绿地,石山火山群国家地质公园,东寨港国家自然保护区.
管制内容:加强对永庄水库水源保护区,南渡江上游水源保护区,东寨港国家自然保护
区,石山火山群国家地质公园,玉龙泉国家森林公园等区域的保护.对于允许存在,必须的
管理维护,科研,道路,通讯,原有农民生活设施的建设,其建设密度应低于0.5%,容积率
低于0.01.
对于涉及自然维护保育,科学考察研究,特定范围有限度的农林经营,有限的旅游观光
等设施,在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动以及在自然保护区的实验区开展参
观,旅游活动,须取得相关部门的批准.
对于生态防护林带,江东组团的片区隔离绿地,应采取自然和人工保育并重的原则,可
以适度建设以森林,水系环境保护为主要目的森林公园.对于区域内的现状农林生产活动,
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
42
须严格限制各类农药的使用和污染物的排放.(第79条)
3.主城区资源与环境控制
3.1水系与湿地
(1)水域廊道
重要水域廊道包括:南渡江,五源河.一般水域廊道包括主城区范围内的其他所有河流,
沟渠.对水域廊道采取"绝对生态控制区"和"建设控制区"两级保护的措施:其中在绝对
生态控制区,除布置园林绿化,道路,桥梁,建筑小品之外,不进行任何其他性质的建设;
在建设控制区,需对各类建设活动进行严格审批,对容积率,绿地率,建筑高度,建筑密度
等给予控制.
具体控制要求为:重要水域廊道两侧各100米为绝对生态控制区,其外侧各400米为建
设控制区;一般水域廊道两侧各20米为绝对生态控制区,其外侧各80米为建设控制区.
(2)水源保护区
在水源保护区内禁止从事一切污染水质的活动.饮用水水源保护区内禁止新建,扩建,
改建向水体排放污染物的项目.原建项目向水体排放污染物超过国家规定标准的,应当限期
治理;经治理仍达不到国家规定标准的,应当搬迁或者拆除.禁止在地下水源取水点周围排
放或者堆放污染物和有毒有害物质以及从事可能污染水源的其他活动.禁止破坏水源林,护
岸林,与水源保护相关的植被以及其它破坏水环境生态平衡的活动.(第61条)
3.2海岸线
加强海域管理,禁止含油废水,船舶洗仓水等直接排放近海海域,禁止在港区和附近海
域倾倒废弃物.重点保护的岸线(Ⅰ级海水控制岸线)不准设置排污口.要对各类建设项目
所在岸线区段进行严格的水质监测,避免造成对水体的污染和对近海生态系统的破坏.(第
62条)
3.3林地
(1)岸线防风林
岸线防风林应保证带宽不小于100米,新增防风林以木麻黄为主,混交乡土树种.同时
重视对老残林的更新改造.
(2)水源地涵养林
加强对水源地涵养林的补充建设和养护工作.水源地周边林带宽度应保证不小于500
米,严禁建设项目对水源地涵养林的侵占和砍伐.新增林带以乡土树种为主,增强森林生态
功能.
(3)城市森林公园
森林公园建设应参考风景区建设要求,对公园内建设项目的密度,强度和景观特色进行
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
海口市人民政府 2005年6月 43
控制和引导.在保护原有植被基础上,大力植树造林,扩大绿化面积,优先选用乡土树种和
特色树种,增加植物多样性,充分发挥生态功能.(第63条)
3.4自然保护区
(1)东寨港国家级自然保护区
各级保护区域的范围界线及具体控制要求严格按照《海南东寨港国家级自然保护区总体
规划》中的相关要求执行,保护区管理工作依照《海南东寨港国家级自然保护区管理计划》
中的相关要求执行.
在保护区周边划定建设控制区,在该区域内严格审批各类建设活动,严格水质监测,沿
岸禁止设置排污口,禁止倾倒废弃物,避免造成对水体的污染和对生态系统的破坏.
(2)石山火山群国家地质公园
在地质公园周边划定建设控制区,在该区域内严格审批各类建设活动.尽快制定《海口
石山火山群国家地质公园总体规划》和《海口石山火山群国家地质公园管理条例》,规范地
质公园的保护和管理工作.(第64条)
3.5物种多样性
(1)物种保育
树立物种保育的观念,在水系,林地,山地等物种多样性保存较好的区域建立物种保育
区.主要依托东寨港国家级自然保护区,石山火山群国家地质公园,水域廊道和城市森林公
园进行物种保育,重点保育珍稀濒危,有重要经济和科研价值的物种.
在主城区人工造林和园林绿化建设中,优先选用乡土树种和特色树种,增加植物多样性,
增强绿化系统在保持生态平衡方面的作用.
(2)生物多样性通道
尽量避免因人造建构筑物对生物迁移造成的影响,在城市建设中预留生物多样性通道.
规建议在位于主城区边缘的海口绕城高速公路设置陆生生物多样性通道.通道的选址,模式
和宽度由环保部门根据海口物种类型,迁徙规律和公路两侧地形地貌确定.(第65条)
3.6历史文化遗产
重点保护海口主城区历史文化遗产主要包括城市格局风貌,文物古迹,历史建筑,风景
名胜,继承和发扬优秀的历史文化传统.对历史遗存附近的开发建设加强管理和控制,改善
其周边环境,增强发展活力.(第66条)
3.7保护控制标准
主城区资源与环境控制要素除依照各自相关控制要求外,还按照人口密度控制原则划分
为一级保护,二级保护和低密度控制三级,居住人口密度分别小于1人/公顷,5人/公顷和
40人/公顷.凡现状密度高于该标准的区域应不再批准除市政,绿化,环境工程以外的任何
城乡建设.(第67条)
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
44
4.主城区道路交通
4.1道路分级及控制指标
快速路路网密度0.3公里/平方公里,红线宽度60-80米,设计车速60-80公里/小时.
主干路路网密度1.0-1.4公里/平方公里,其中中心组团密度为1.2-1.4公里/平方公
里,长流组团与江东组团为1.0-1.2公里/平方公里,主干道间距控制在700-1000米,红
线宽度控制在30-60米,在交叉口50-100米内,两侧各加宽5-8米.设计车速40-60
公里/小时.
次干路路网密度1.4-1.8公里/平方公里,间距控制在300-500米,红线宽度控制在
25-40米,设计车速25-40公里/小时.
支路路网密度3.0-4.0公里/平方公里,间距控制在150-250米,红线宽度12-25米
之间.(第89条)
4.2区域主干路走向
区域南北向主干路系统:
(1)长流一号路;(2)海怡路;(3)丘海大道;(4)海权路―世纪大桥―龙昆北路-
龙昆南路;(5)海旭路-白龙路;(6)琼州大道;(7)滨江西路;(8)水城大道——滨江东
一路.(见附表6)
区域东西向主干路系统
(1)滨海大道-长堤路;(2)海甸五路-海新大道-东新大道-江东大道;(3)长秀
大道-海盛路-海秀西路-海秀中路-国兴大道-海涛大道;(4)南海大道-红城湖路;(5)
秀东路-海府大道.(见附表6)(第90条)
4.3组团次干路系统
中心组团南北向次干路系统
(1)长秀南路-港澳大道;(2)海港路-秀英大道;(3)金鼎路;(4)世贸路-海垦
路;(5)金牛路;(6)玉沙路-金垦路;(7)海锋路;(8)和平大道-和平北路-和平南路
-中山北路-中山南路;(9)朱云路-大园路;(10)文兴路-文昌路;(11)博爱北路-博
爱南路;(12) 人民大道;(见附表7)
中心组团东西向次干路系统
(1)长秀一横路;(2)长秀二横路;(3)兴海路―向荣路;(4)药谷大道-金盘路;
(5)白水塘路;(6)美俗路-南沙路-海德路;(7)金贸中路-金龙路-龙华路;(8)文
明西路-文明中路-文明东路;(9)海佳路;(10)蓝天路;(11)苍峄路-城西路;(12)
高登街;(13)凤翔路;(14)海甸六路;(15)碧海大道(环路);(见附表7)
长流组团次干路系统
(1)南北向:长荣路;长流大道;
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
海口市人民政府 2005年6月 45
(2)东西向:长椰路;长风路;长海路;长韵路;长兴路.
江东组团次干路系统
(1)南北向:滨江东路;水秀路;水景路;桂林洋大道;东寨港大道;
(2)东西向:滨海东路;灵秀路;海申路;海桂大道;(第91条)
5.主城区公共设施
5.1文化娱乐设施
建立健全市,片区,居住区三级文化设施,形成布点周全,功能齐全的文化设施网络;
市级设施建设重点为市文化中心(含影剧中心,音乐厅等),市图书馆,广电中心,博物馆,
科学馆,展览中心,海洋馆等;片区级设施建设重点为文化中心,图书馆,青少年活动中心
等;鼓励多渠道建设文化设施,重点按居住区配套标准完善各片区内群众文化设施布点,提
供多元化,多层次文化活动场所;结合旅游项目的建设,依托文物保护单位兴建一批"小而
精"的专业博物馆,展览馆,研究所等,提升城市文化品位(第98条)
5.2体育设施
完善市级,片区级,居住区级三级体育设施网络;重点建设市级大型体育运动中心和区
级体育设施;按居住区建设标准,配建休闲健身活动场所与项目,提高居民生活品质;积极
发展体育产业,多渠道建设一批有区域影响的专项体育设施,并充分利用现有设施的功能,
形成新型服务业.(第99条)
5.3医疗卫生设施
按全市每千人6张病床的总指标,建设以三级综合医院为核心,二级,一级医院和专业
医院为辅助,防疫保健站为基础的市级医院—区级医院—街道级卫生院—社区卫生所四级医
疗卫生系统,并均衡配置各级医院,并适当发展私人诊所作为医疗卫生系统的补充.
完善综合医院建设,严格按照总量控制,结构调整原则,改革医疗服务模式,提高医疗
服务水平.近期采取总量控制,减量调整,完善结构,优化配置的方法控制床位总数.(第
100条)
5.4 教育设施
发展高等教育,在长流组团,江东组团规划教育科研用地,将其建设成为融教育,科研,
休闲,旅游为一体,具有主体开放性,资源共享性,功能多样性的教育园区,促进海口市新
兴产业的发展.(第101条)
6.主城区历史文化保护
6.1府城格局保护区的保护
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
46
(1)保护府城传统城市道路的格局,走向,宽度及街道空间尺度.保护区内街道分为
重点保护街道和建设控制街道,分别采取不同的保护与控制措施.
(2)重点保护街道为尚未经过拓宽改造的北胜街,绣衣坊,马鞍街及达士巷,鼓楼街,
忠介路,福地巷等7条历史性街道,应采取严格的保护措施,保持原有的道路宽度,格局走
向和空间尺度,不得进行大规模的拓宽改造.
(3)建设控制街道为已经过扩宽改造但仍保持着原有走向的道路,如文庄路等,应严
格控制其二次改造和沿街地块的建筑高度.(第118条)
6. 2海口旧城历史文化街区的保护
(1)采取"重点保护区","建设控制区"和"环境协调区"三级保护的方式.
(2)重点保护区范围内,必须严格保护原有街道的格局,宽度和空间尺度,对传统建
筑应以保存,修缮和维护为主,尽量完整保留其中尚存的历史真迹部分;地段内允许局部改
造,加固危房和改善内部设施,但必须保持地段内历史格局及整体历史风貌.
(3)建设控制区范围内,必须保存原有街道的走向,格局与空间尺度,对现存凡可保
留的传统建筑均应加强维修继续保留,无法保留的建筑可逐步更新,新建建筑外观必须与传
统风貌相协调.
(4)环境协调区范围内,禁止建设严重影响历史文化街区风貌景观的项目.(第119
条)
6. 3文物保护单位的保护
依据《中华人民共和国文物保护法》和已颁布的"国家,省,市级文物保护单位的保护
范围和建设控制地带"等法律法规,进行严格保护.对5处国家级重点文物保护单位和1处全
国重点烈士纪念建筑物保护单位实行"重点保护区","建设控制地带"和"环境协调区"
三级保护.对其余文物保护单位实行"重点保护区"和"建设控制地带"两级保护.(第120
条)
6. 4有特色的传统建构筑物的保护
应对主城区范围内的传统建构筑物进行全面普查,须将现状保存较好,有特色的建构筑
物纳入保护范围.对于已确定的,有特色的传统建构筑物,须建立档案,确定保护对象和相
应的保护措施,实行挂牌保护,颁布《海口市传统建(构)筑物保护管理办法》(第121条)
7.主城区园林绿地
7.1 公共绿地
(1).完善现有市级综合性公园,新增以下市级公园:白沙门公园,南渡江河口公园,
红城湖公园,美舍河公园,海秀公园,美藤河体育公园,永庄水库森林公园,沙坡水库森林
公园,玉龙泉国家森林公园和五源河森林公园.
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
海口市人民政府 2005年6月 47
(2)区级公园和开放空间以500-1000米为服务半径进行设置,面积不小于2顷.
(3)街头绿地主要布置于主城区景观道路两侧,居住区出入口附近,工业区内部等处,
每处不小于0.5公顷,在旧城区结合城市更新工程,增加公共绿地.(第128条)
8.主城区给水工程
8.1 饮用水源保护区
龙塘坝饮用水源划分为三个水源保护区,保护区水域全长10.2公里,总面积14.08
平方公里.
一级保护区:从南渡江龙塘坝至取水点上游1000米的南渡江河段,以及相应河岸河堤
外坡脚向陆域纵深500米的范围.一级保护区河段长1340米,面积1.85平方公里.
二级保护区:从一级保护区上游边界上溯3000米河段,以及相应河段两岸从河堤外坡
脚向陆域纵深500米的范围.二级保护区河段长3000米,面积4.14平方公里.
准保护区:从二级保护区上游边界上溯龙泉镇潭泳村美仁坡小学处,河段长5860米,
以及相应河段两岸从河堤外坡脚向陆域纵深500米的范围.准保护区河段长5860米,面积
8.09平方公里.(第150条)
9.主城区电力工程
9.1 220千伏电网
近期规划将永庄变12万千伏安主变容量改建为15万千伏安;扩建玉洲变电容量,增加
3#主变15万千伏安.近期新建220千伏秀英变,龙昆变及其配套设施建设;远期规划在老
城工业区,长流组团,江东组团分别新建220千伏老城变,长流变和江东变,容量按2×15
万千伏安或3×15万千伏安考虑;规划在原110千伏海甸岛变附近新建220千伏海甸岛变电
站,由220千伏江东变接双回线路供电.到规划期末,海口地区220千伏变电站将达到9
座,其中澄迈大丰变是联系联网点500千伏福山变和海口城网的枢纽变电站.(第160条)
9.2 110千伏电网
规划主城区形成以220千伏变电站为中心的五大供电片区:以永庄变,秀英变为中心的
中心组团西片区;以玉洲变,龙昆变,海甸岛变为中心的中心组团东片区;以长流变为中心
的长流供电片区;以江东变为中心的江东供电片区;以老城变为中心的老城供电片区.主城
区近期新建110千伏白坡,下洋,海甸西,海汽,明珠,药谷,兴业,艺园,头铺,荣山等
变电站,远期新建农垦,新埠岛,长堤,爱华,米铺,新海,苍龙,灵山,福创,桂林洋开
发区,文大,福耀玻璃,玉楼,火车南站等变电站,各变电站容量根据实际需要按2×4.0
万千伏安或3×4.0万千伏安进行配置,主城区不再安排35千伏电网,现有35千伏电网逐
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
48
步升压改造或拆建.(第161条)
9.3高压线走廊
(1)远期结合500千伏,220千伏环岛电力主网架的建设,规划预留大型变电站和高压
线走廊的建设用地.高压线走廊主要沿城区外围及规划绿化带敷设,走廊宽度必须严格按照
规范标准进行预留,控制宽度(单杆单回)一般为:500千伏:B=60-75米;220千伏:
B=30-40米;110千伏:B=15-25米;500千伏高压线走廊不得穿越城镇建设区域,主
城区500千伏高压线走廊主要沿城区南部生态防护绿地敷设.
(2)城市中心区,历史街区,繁华商业区以及电力负荷大,电力线路较多的地段架空线
应逐步采用电力电缆地下敷设.
(3)电力线路一般沿道路中心线西,北侧方向敷设,周围建筑物与电力线路应按安全规范
要求保持必要的防护距离.(第163条)
10.主城区通信工程
10.1通讯通道
加强无线电空域管理,有效利用无线电频谱资源,合理规划各类无线电台,站的选址和
通道,防止电磁辐射污染,保护空域环境;在机场周围及归航站设置航空导航台技术保护区,
在规定的范围内不允许设置与航空无线电业务无关的无线电发射台站;新建邮电干线微波站
应布置在规划建设区之外,新建微波干线通道避免穿越市区.(第170条)
11.主城区燃气工程
11.1气站安全
天然气门站,高压储配站,液化石油气储配站,CNG站,高压输气干线等燃气设施建设,
必须进行地震安全性评价,并应避开地震断裂带,同时必须按照相关规范要求进行防火,防
爆,防震等安全防护,以确保燃气设施的公共安全.(第176条)
12.主城区环境保护
12.1水环境功能区划分
海口市水域划分为三类水体,即Ⅱ,Ⅲ,Ⅳ类水体:
Ⅱ类水域:包括南渡江龙塘至米铺段,南渡江米铺下游主干河道,永庄水库和沙坡水库
等;
Ⅲ类水域:包括美舍河,海甸溪,横沟河等;
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
海口市人民政府 2005年6月 49
Ⅳ类水域:包括五源河,东西湖,大同沟,龙昆沟等.(第180条)
12.2近岸海域水质功能区划分
海口市近岸海域水质划分为两类水域:
一类水域:包括盈滨-长流污水处理厂以西,长流污水处理厂影响边界以东-秀英港,
白沙门污水处理厂影响边界以东-东寨港以西,东寨港国家级自然保护区全部海域.
二类水域: 秀英港-白沙门段;长流污水处理厂影响边界以西至五源河出口.(第181
条)
12.3大气环境功能区划分
主城区大气环境功能区划分为两类区域:
一类区:除药谷工业园区,金盘工业区,老城开发区以外的其他区域,执行《大气环境
质量标准》中的一级标准.
二类区:包括药谷工业园区,金盘工业区,老城开发区,执行《大气环境质量标准》中
的二级标准.(第182条)
12.4声环境功能区划分
主城区声环境功能区按相应的类别标准进行控制:
0类标准:适用于疗养区,高级别墅区,高级宾馆等特别需要安静的区域.
1类标准:适用于以居住,文教机关为主的区域,乡村居住环境参照执行该类标准.
2类标准:适用于以居住,商业,工业混杂区.
3类标准:适用于工业区.
4类标准:适用于城市中的道路交通干线两侧区域和穿越城区的铁路两侧区域.(第183
条)
13.主城区环卫工程
13.1垃圾处理
生活垃圾实行分类收集,运输和处理,并达到处理无害化,减量化,资源化的目标;医
疗垃圾等固体危险废弃物必须单独收集,单独运输,单独处理.(第190条)
13.2粪便,渣土,淤泥处理
粪便经预处理后进入城市污水管网,经污水处理厂处理后达标排放;建筑渣土运往建筑
渣土处置场处置或作为路基等回用;城市管网污泥和污水厂污泥经脱水后运往生活垃圾卫生
填埋场填埋处置.(第194条)
14.主城区防震减灾工程
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
50
14.1 设防标准
海口市按地震基本烈度Ⅷ度设防,所有新建工程必须按此标准进行抗震设防.(第195
条)
14.2重大项目防震
建设项目必须避开崩塌,滑坡,地震断裂,断层地带;重大建设工程,易产生严重次生
灾害的建设项目,大型水利工程,供水,供电,供气,通信,医疗等重要的生命线工程,必
须按照地震安全性评价结果进行抗震设防;重要桥梁,铁路及重大工程项目建设,必须增加
抗震设防措施,提高抗震设防能力.(第197条)
15.主城区防洪工程
15.1 防洪河道
南渡江防洪标准为100年一遇,中心组团滨海防潮堤为100年一遇;海甸岛,新埠岛及
南渡江的司马坡岛防洪标准为50年一遇,荣山河防洪标准为50年一遇;主城区其他各河道
防洪标准为20年一遇.治涝排水根据国家标准《室外排水设计规范》的规定,按照一年一
遇10分钟暴雨所对应的雨水流量进行计算.(第199条)
15.2防洪标准
主城区防洪河道河堤两侧必须按照国家相关规范标准设置防洪通道.(第202条)
16.主城区消防安全工程
16.1危险品运输
爆炸品,剧毒品和过境危险品运输不得穿越城镇区,应避开水源保护区,水厂,大型电
厂,风景名胜区,军事禁区和其他规定的区域.(第208条)
16.2疏散通道
各类大型公共建筑,重要交通设施,重要生命线工程设施,危险品生产储存单位应保留
建筑物外围30-50米的救灾工作场所,保留从不同方向进入现场的2-3条双向2车道的救
援疏散通道.(第213条)
17.主城区近期建设
17.1近期主城区发展规模
2010年主城区实际居住人口129万人左右,新增城市建设用地32.2平方公里,城市总
用地达到123.6平方公里.(第220条)
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
海口市人民政府 2005年6月 51
17.2道路交通
改造和平桥,人民桥,新埠桥等现有桥梁;新建海新大桥,东新大桥,海瑞大桥;整治
秀西路,南海大道二期,凤翔路,国兴大道东段,白龙路,丘海大道等主要道路;新建货
运大道,迎宾大道,滨海大道东路,海甸岛环路,新埠岛环岛路,滨江西路等主要道路.(第
222条)
17.3生态环境建设
(1)完成人民公园及东西湖改造;完善万绿园,金牛岭公园,红城湖;配套和整治美
舍河两岸绿化带;新建白沙门公园.
(2)启动龙潭水源保护区治污工程;建设包括玉龙泉国家森林公园在内的城市五大出
入口森林生态绿带.(第226条)
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
52
附表1 海口市现状城市建设用地汇总表
序
号
用地代码 用地名称
用地面积
(公顷)
占建设用地
(%)
人均建设用地
(M2/人)
R 居住用地 3599.96 39.38 37.32
R2 一,二类居住用地 2470.90 1 其
中 R3 三类居住用地 1129.06
C 公共服务设施用地 1817.66 19.88 18.84
C1 行政办公用地 288.31
C2 商业金融用地 781.68
C3 文化娱乐用地 54.09
C7 文物古迹用地 3.42
C4 体育用地 202.25
C5 医疗卫生用地 92.12
C6 教育科研用地 260.93
2
其
中
C8 其他公共设施用地 134.86
M 工业用地 821.05 8.98 8.51
M1,2 一类,二类工业 759.65 3 其
中 M3 三类工业 61.40
4 W 仓储用地 59.72 0.65 0.61
5 U 市政设施用地 71.39 0.78 0.74
T 对外交通用地 818.48 8.95 8.48
T1 铁路用地 101.64
T21 高速公路用地 94.74
T23 长途客运站用地 11.77
T4 港口用地 129.13
6
其
中
T5 机场用地 481.20
S 道路广场用地 1217.47 13.32 12.62
S1 道路用地 1194.10
S2 广场用地 2.97
7
其
中 S3 社会停车场用地 20.40
G 绿地 525.46 5.75 5.44
G1 生产防护绿地 37.12 8 其
中 G2 公共绿地 488.34
9 D 特殊用地 211.05 2.31 2.24
1-9 合 计 现状建设用地 9142.24 100 94.7
海口建成区现状人口96.45万人
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
海口市人民政府 2005年6月 53
附表2 海口市主城区城市建设用地汇总表 (总表)
序
号
用地代码 用地名称 用地面积(公顷) 占建设用地(%) 人均(平方米)
R 居住用地 5779.5 27.6 33.03
R1 一类居住用地 1370.2 1 其
中 R2 二类居住用地 4409.3
C 公共服务设施用地 5324.5 25.4 30.43
C1 行政办公用地 313.1
C2 商业金融用地 1497.0
C3 文化娱乐用地 165.3
C7 文物古迹用地 11.4
C4 体育用地 396.7
C5 医疗卫生用地 123.6
C6 教育科研用地 1778.6
2
其
中
旅游度假用地 1038.8
M 工业用地 1445.4 6.9 8.26
M1 一类工业 1445.4 3 其
中 M2 二类工业 0
4 W 仓储用地 78.2 0.37 0.45
5 U 市政设施用地 152.2 0.7 0.87
T 对外交通用地 762.6 3.6 4.36
T1 铁路用地 84.0
T4 港口用地 148.9
T5 机场用地 508.3
6 其
中
长途汽车站用地 21.4
S 道路广场用地 3519.5 16.8 20.11
S1 道路用地 3442.1
S2 广场用地 64.4
7
其
中 S3 社会停车场用地 13.0
G 绿地 3684.8 17.6 21.06
G1 公共绿地 3138.9 8 其
中 G2 生产防护绿地 545.9
9 D 特殊用地 189.6 0.9 1.08
合 计 建设用地 20936.3 100 119.6
规划人口:175万人
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
54
附表3 海口市域现状土地利用汇总表
土地利用类型 面积(公顷) 比例(%)
耕 地 70599.3 34.18
园 地 26927.5 13.62
林 地 57008.4 21.04
牧草地 11295.2 4.92
农业用地
其它农用地 8093.7 4.19
城市建成区 9142.2 4.0
村镇及工矿用地 22948.4 9.74
交通用地 2806.3 1.73
建设用地
水利设施 3808.3 0.98
未利用土地 6855.9 5.60
其它土地 8020.6 0.47
总 计 227506.8 100
注:根据海口市国土局最新提供的数据编制
附表4 海口主城区资源与环境控制标准一览表
要素分类 控制内容 用地规模(公顷) 控制标准
绝对生态控制
区
3805 一级保护 水域廊道
建设控制区 12930 低密度控制
水源保护区 1755 一级保护,水质标准控制
水系与湿地
防洪与蓄洪区段 - 防洪标准控制
近岸水质保护 - 水质标准控制 海岸线
防潮区段 - 防潮标准控制
沿海防风林 1200 一级保护
水源涵养林 1215 一级保护
林地
城市森林公园 4850 二级保护
核心保护区 3338 一级保护 东寨港国家级
自然保护区 建设控制区 10642 低密度控制
核定保护区 10800 一级保护
自然保护区
石山火山群国
家地质公园 建设控制区 1056 低密度控制
物种保育 - 一级保护 物种多样性
生物多样性通道 - 选址定点控制
历史文化遗产 历史文化遗产 192 历史保护要求控制
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
海口市人民政府 2005年6月 55
附表5 空间管制分区标准一览表
要素 禁止建设区 限制建设区 可建设区
河湖湿地
河湖湿地,中心组团水
系绿化带
中心组团以外河湖湿地生态
控制区
河湖湿地建设控制区
地表饮用水源地保护区 一级保护区 二级保护区 三级保护区
地下水源保护区 核心区 防护区 补给区
行滞洪区 行滞洪区 洪水泛区
山体 坡度大于25% 其他山体保护区
森林 森林公园及防护林,经济林
自然保护区 核心区 非核心区
文物古迹 文保单位核心区
文保单位建设控制地带,历史
文化街区,地下文物富集区
环境协调区
地质环境 不适宜和较不适宜区 较适宜和适宜区
地下水超采 中心组团以外地下水超采区 中心组团地下水超采区
基本农田保护区 基本农田保护区
大型市政通道 大型市政通道控制带
城市生态绿地
中心组团绿线控制范
围,铁路及城市干道绿
化带
绿化隔离地区,生态绿地
附表6 海口市区域性主干路一览表
编号 道路名称
1 长流一号路
2 海怡路
3 丘海大道
4 海权路——龙昆北路——龙昆南路
5 海旭路——白龙路
6 琼州大道
7
南北
走向
滨江西路
8 滨海大道——长堤路
9 海甸五路——海新大道——东新大道——江东大道
10 长秀大道——海盛路——海秀西路——海秀中路——国兴大道——海涛大道
11 南海大道——红城湖路
12 海秀东路——海府大道
13
东西
走向
运大道——海强路
海口市城市总体规划(2005-2020) 文本
56
附表7 海口市中心组团次干路一览表
编号 道路名称
1 长秀南路——港澳大道
2 海港路——秀英大道
3 金鼎路
4 世贸路——海垦路
5 金牛路
6 玉沙路——金垦路
7 海锋路
8 和平大道——和平北路——和平南路——中山北路——中山南路
9 朱云路——大园路
10 文兴路——文昌路
11 博爱北路——博爱南路
12
南北
走向
人民大道
13 长秀一横路
14 长秀二横路
15 兴海路——向荣路
16 药谷大道——金盘路
17 白水塘路
18 美俗路——南沙路——海德路
19 金贸中路——金龙路——龙华路
20 文明西路——文明中路——文明东路
21 海佳路
22 蓝天路
23 苍峄路——城西路
24 高登陆
25 凤翔路
26
东西
走向
甸六路
27 环路 碧海大道
·
