一场英式脱欧,暴露出了一个“分裂”的英国

          自英国在2016年6月23日举行脱欧公投脱欧派险胜后到现在已经过去三年多了,英国脱欧也“脱”成了一场英式幽默的大型电视连续剧。

          这部电视剧的“主角们”:英国民众、英国政府、英国议会轮番登场,另外欧盟也是这场连续剧中“无辜”的重要配角,这场电视连续剧过程显得异常的“纠结”,而英国的欧洲邻居们则一旁冷眼旁观看哈哈。

          问题的关键是在2016年英国脱欧公投结果出来后到如今已经三年多了,这部英国脱欧大戏依然还是结果未定,无协议脱欧(硬脱欧)、有协议脱欧(软脱欧)、再次延期脱欧、不脱欧,这四种可能现在看来都存在。

          英国

          英国人对欧洲大陆这种既排斥又想融入的态度可谓有着悠久的历史,就是说英国对欧洲大陆这种纠结的态度并非一两年,而是几百年。工业革命通常认为发源英国的英格兰中部地区,工业革命开始于十八世纪六十年代,工业革命率先开始于英国,使得英国在当时的欧洲列强中的实力开始处于“鹤立鸡群”的感觉。

          在战争中英国这种实力得到了彰显,比如在在七年战争(1754年至1763年)中,这场战争中多个欧洲列强都参与了其中,这场战争的战场包括了欧洲、北美、西非以及亚洲的印度和菲律宾等地,英国成为了这场战争中的赢家,攫取了北美大部分的殖民地,成为了海洋霸主。

          1815年英国又战胜了当时的欧洲陆地最强国法兰西第一帝国,成为了当时世界第一强国,称霸世界100多年之久,大英帝国曾经统治的面积达3400多万平方多公里。

          作为欧洲的一个岛国,在殖民时代,英国的主要扩张方向就是海洋,通过确立海上霸权来实现其殖民扩张,对欧洲大陆后来更多的采取的是“大陆均势”政策,不过多地参与欧洲事务,对欧洲大陆是一种若即若离的岛国心态。

          二战后,大英帝国解体,只剩下欧洲本土和极少的一些海外领地。二战后,经过几百年的厮杀,欧洲大陆终于意识到战争不是解决问题的最好手段,欧洲联合思想成为一个趋势,1967年欧共体成立。

          欧盟

          其实2016年英国的脱欧公投并非首次,在1973年英国加入了欧共体(欧盟的前身),由于英国内部亲欧派与疑欧派的争执,在1975年,在当时英国首相威尔逊的主持下,在该年英国就举行了一次脱欧(欧共体)的公投,结果是投票者中有三分二支持留在欧共体。

          脱欧与留欧这个事就此也就消停了好长一段时间,1993年欧盟正式成立,欧洲一体化程度更加加深。在英国,一般来讲,在全球经济一体化和欧洲一体化中受益的群体大体基本是留欧的支持者,而认为在此过程中利益受损的人群一般都是脱欧的支持者。

          2010年英国保守党党首卡梅伦成为了时任英国首相,而此时英国关于留欧与脱欧的争论却日趋激烈,为了赢取选票和争取与欧盟更多的讨价还价的权利,在2013年卡梅伦承诺如果他赢得了2015年的选举就举行脱欧公投,将留在欧盟或者离开欧盟的权利交给英国人民,结果在2015年的英国选举中英国保守党大获全胜,卡梅伦连任首相。

          2016年6月23日举行脱欧公投之前,卡梅伦以及其内阁成员基本都是支持留欧的,而且对英国脱欧公投结果持乐观态度,认为英国会留欧,而欧盟也持乐观态度。但是脱欧公投的结果却给卡梅伦结结实实地泼了一盆冷水,透心凉的那种冷水,脱欧派险胜,而卡梅伦也就此黯然下台辞去了英国保守党党首以及英国首相一职。

          在2016年9月12日卡梅伦更是辞去了英国下议院议员的职务,彻底告别了英国政坛,由此看出这次脱欧公投的“豪赌”给卡梅伦留下了怎样的“心灵创伤”。

          2016年7月13日,英国保守党的内政大臣特蕾莎·梅成为了保守党的党首和英国首相。尽管特蕾莎·梅在脱欧公投中也是持留欧的立场,尽管在英国脱欧公投后英国留欧派民众很不服气,认为很多英国留欧派民众“轻敌”了,待在家中没出来投票,尽管很快就有400多万英国人签名请愿再举行一次公投,但是此时的“主角”已经由英国民众变成了英国政府。

          此时的英国政府已经不想在这个问题上再折腾了,在2017年3月29日,英国将脱欧上升为法律,并正式触发了“欧洲联盟基本条约”第五十条,开始了脱欧进程,并确定无论是否与欧盟达成协议,英国将于2019年3月29日正式离开欧盟。英国脱欧可以分为两种方式:

          一种是硬脱欧,也就是无协议脱欧,就是不与欧盟达成任何协议直接咔嚓一刀两断,这种方式看似很干脆洒脱,其实一点都不洒脱,硬脱欧对于英国与欧盟都不利,双方毕竟存在很深的联系,一刀咔嚓之后双方就按照一般国家之间的关系交往,欧盟毕竟市场大,成员国多,相比于欧盟,硬脱欧对英国更不利,同时尽管英国“任性”地脱欧了,但是欧盟毕竟也不想就此“放弃”英国。

          一种叫软脱欧,也就是有协议脱欧,就是英国与欧盟达成一个脱欧协议,有过渡期,过渡期之后根据双方的协议英国大体会在欧盟享有一种“特殊”地位,这其实就和离婚一样,协议离婚总比要去法院打官司要强点吧。

          英国与欧盟的脱欧协议大体主要有三个内容:一是英国脱欧后的市场准入以及公民权利待遇问题,二是英国该支付给欧盟多少分手费(估计至少得500亿到800亿欧元之间),三就是北爱尔兰边界问题,在民族、历史、经济等方面英国的北爱尔兰与南部的欧盟成员国爱尔兰之间存在很深的联系,欧盟希望在英国正式脱离欧盟的过渡期内英国的北爱尔兰在欧盟内保持某种特殊的地位。

          在2017年6月份,英国特蕾莎梅政府与欧盟开始了脱欧协议谈判,2018年11月13日,经过一年多的艰苦谈判,英国特蕾莎梅政府终于与欧盟达成了一个脱欧协议草案,这份草案很快就在英国内阁中通过。但是这份草案却引起了英国国内强硬脱欧派的反对,尤其对“爱尔兰边境保障措施”上,英国时任首相特蕾莎梅被指责“软弱”。

          这时“戏霸”英国议会隆重登场了,在2019年1月15日英国议会很果断地把这份英国脱欧协议草案给否决了(432票反对,202票支持)。这时这部电视剧的重要配角欧盟终于受不了英国的折腾了,在2019年3月11日,欧盟姿态放软,表示与英国政府修改后的脱欧协议草案将防止英国北爱尔兰地区在“脱欧”过渡期结束后出现被“无限期留在”欧盟内的情况。

          但是在2019年3月12日,这份英国与欧盟修改后的脱欧协议草案又被英国议会给无情地否决了,紧接着在2019年3月13日英国议会下院又通过了一项决议那就是:虽然英国议会把脱欧协议给否决了,但是英国不能在2019年3月29日这个截止日期无协议脱欧,戏霸就是戏霸。

          在2019年3月29日这个英国脱欧的截止日期,戏霸英国议会又一次把英国特蕾莎梅政府与欧盟修改后的脱欧协议草案给否决了,这是第三次否决了。

          特蕾莎梅在英国议会

          约翰逊

          紧接着英国议会又要求英国时任首相特蕾莎梅与欧盟协商把脱欧日期延长到2019年6月30日,这时的欧盟真的烦了,欧盟主动向英国回话,不用延迟到6月30日,延迟到10月31日吧。这意思很明显,让你们英国好有充分的时间纠结和折腾。

          由于特蕾莎梅无法与英国议会就脱欧协议达成一致,在英国议会以及保守党内的压力下,精疲力尽的梅姨在2019年6月7日辞去了保守党的党首一职,精疲力尽的梅姨终于是解脱了,成为了看守内阁总理。在2019年7月23日,经过英国保守党选举,英国脱欧派的领军人物强硬脱欧派英国前外交大臣鲍里斯·约翰逊当选为新的保守党领袖,并成为了英国首相。

          英国

          强硬脱欧派约翰逊当选英国首相后,与前首相特蕾莎梅相比,他与欧盟的脱欧协议谈判显然不顺利,这似乎更加坚定了他要带领英国硬脱欧的决心。

          为了排除硬脱欧的障碍,约翰逊这次自己想取代英国议会当戏霸了。按照英国的惯例,英国议会在9月份要休会,2019年8月28日,约翰逊宣布他已请求女王将原本休会3周时间延长为5周,即9月10日起休会至10月14日,这样英国议会便无法有足够的时间在2019年10月31日脱欧的截止日期前通过法案来阻止英国政府的无协议脱欧了。

          英国留欧派民众这次彻底愤怒了,英国30多个城市举行示威反对约翰逊。这时真正的戏霸英国议会再次雄起,在2019年9月3日,英国议会就是否从英国首相约翰逊手中夺取议会议程控制权进行投票,结果是以328票赞成、301票反对通过,尽管面对约翰逊要开除倒戈的保守党议员党籍的威胁,此次投票中有21名执政的英国保守党议员“为了捍卫英国国家利益”投了赞成票。

          紧接着在9月4日,英国议会下议院通过了一项阻挡无协议脱欧的议案,除非2019年10月19日前议会投票通过政府与欧盟达成的脱欧协议或无协议脱欧,否则脱欧日期推迟至2020年1月31日,并且同时英国议会下议院也否决了约翰逊10月15日提前举行大选的动议,约翰逊试图在10月15日提前举行大选,假如他能赢得大选便可甩开英国议会硬脱欧。

          在9月6日,英国议会上议院也通过了阻止硬脱欧法案,要求英国政府如果在2019年10月19日前未能通过脱欧协议,则英国脱欧必须再次延期。

          2016年英国脱欧公投结果

          英国脱欧闹到这里,这部英国脱欧大戏的结果依然是待定,无协议脱欧(硬脱欧)、有协议脱欧(软脱欧)、再次延期脱欧、不脱欧,这四种可能现在看来都存在。问题来了,为什么英国议会在英国脱欧进程中能够扮演“戏霸”的角色呢?

          这得从英国的政治体制说起,英国政体为议会制的君主立宪制,英国议会可谓是英国政治的中心舞台。英国议会分为上议院和下议院,英国议会上议院由英国王室后裔、爱尔兰贵族、苏格兰贵族、世袭贵族、法律贵族以及各种贵族,还有英国前任首相以及主教组成,人数不定,议员任期也没有限制,不是选举产生,现在英国议会上议院的议员有部分是世袭贵族,大部分为任命的。

          英国议会上议院的权力有限,主要的一个职能就是作为英国的最高司法机关,上议院议长由大法官兼任。在英国议会中下议院才是主角,它有立法和监督英国政府的权力,英国议会下议院的议员由选举产生,一般情况下,英国议会下议院中多数党的领袖或者获得下议院席位的政党组成的多数执政联盟的首领自动成为当然首相人选,经过英国国王任命后组成英国内阁。

          英国脱欧公投结果

          那英国脱欧议题到底暴露出怎样的一个“分裂”英国呢?第一,脱欧留欧的议题让英国的政党内部存在着巨大的分歧。英国有两个主要的政党保守党和工党,多数工党党员是支持留欧的,但是在保守党内部却意见不一,比如前保守党的领袖卡梅伦和特蕾莎梅就是支持留欧的,而现任保守党领袖约翰逊则是脱欧派的旗帜人物。

          在脱欧问题上旗帜鲜明的支持英国脱欧的就是这两个英国小党1993年成立的极右翼的英国独立党以及2019年4月英国前独立党党魁法拉奇宣布成立英国脱欧党。第二,在这个脱欧问题上,英国暴露出了乡村与都市的“分裂”。

          根据2016年6月23日举行脱欧公投的结果显示,英国脱欧的主要支持者来自于英国的英格兰和威尔士的郊区,而像英国的首都伦敦以及其他大城市中支持留欧的占多数。在此次英国脱欧公投中,大伦敦都市区约有六成的民众支持留在欧盟,而在英国脱欧公投脱欧派险胜后(在投票者中约有51.9%支持脱离欧盟),伦敦的留欧派民众甚至发起了“伦敦独立运动”试图留在欧盟。英国的大都市与欧盟以及全球经济联系更为密切,在欧洲一体化中受益也较多,而英国乡村地区的民众则有很多人认为在欧洲一体化中“利益受损”。

          凯尔特人

          第三,脱欧议题让英国的四大政治实体的关系更加复杂和敌对。英国的全称是大不列颠及北爱尔兰联合王国,它有四大政治实体构成,分别是由不列颠岛上的苏格兰、威尔士、英格兰以及爱尔兰岛上的北爱尔兰组成,其中苏格兰、威尔士、北爱尔兰都有自己的议会和政府,有一定的自治权,而在人口和经济上占主体的英格兰则由英国中央直接治理。

          英国的北爱尔兰与爱尔兰之间也有着很深的联系,1801年,爱尔兰被并入英国,当时的爱尔兰岛有32个郡,1921年,南方的26个郡(主要为爱尔兰人,主要为天主教徒)组成了爱尔兰自由邦,1948年爱尔兰独立。而爱尔兰岛东北部6郡(主要为新教徒)则成为了英国的北爱尔兰,留在了英国。在北爱尔兰约60%为英格兰和苏格兰移民的后裔,为基督教新教徒,他们是主张留在英国的,在北爱尔兰约40%为爱尔兰人,主要信奉天主教。

          苏格兰的居民主体主要是苏格兰人,在历史上苏格兰长期就是一个独立的王国,在1707年苏格兰被英格兰王国合并。爱尔兰人、威尔士人以及苏格兰人属于历史上凯尔特的人的后裔,而英格兰人则属于日耳曼人。苏格兰有着强烈的独立倾向,在在2014年苏格兰举行了独立公投,在时任英国首相卡梅伦的亲情感召下,在投票者中约55%的反对脱离英国。

          在此时英国脱欧公投中,在北爱尔兰的投票者中约有55.78%的人支持留在欧盟,在苏格兰这个比例更达到了62%。在2016年的英国脱欧公投结果出来后,苏格兰的首席部长便表示“不能民主地接受这个结果”,并表示苏格兰有可能会举行第二次独立公投,宁可留在欧盟也不留在英国,表达了强烈地留在欧盟的态度,对于如今英国首相约翰逊硬脱欧的态度,苏格兰方面更是坚决反对。

          公元6世纪欧洲

          英国

          第四,这个脱欧议题也让英国的很多家庭变的矛盾。2019年9月5日,英国约翰逊内阁中的国务大臣乔·约翰逊宣布辞去保守党议员和国务大臣的职务,此人是约翰逊的亲弟弟。哥哥是首相,他为什么还要辞职?

          因为在家庭与国家中他已经被“撕裂”,他无法解决这个矛盾了,原来约翰逊的弟弟乔·约翰逊是主张留欧的,对于想要硬脱欧的哥哥,估计这个弟弟实在是不能再与他共事了。

          英国这场脱欧大戏可谓跌宕起伏,充满了英国式的纠结,很完美地诠释一个词那就是纠结。当初是英国决定脱欧的,但过程却如此纠结和漫长,考虑欧盟的感受了嘛?

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