央广《王冠红人馆》财经报告：欧盟问题鸡蛋蔓延，食品安全体系为何瘫痪？

原标题：央广《王冠红人馆》财经报告：欧盟问题鸡蛋蔓延，食品安全体系为何瘫痪？

　　欧洲鸡蛋污染风波愈演愈烈，在比利时被指责拖延了2个月知情不报后，比利时农业部长8月9日将皮球踢向了荷兰，称荷兰早在去年11月就已在鸡蛋中检验出杀虫剂芬普尼。受杀虫剂污染的鸡蛋已经蔓延了16个欧洲国家，而最早发现问题的比利时、荷兰、德国则开始了激烈的"口水仗"互相指责和推诿，场面颇为难看。受杀虫剂污染的鸡蛋对人有何危害？食品安全标准超严格的欧洲屡次出现此类事故，背后原因几何？央广《王冠红人馆》财经报告为您深度解析问题鸡蛋引发的欧盟"口水仗"。

　　

　　一、聚焦--欧洲"毒鸡蛋"风波愈演愈烈，打口水仗互相推诿

　　欧洲鸡蛋污染风波迅速蔓延到全欧洲，而最近又有了新进展。然而，所谓的新进展不是亡羊补牢，而是几国互相推诿打口水仗。8月9日，比利时农业部长杜卡姆在国会对这起危机举行的听证会上说，比利时食安单位取得荷兰一份内部文件，内容指出2016年11月底荷兰鸡蛋验出杀虫剂芬普尼。

　　8月初以来，欧洲多国相继曝出"毒鸡蛋"丑闻，检测显示鸡蛋里的氟虫腈含量超标。目前已有至少16个欧洲国家发现"毒鸡蛋"踪迹，涉及比利时、荷兰、德国、法国、瑞典、英国、奥地利、爱尔兰、意大利、卢森堡、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、丹麦和瑞士。此外，"毒鸡蛋"也通过荷兰流入中国香港。

　　本轮风波中，比利时、荷兰、德国最早发现"毒鸡蛋"，三国围绕谁负有责任互相指责。比利时食品安全局承认今年6月初就知道禽类市场可能存在氟虫腈问题，但以"检察官办公室要进行调查"为由，隐瞒此事长达两个月。不少人指责比利时当局知情不报。

　　与此同时，比利时方面则称在6月26日就要求荷兰提供可能存在污染的比利时国内养鸡场情况，但是荷兰直到7月13日才回复比利时，迪卡姆表示。言下之意，错都在荷兰一方。

　　"当荷兰这样一个全世界最大的鸡蛋出口商也不给我们回复，这才是个真正的问题。"比利时官方表示，同时，比利时境内的检测机构发现芬普尼的含量并未超标，同时他甚至暗示欧盟委员会农业司也已经知道此事，却未做更进一步行动。

　　比利时农业大臣德尼・迪卡姆在8月9日出席议会听证会时又爆料称，鸡蛋出口大国荷兰早在2016年11月就查出鸡蛋毒物超标一事，却未向欧洲其他国家通报此事。迪卡姆已经联络荷兰农业部门，要求对方给出解释。

　　

　　比利时农业大臣德尼・迪卡姆出席议会听证会

　　不过，荷兰方面的检验检查机关食品和消费品安全管理局(NVWA)则迅速表示，并未在去年11月就发现了此超标行为，且一直没有发现芬普尼超标到需要警戒的水平。

　　德国农协副秘书长海默林明确要求，受到影响的德国农庄主们不能白白受损，必须获得赔偿。现在，在下萨克森州也发现了受该杀虫剂污染的鸡蛋。海默林指出，遭查封的农庄，平均每天损失4000欧元，这一经济损失须由肇事者赔偿。他要求联邦政府和州政府尽快查明真相。

　　二、解析--欧盟食品安全信任危机

　　此次受污染鸡蛋对人体有害

　　"毒鸡蛋"6月初首先在比利时发现，该国食品安全局最先发现从荷兰进口的鸡蛋中含有氟虫腈，荷兰随后启动调查。氟虫腈的污染源头直指荷兰一家名为"鸡之友"的农场杀虫服务公司，其客户不仅包括荷兰180家农场，也涉及法国、英国、德国和波兰的农场。

　　通常意义上讲，农药分为杀虫剂、除草剂和杀菌剂，氟虫腈就是可杀灭跳蚤、螨和虱的杀虫剂。人如大剂量食用氟虫腈可致肝功能、肾功能和甲状腺功能损伤，它被世界卫生组织列为"对人类有中度毒性"的化学品。欧盟法律规定，氟虫腈不得用于人类食品产业链的畜禽养殖过程，食品中的氟虫腈残留不能超过每千克中0.005毫克。

　　荷兰食品安全部门调查发现，在荷兰180家使用"鸡之友"公司杀虫服务的农场中，147家农场的鸡蛋含有氟虫腈成分，其中至少一批鸡蛋可对成人构成健康危险，有59家农场的问题鸡蛋中含有的氟虫腈足以引发儿童健康警告。荷兰当局宣布，召回全部问题鸡蛋，关停问题农场，直至卫生检查达标。

　　食品安全局网站列表公布这三类问题鸡蛋的序列号，供消费者对照检查。在荷兰市场，鸡蛋蛋壳上都印有由数字和字母组成的序列号，包含蛋鸡饲养方式、原产国、原产农场等信息。

　　公报还说，问题鸡蛋估计达数百万枚，将全部召回，这一工作目前尚未完成；问题农场卫生检查合格之后，与之对应的鸡蛋序列号才能从网站公示中撤下。

　　

　　问题鸡蛋紧急销毁

　　"标准最严"的欧洲数次发生食品安全事故

　　欧盟的食品安全标准一向以严格著称。欧盟食品法规的主要框架包括"一个路线图，七部法规"。"一个路线图"指食品安全白皮书；"七部法规"是指在食品安全白皮书公布后制定的有关欧盟食品其本法、食品卫生法以及食品卫生的官方控制等一系列相关依据。欧盟食品安全白皮书长达52页，包括执行摘要和9章内容，用116项条款对食品安全问题进行了详细阐述，制定了一套连贯和透明的法规，提高了欧盟食品安全科学咨询体系的能力。白皮书提出了一项根本政策，就是食品法以控制从"农田到餐桌"全过程为基础，包括普通动物饲养、动物健康与保健、污染物和农药残留、新型视频、添加剂、香精、包装、辐射、饲料生产、农场主和食品生产者的责任，以及各种农田控制措施等。同时，它要求隔层怨过机构加强工作，保证措施能可靠、合适地执行。

　　看起来如此严谨的规章制度、严格的执行力度，为什么还会出现食品安全事故呢？

　　实际上，此类食品安全事故在欧洲并不是首次出现，在过去几年中欧洲各地不止一次发生食品污染事件，从鸡蛋到马肉，从草莓到豆芽菜，涉及的领域相当广泛。

　　巴西腐肉：2017年3月，部分欧盟国家宣布禁止进口来自巴西的肉类产品，此前警方在进入销售渠道的巴西肉类产品中发现了腐败变质的问题。更有甚者，一些肉类产品中甚至添加了致癌的化学物质，以掩盖腐臭味道。2016年，德国共从巴西进口了11万4千吨鲜肉和肉产品。不过，德国有关当局声称，在德国销售的这些肉产品绝对没有问题。

　　巴伐利亚面包店里的老鼠屎：2017年初，德国消费者保护组织"食品观察"称，在巴伐利亚几家大型连锁面包房里发现了霉菌和老鼠。该组织表示，在2013年至2016年进行的69次抽查中，他们发现一家面包房的食品中存在老鼠的毛发及咀嚼痕迹。另一家店铺内，面粉上明显有蟑螂爬过的痕迹，而烘焙好的面包卷里则有大量老鼠的粪便。

　　马肉汉堡：2013年，数百万欧洲各国的消费者被告知，他们买来的牛肉和猪肉其实是马肉。以"马"充"猪牛"的丑闻是爱尔兰警方在深冻牛肉汉堡包中发现马肉后才东窗事发的。深入调查后发现，包括德国在内的很多欧洲国家的熟肉产品中都发现了以马肉冒充的问题。

　　

　　2013年欧洲多国陷马肉风波

　　毒草莓：2012年，大约一万一千名德国中小学生突然上吐下泻，究其原因，原来他们都食用了同一品牌的深冻草莓。德国东部大约500所学校受到此次食品中毒事件的波及。不幸中的万幸是，大多数中毒者很快得以恢复，只有32人需要送院治疗。

　　含二恶英的禽蛋产品：2011年初，以德国下萨克森州为主的数千家农场被关闭，原因是他们使用的动物饲料中发现了有毒物质二恶英。德国有关当局称，这些有毒饲料被用于喂养鸡和猪，从而造成了鸡蛋，鸡肉和部分猪肉的污染。部分受到污染的产品已经出口至英国，捷克，荷兰和波兰。

　　大肠杆菌豆芽菜：同样在2011年，德国北部的蔬菜受到学名为O104:H4的大肠杆菌污染，四千多人受到感染，症状包括便血和溶血性尿毒症，严重者可导致肾衰竭。大约50多人最终不治身亡。一些迹象显示，下萨克森州一家农场出产的豆芽菜造成了这场波及面甚广的食品污染事件。

　　此次"毒鸡蛋"风波将使荷兰家禽养殖业遭到重创，直接经济损失将达到数百万欧元。该事件再次暴露了欧洲的食品安全问题，凸显了欧洲公共健康的巨大风险。"以前一直认为欧洲的食品很安全，可是自从曝出马肉丑闻之后，很多人就对欧洲食品安全的信心降低了，这次毒鸡蛋事件更是让消费者不敢再对欧洲的食品放心了。"比利时一位民众说。

　　荷兰、比利时和德国的很多消费者在网上留言表示，过去一年来，他们可能已经大量食用了这些有毒鸡蛋，他们非常害怕自己的健康受到损害，而且担心鸡肉是不是也被污染，希望有关部门能够尽早给出明确说明。

　　三、前瞻--积极应对，解决问题是关键

　　暴露出欧洲体制缺陷

　　牵一发而动全身。在此次事件中，我们看到受污染鸡蛋在不止16个欧洲国家被发现，可以说蔓延了整个欧洲，涉及面极广。这是由于欧盟一体化制度，实现了欧盟成员国之间人员与商品的自由流动，逐步建立了统一大市场。这种统一大市场有利于欧盟成员国的资源配置和自由贸易，使成员国能够利用自己的优势分工合作。然而，正是由于这种商品自由流动，统一大市场中的某一商品一旦出现问题，也意味着整个欧洲都有可能受到波及和扩散，牵一发而动全身。

　　

　　检测系统存在问题。困惑到底谁在撒谎的同时，比利时食品安全局公布的芬普尼检测结果也严重前后不一。8日，比利时食品安全局表示，在测试中鸡蛋的芬普尼含量仅为0.076毫克/千克，这远低于欧盟的0.72毫克/千克警戒线。然而在第二天的复检结果中却显示，芬普尼的含量已经达0.92毫克/千克，早就超过了欧盟警戒线。而各方对于该食品安全局两次检测能够做出相差10多倍的误差，感到无法理解。所谓严格的食品安全标准，却在如此不靠谱的检测系统中检测，再严格的标准也相当于废纸一张，而其结果更是让人无法信服。

　　互相推诿甩锅。比利时在6月的初步检测中就发现了鸡蛋污染的问题，然而当时公之于众的话，直指欧洲禽类产品主要出口国荷兰，若证据不足造成恶劣影响，比利时就要承担很大的责任，因此，再次检测符合比利时的利益。然而，拖了两个月之久才公之于众，同样也会被指责。另一方面，荷兰是否知情仍是疑点，荷兰否认了在去年11月就已经知情的指责。互相推诿甩锅，暴露出欧盟成员国之间复杂的政治博弈。

　　及时止损、解决问题是当前关键

　　欧盟委员会表示，15个欧盟成员国、瑞士和香港地区都已发现被杀虫剂氟虫腈污染的鸡蛋。欧盟各国部长暂定于9月底前召开会议应对"毒鸡蛋丑闻"。主管卫生与食品安全的欧盟委员维特尼斯・安德柳凯蒂斯11日呼吁比利时、荷兰等国停止"口水仗"，表示欧盟将召集一次紧急会议，商议如何应对"毒鸡蛋"事件。

　　从东窗事发到现在，受牵连的欧洲各国都在调查和应对鸡蛋污染事件的危害。

　　德国食品和农业部7日说，至少有1000万枚"毒鸡蛋"从荷兰运进德国，同时在德国下萨克森州的4个养鸡场里也发现了杀虫剂氟虫腈残留。德国食品和农业部在一份声明中说，截至4日，德国所有16个联邦州都发现了被污染的鸡蛋，这些鸡蛋一部分已在市场上售出。各州食品监测机构已召回了受污染鸡蛋，并且也第一次召回了用受污染鸡蛋加工的食品。

　　据英国《每日邮报》报道，有70万颗受荷兰农场污染的"毒鸡蛋"流入英国，这比先前预计的2.1万高了33倍。英国食品标准局10日宣布，这些鸡蛋主要用于三明治或其他冷冻食品。一些用"毒鸡蛋"制成的食品保质期较短，有些或已被食用，有的还在保质期内正在销售中。

　　丹麦是最新发现"毒鸡蛋"踪迹的国家，总共查出20吨"毒鸡蛋"，均进口自比利时。此外，罗马尼亚10日查出1吨"毒鸡蛋"；斯洛伐克10日查出21箱"毒鸡蛋"。

　　当前最关键的是要积极应对，查清可能已经产生的危害，及时止损。消费者是最大的受害者，他们应该受到最大的关注，待风波平息后再理清责任方、诉讼或协议赔偿也不迟。现在的甩锅，显得国家危机公关毫无情商，不负责任。

　　

　　四、总结

　　荷兰鸡蛋污染风波愈演愈烈，受波及国家和地区颇为广泛。而此时，责任国互相推诿甩锅显得如此的不合时宜，绝对是失败的危机公关。事件中最大的受害者是那些采购、甚至已经食用了"毒鸡蛋"的消费者们，他们应该获得更多的关注和赔偿。此外，标榜"高标准、严要求"的欧洲食品安全标准，却屡次出现类似食品安全的事故，其背后的制度性缺陷值得欧盟成员国反思和改进。