12月6日，南海区召开推进“百县千镇万村高质量发展工程”暨深化基层治理现场会，对深入推进“百千万工程”和深化基层治理作再动员、再部署。
改革需要方针，前进需要引领。如何从千头万绪中找重点、抓落实，切实推进“百千万工程”？南海给出了回答——聚力空间拓展、兴业富民、全域提升、文化赋能、共建共治、合作共赢六大方面，整体性激活城、产、人、文各领域要素，加快闯出一条高质量发展的新路子。
南海区召开推进“百县千镇万村高质量发展工程”暨深化基层治理现场会。
南海区委书记顾耀辉在会上强调，要发挥“百千万工程”、实验区建设的政策叠加机遇、政策集成效应，以系统性思维、创造性张力推动改革创新，为全省乃至全国城乡区域协调发展探索更多新鲜经验。
构筑区域协同新支撑 建强12个区级重点平台
当前，“百千万工程”已进入夯基垒台、立柱架梁的关键阶段，省委从产业发展、人居环境、公共服务、社会治理、体制改革等方面进一步明确了下阶段重点任务，市委提出了“十大行动”。顾耀辉强调，南海要认真落实省、市工作部署，把握重点、抓住关键、突出南海特色，推动各项工作落地落实，有效发挥牵引作用、辐射效应。
南海区委书记顾耀辉在会上发言。
镇街是推动高质量发展的主引擎，也是落实“百千万工程”的“腰部力量”。南海明确提出，各镇街要找准定位、做强专业、做优特色，在各自赛道上竞标争先。支持桂城加快挺进千亿镇街、狮山创建美丽圩镇示范点、里水建设中心镇示范点和典型镇。
在拓展空间、构筑区域协同新支撑方面，南海将抓住两个关键：
一方面，建强 “七湖三湾一站一园”12个重点平台建设。此前，“七湖三湾一站一园”12个平台规划已经发布，明确了各自定位、产业方向、发展路径。
顾耀辉强调，要集中力量推进这12个平台建设，加强区级统筹尤其是加大对跨镇域平台的统筹力度，建立区领导挂钩制度，每个平台都要有一名区领导牵头推进，不断提升片区的核心承载力、辐射带动力。同时，要与原撤并镇街区域联动发展，辐射带动原撤并镇街区域成为城市功能组团，实现新老区域一体规划、一体建设、一体管理。
另一方面，南海要深化全域土地综合整治，进一步优化“地券”“房券”“绿券”，持续推动城镇、工业、农业和生态四大空间合理分区、连片集聚，为城市建设、产业发展、耕地保护提供更有力的支撑。
塑造产业发展新优势 加快打造3个新兴千亿产业集群
产业兴则百业兴，南海始终把产业发展作为重中之重，高水平统筹强区产业与富民产业、传统产业与新兴产业，以强大产业基础支撑高质量发展。
会上，顾耀辉表示，南海区将持续优化提升“两高四新”现代产业体系，加快打造3个新兴千亿产业集群，为“两高四新”现代产业体系提供坚强支撑：依托季华实验室打造信息装备制造千亿级产业集群，依托仙湖实验室打造氢能和氢氨融合装备制造千亿级产业集群，借力中国安全应急产业大会，依托国家级智能安全产业园打造智能安全应急千亿级产业集群。
同时，加快12个传统产业转型，以培育“链主企业”为主攻方向，带动上中下游各类主体协同发展，实现产业链整体转型提升。“各镇街要坚持既定产业布局，以错位发展、产业集聚、链条协同为牵引，持续推动传统升级与战新倍增，不断培育产业发展新优势。”顾耀辉表示。
另一方面，南海将以更大力度推动农村集体经济转型发展，鼓励各村居因地制宜探索转型发展路径，力争到2027年亿元村达到65个。
聚力全域提升 绘就城乡和美新画卷
“百千万工程”里藏着致富密码、发展良机，要把短板变成“潜力板”，实现乡村振兴，和美乡村建设是其中的重要一环。
南海提出，统筹推进绿美南海生态建设、城市品质提升三年行动计划，加强城市色彩规划管理，渐次提升农房风貌，精心做好历史建筑、古民居的修缮维护，打造有品味、有辨识度的城市家具、地标节点，塑造富有区域特色、彰显人文底蕴的乡村风貌。
一方面，点线面结合提升城乡风貌。目标是2024年前完成“四沿”区域及其他重点地区、重要节点的农房风貌提升任务；2025年前每个镇街建成不少于1个示范片或示范带、2个以上示范村。
·推动点上做精：镇级层面，每个镇街高水平打造1-2个城镇风貌提升的示范点，通过美学赋能、风貌提升、农文旅融合，打造成质朴、简洁、美丽、大方的示范精品。村级层面，每个镇街培育2个以上“百千万工程”典型村，突出“一村一策、一村一特色”，集中资源力量，按照“十个一”的要求加快推进创建工作。
·推动线上做优：全力提升“四沿四边”乡村风貌，尤其要大力开展广佛高速沿线等关键路段的环境整治和景观提升，持续推进“江河两岸、沿路两边、高架桥下”环境整治行动，打造沿河沿湖绿色生态廊道，推进道路林荫化、水系林带化。
·推动面上做靓：各镇街要借鉴推广仙岗“以小投入撬动大提升”的模式，以典型村培育为牵引，全区每个村都要结合资源禀赋，挖掘特色亮点，找准自身定位与资源禀赋，连片推进乡村风貌提升工程，争取用10年时间实现全区乡村风貌提升全覆盖。
另一方面，从源头做起推动绿色转型。深入实施水环境全流域大兵团强统筹分层次治理，构建“6+1+N”全流域治理体系，压实“河长”“湖长”责任，确保按期完成77个主干河涌断面和36个湖库水质“消劣”目标。大力推进“无废城市”建设，加大氢能推广应用力度，大力倡导绿色生产及绿色生活方式。
聚力文化赋能 焕发社会文明新气象
实施“百千万工程”要坚持物质文明和精神文明并重。顾耀辉强调，要持续推进文化高质量发展，让文化渗透城乡建设、融入群众生活。
一是发挥文化引领作用。深入推进“水上南海”发展战略，持续举办大地艺术节，支撑构建“三带三区”文化发展新格局。持续实施文艺家驻村计划，活化利用村居各类场地，推动乡村美术馆、乡村文艺馆、乡村博物馆等文化场所走进村庄街巷、走入寻常百姓生活，更好发挥文化艺术在传承文化、丰富群众生活、培育文明乡风、发展农工文旅方面的独特作用。大力挖掘传统文化，用好醒狮、龙舟、功夫等传统文化符号，打造有特色、有故事的城市IP。
二是发挥美学赋能作用。大力实施文化涵养、科学素养、美学修养“三养”提升行动，把美学元素、艺术元素、文化元素融入日常生活，让乡村靓起来、活起来，让村民在艺术熏陶中不断提升审美自觉，营造舒适干净的生产生活环境。鼓励有条件的村充分发挥致富能人和乡贤示范带动作用，发展庭院经济、美学经济，探索成立股份合作公司，打造集艺术文化、休闲观光、潮玩商业于一体的文创项目。
聚力共建共治 优化基层治理新体系
去年6月，南海区召开基层治理“万人大会”，正式拉开基层治理改革序幕。一年多以来，按照“三引三管三提升”总思路推进基层治理改革，推动党的领导更加坚强有力、村社权责更加规范有序、基层队伍更加充满活力，有效缓解了“政府干、群众看”问题，凝聚起新乡贤、志愿者和党员群众共建美好家园的合力，探索形成了一批可复制、可推广的经验做法。
“基层治理之于'百千万工程’，既是重要内容，也是重要保障。基层治理改革工作必须持之以恒抓下去，一张蓝图绘到底。”顾耀辉强调。
一是强化党建引领。各级党组织书记要坚决扛起主责、抓好主业、当好主角，让“把抓好党建作为最大政绩”落实到最末梢。构建“对村（社区）党组织、经济社（住宅小区）党支部、党员”的三级战斗力指数考评体系。深入实施“有为书记”工程，引导村、社两级党组织书记围绕实验区建设、“百千万工程”、基层治理谋划“书记项目”。推进党建引领物业住宅小区协调共治，加强业委会闭环管理，探索推广“红色物业”，促进小区更加和谐。
二是提升治理质效。持续完善“空天地”一体化社会治理体系，推动无人机执法全覆盖，提升智运平台工单办理效能。完善多元矛盾纠纷化解机制，强化纠纷源头防范治理，强化对新就业群体的管理服务。
三是优化公共服务。教育方面，以推进高中教育均等化为突破口，推动全区教育均等化向纵深发展，加快构建“美好教育”高质量发展体系。医疗方面，加强同外部优质医疗资源的对接合作，加大区内各医院之间的协同发展，探索推进集团化医养结合模式，提升市民的幸福指数。加大包括社会保障、托育托管等在内的公共服务均等化水平，为实现共同富裕提供更好支撑。
聚力合作共赢 全区“一盘棋”统筹推进
市委把北向战略行动作为落实“百千万工程”十大行动之首，佛北战新产业园是北向战略的起点。“佛北战新产业园南海片区基础较好，接连落地了星源材质、信扬科技等一批重大项目。”顾耀辉表示，南海要加强与三水区的联动，在紧密协作中推动片区开发建设取得更大突破。
按照市委“三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”要求，南海要锚定目标，保持定力，针对不同时期的工作重点，细化任务措施，一年接着一年干、一件接着一件抓，不断积小胜为大胜。
顾耀辉强调，要坚持全区“一盘棋”统筹推进，形成书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。要集中资源力量抓典型、树标杆，带动全区各镇街、各村居差异化建设、特质化发展、全域化提升。要依托实验区建设，围绕“人、地、钱”等关键要素，推动各领域改革全面发力、重点突破，探索形成一批行之有效的好经验、好做法，率先走出一条具有南海特色的城乡区域协调发展之路。要系统性激活，突出区、镇、村、社四级联动，广泛发动市场、社会等各方面力量参与，充分发挥群众主体地位和首创精神，形成党员干部带头上、社会各界一起干的良好氛围。
文/佛山市新闻传媒中心记者 柯凌娜 黄婷 梁慧恩 通讯员 江立红
图/佛山市新闻传媒中心记者 钟梓泓
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