【颁布单位】 国家教委
【颁布日期】 19930326
【实施日期】 19930326
【章名】 通知
现将《小学德育纲要》正式颁发，从１９９３年秋季开学后在全国小
学施行。正式施行前，请组织教育行政部门有关人员和小学校长、教师认
真学习，并面向社会、家长做好宣传工作。
【章名】 小学德育纲要
小学德育即学校对小学生进行的思想品德教育，它属于共产主义思想
道德教育体系，是社会主义精神文明建设的奠基工程，是我国学校社会主
义性质的一个标志。它贯穿于学校教育教学工作的全过程和学生日常生活
的各个方面，渗透在智育、体育、美育和劳动教育之中，与其他各育互相
促进、相辅相成，对促进学生的全面发展，保证人才培养的正确方向，起
着主导作用。
【章名】 培养目标
培养学生初步具有爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的
思想感情和良好品德；遵守社会公德的意识和文明行为习惯；良好的意志
、品格和活泼开朗的性格；自己管理自己、帮助别人、为集体服务和辨别
是非的能力，为使他们成为德、智、体全面发展的社会主义事业的建设者
和接班人，打下初步的良好的思想品德基础。
【章名】 基本内容和要求
小学德育主要是向学生进行以“爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、
爱社会主义”为基本内容的社会公德教育和有关的社会常识教育（包括必
要的生活常识、浅显的政治常识以及同小学生有关的法律常识），着重培
养和训练学生良好的道德品质和文明行为习惯，教育学生心中有他人，心
中有集体，心中有人民，心中有祖国。
一、热爱祖国的教育
教育学生知道自己是中国人，尊敬国旗、国徽，认识祖国版图，会唱
国歌；初步了解家乡的物产、名胜古迹、著名人物，祖国的壮丽山河、悠
久历史、灿烂文化和社会主义建设的伟大成就以及改革开放带来的巨大变
化，培养热爱家乡、热爱祖国、热爱社会主义的感情和民族自尊心、自豪
感；知道历史上中华民族曾遭受帝国主义的欺侮和进行的英勇反抗，我国
与世界发达国家的经济水平还有很大差距，社会主义现代化建设还会遇到
很多困难，逐步树立长大为建设家乡、振兴中华做贡献的理想；知道我国
是一个多民族的国家，各族人民要互相尊重、平等相待，完成祖国统一大
业是各族人民的共同心愿；逐步懂得“祖国利益高于一切”，爱护国家财
产，立志保卫祖国，热爱和平，反对侵略战争。
二、热爱中国共产党的教育
教育学生知道中国共产党领导人民进行革命斗争，建立了新中国，现
在正领导人民进行社会主义现代化建设，使学生懂得幸福生活是中国共产
党领导人民取得的；学习老一辈无产阶级革命家和优秀共产党员英勇奋斗
、艰苦创业、大公无私、坚持真理、全心全意为人民等高尚品质，培养热
爱中国共产党的感情；知道中国共产党是中国少年先锋队的创建者和领导
者，少先队员要接受党的教育，做党的好孩子。
三、热爱人民的教育
教育学生知道我国劳动人民在旧社会受剥削、受压迫，新社会人民是
国家的主人，各族人民共同建设我们的国家；知道我国人民创造了中华文
明，了解我国人民勤劳勇敢、自强不息、不畏强暴、热爱和平等传统美德
，培养热爱人民的感情；要尊重各行各业的劳动者，向先进人物学习，初
步培养为人民服务的思想；要孝敬父母、尊敬师长、尊老爱幼、友爱同学
、同情和帮助残疾人、助人为乐、与各族少年儿童、外国小朋友友好相处
。
四、热爱集体的教育
教育学生知道自己是集体中的一员，要热爱集体、关心集体，培养集
体意识和为集体服务的能力；服从集体决定、遵守纪律、努力完成集体交
给的任务，珍惜集体荣誉，为集体争光；在集体中团结、谦让、互助、合
作，关心他人，积极参加集体活动，学习做集体的小主人。
五、热爱劳动、艰苦奋斗的教育
教育学生懂得劳动光荣，懒惰可耻，祖国建设离不开各行各业的劳动
，幸福生活靠劳动创造；要热爱劳动，参加力所能及的自我服务劳动、家
务劳动、公益劳动和简单的生产劳动，掌握一些简单的劳动技能，培养劳
动习惯，爱护公物，勤俭节约，珍惜劳动成果；学习老一辈艰苦创业的优
良传统，初步培养吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神。
六、努力学习、热爱科学的教育
教育学生知道学习是学生的主要任务，是公民的权利和义务；初步懂
得建设祖国、保卫祖国离不开文化科学知识，从小把自己的学习与实现社
会主义现代化的理想联系起来，启发学生的学习兴趣和求知欲望；培养勤
学好问、刻苦努力、专心踏实、认真仔细的学习态度和良好的学习习惯；
热爱科学，相信科学，反对迷信，不参加各种封建迷信活动。
七、文明礼貌、遵守纪律的教育
教育学生关心、爱护、尊重他人，对人热情有礼貌，说话文明，会用
礼貌用语，不打架，不骂人；初步掌握在家庭、学校、社会上待人接物的
日常生活礼节；遵守学校纪律和公共秩序；讲究个人卫生，保持环境整洁
；爱护公用设施、文物古迹，爱护花草、树木，保护有益动物。
八、民主与法制观念的启蒙教育
教育学生懂得在集体中要平等待人，有事和大家商量，少数服从多数
，个人服从集体；在少先队组织里学习开展批评与自我批评，行使少先队
员的权力，学习过民主生活。知道国家有法律；法律是保护人民利益的，
公民要知法、守法，学习和遵守《中华人民共和国交通管理规则》、《中
华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例
》、《中华人民共和国义务教育法》和《中华人民共和国未成年人保护法
》等法规中与小学生生活有关的规定。
九、良好的意志、品格教育
教育学生要诚实、正直、谦虚、宽厚、有同情心、活泼、开朗、勇敢
、坚强、有毅力、不怕困难、不任性、惜时守信、认真负责、自尊自爱、
积极进取。
十、辩证唯物主义观点的启蒙教育
引导学生学习怎样正确看待周围常见的事物；初步学习全面地发展地
看待问题的方法。
【章名】 实施途径
学校实施德育必须充分发挥校内、校外各教育途径的作用，互相配合
，形成合力，创造良好的教育环境，共同完成德育任务。
一、各科教学
各科教学是向学生进行思想品德教育最经常的途径。
思想品德课是向学生比较系统地进行思想品德教育的一门重要课程。
任课教师要以思想品德课教学大纲为依据，运用教材联系学生实际，着重
培养学生的道德情感，提高学生的道德认识和道德判断能力，以指导他们
的行为。
其他各科教学对培养学生良好的思想品德素质具有重要作用。任课教
师要在全部教学活动中，注意培养学生良好的学习态度、学习习惯和良好
的意志品格，促使学生养成文明行为习惯；要根据各科教学大纲中关于思
想品德教育的要求和教材中的教育因素，按各科自身的教学特点，自觉地
、有机地在课堂教学中渗透思想品德教育。
语文教学要贯彻文道统一的原则，将语言文字的训练、句段篇章的学
习与思想品德教育统一于教学过程之中，利用课文内容中丰富的思想品德
教育因素，充分发挥感染、陶冶作用，使学生受到教育。
数学教学最易于渗透辩证唯物主义观点的启蒙教育，并要通过数学训
练，培养学生认真严谨、一丝不苟的学习态度和积极思维的良好习惯。
历史常识教学最易于具体、形象、生动地对学生进行热爱祖国、热爱
中国共产党、热爱社会主义的教育。要通过教学，帮助学生了解中国古代
科学技术、文化艺术方面的一些重大成就和对人类的杰出贡献；知道近代
史上帝国主义列强野蛮侵略我国的主要罪行以及中国人民受欺凌的主要史
实；知道中国人民抵御外侮、捍卫中华的重大斗争和一些仁人志士、革命
先烈的事迹；知道中国人民在中国共产党的领导下，为建立新中国英勇奋
斗的主要史实和社会主义建设的重大成就。教育学生学习中华民族的光荣
传统和中国共产党的革命传统，激发他们的爱国情感，增强民族自尊心和
自豪感。
地理常识教学易于具体、形象地对学生进行国情教育。要通过教学帮
助学生初步了解我国和家乡的自然环境和建设成就，激发爱祖国、爱家乡
的感情；初步了解我国和家乡的主要资源及其利用状况，初步认识合理利
用资源和保护环境的重要；初步了解我国和家乡的人口数量和发展状况；
初步懂得控制人口的重要性；初步了解我国是一个统一的多民族的国家，
各民族一律平等，要共同维护祖国统一。
自然常识教学要在讲授自然常识的同时对学生进行热爱科学、反对迷
信的教育，培养学生尊重科学、相信科学的精神和学科学、用科学的志趣
及能力。
音乐、美术教学要充分发挥艺术教育寓教于乐、生动形象、感人的优
势，向学生展示中华民族的优秀艺术传统，培养健康的审美情趣，陶冶情
操，增强学生的民族自豪感，激发热爱祖国、热爱中国共产党的感情。
体育教学要在体育技能技巧训练的同时，培养学生良好的卫生习惯、
锻炼身体的习惯以及朝气蓬勃、不怕困难、勇敢顽强的精神。并通过体育
活动进行集体主义教育，培养集体荣誉感、组织纪律性和合作精神。
劳动教学要把传授劳动知识技能与培养良好的劳动习惯结合起来，通
过劳动实践活动，培养学生热爱劳动的思想、吃苦耐劳的精神、珍惜劳动
成果的感情和对工作的责任心，养成劳动习惯。
二、校级、班级教育和各种教育活动
校级教育是由学校组织的，结合学校实际，面向全校学生进行的教育
工作。学校校长和有关负责人是校级教育工作的组织者和领导者，要认真
贯彻本《纲要》、《小学生守则》、《小学生日常行为规范》，建立每周
举行一次升国旗仪式和每天升降国旗，时事政策教育，利用重大节日、纪
念日举行全校性传统教育活动，定期举行主题校会等制度；要开辟教育陈
列室，悬挂中国、世界地图和中外名人画像，并通过加强日常管理，建设
整洁优美的校容、校貌，形成良好的校风，创造良好的教育环境。
班级教育是向全班学生进行经常性的思想品德教育和组织管理工作。
班主任是班级教育工作的组织者和领导者。要全面了解学生、组织培养班
集体，开展各种教育活动，加强班级管理，深入细致地做好个别学生的教
育工作，建立和形成良好的班风；协调班级各方面的教育力量，保持教育
的一致性。其他各科教师也要给予积极配合。
学校和班级要积极组织丰富多彩的适合小学生年龄特点的教育活动和
劳动、社会实践活动，寓思想品德教育于活动之中。要依靠校内外的力量
，组织各种兴趣小组，丰富学生的课余生活，培养和发展学生健康的兴趣
爱好；要通过参观、访问、劳动、社会调查等活动，扩大学生的视野，帮
助他们了解和认识社会；还应重视社会环境和社会信息对学生的影响，选
择有益于学生身心健康的书籍、报刊、影视、文娱节目等，对学生进行生
动、形象的思想品德教育，抵制各种不良影响。
三、少先队教育
少先队教育要按照队章的要求，加强队的组织教育，充分发挥其组织
作用。要运用其特有的教育手段，通过队员当家作主的集体生活和丰富多
彩的活动来进行。少先队工作要与学校教育紧密配合。少先队辅导员是少
先队工作的指导者，要充分发挥少先队员的积极性、主动性、创造性。
四、家庭教育和校外教育
实施德育，学校教育与家庭教育、社会教育要相互配合，学校应起主
导作用。
学校要指导家庭教育，帮助家长端正教育思想，改进教育方法，提高
家庭教育水平。学校和教师要通过家长委员会、“家长学校”、家访、家
长会等形式了解家长对子女进行教育的情况，向家长通报学校的教育要求
，宣传和普及教育子女的知识，推广家长教育子女的成功经验，促使家庭
教育与学校教育协调一致。
校外教育中的思想品德教育是学校教育的重要补充和扩展。学校和教
师要主动和少年宫（家）、儿童少年活动中心、文化馆、科技馆、博物馆
、图书馆、纪念馆、艺术馆、业余体校等校外教育单位建立联系，充分利
用这些专用场所和教育设施，组织学生参加各种活动，在活动中接受教育
。
学校和教师还应重视与革命老前辈、战斗英雄、劳动模范、科学家、
企业家等建立联系，发挥他们对学生的榜样教育作用。还要争取关心下一
代协会等组织和机关、团体、部队、企事业、街道、乡镇等单位的支持，
开辟教育活动场所，共同创造良好的育人环境，提倡全社会关心下一代健
康成长的新风尚。
【章名】 教育原则
一、坚持正确的政治方向
要坚持以马列主义、毛泽东思想和党在社会主义初级阶段的基本路线
为指导，遵照国家对小学生思想品德素质的基本要求，对学生进行思想品
德教育，反对和抵制资本主义和封建主义等腐朽思想的影响。
二、热爱学生、了解学生
要热爱学生，以对祖国未来和对学生负责的态度，满腔热情地爱护并
全面关心每一个学生，要信任和尊重学生，对缺点较多和有特殊情况的学
生，更要亲近和帮助他们，切忌偏见和偏爱。要了解不同年级学生的年龄
特点；了解他们的思想品德状况和日常行为表现；了解社会和家庭环境变
化给他们带来的影响；了解每个学生的性格和兴趣爱好等，有的放矢地进
行教育。
三、加强针对性
要根据小学生的年龄特点，遵循小学生生理心理发展的基本规律，运
用生动感人的题材和形象化的方式对学生进行教育，不要给他们讲空洞的
大道理和难以理解的政治概念，防止成人化；要针对不同年级学生的知识
水平和理解能力，分清层次，由浅入深，由近及远，从具体到抽象，循环
反复，不断加深；要针对不同地区的实际情况，学生的思想品德实际以及
个性差异，提出不同的要求，采用不同的教育方法，坚持因材施教，避免
一般化。
四、坚持正面教育
要对学生进行耐心细致的正面教育，坚持正面启发，积极诱导，使学
生掌握正确的道德认识和道德行为标准，调动学生的积极因素；对缺点较
多的学生更要鼓励他们积极向上，坚持以表扬为主；对学生的缺点和错误
要给予批评并指出努力方向，但要注意防止简单粗暴，严禁体罚和变相体
罚。
五、提高道德认识和行为训练相结合
在教育过程中，既要重视正面灌输，提高学生的道德认识，使他们懂
得一些浅显的道理；同时也要相应提出一些合理、适度、具体、明确的行
为要求，进行严格的管理和行为训练，引导他们参加力所能及的劳动和社
会实践活动，使他们在道德行为实践中逐渐加深认识，养成良好的行为习
惯。
六、集体教育与个别教育相结合
学生集体既是教育的对象，又是教育的手段。良好的集体是一种巨大
的教育力量。教育者要重视培养学生集体，通过开展集体活动，建立正确
的集体舆论，形成良好的风气和传统，发挥集体的教育作用。要调动每个
学生的积极性，同时还要针对学生的不同情况进行个别指导，促使其个性
在集体中得到充分发展，并初步培养他们自己教育自己的能力。
七、言传身教，为人师表
对学生进行思想品德教育是每一个教师的责任。全体教职员工都要树
立教书育人的思想，把言传身教和教书育人结合起来。小学生模仿性强，
只有以身作则，才能使教师的言传发挥更大的教育作用，才能使学生从教
师的形象中感受到所学的道德准则可信，从而激励他们积极行动。
八、保持教育的连续性和一致性
学生思想品德的形成和发展，是长时间多方面教育影响的结果。学校
内各年级的教育要注意承上启下，互相衔接；各条教育途径要互相联系，
协调一致。
【章名】 学生品德评定
品德评定是德育过程的一个重要环节，它包括操行评定和思想品德课
考核两个方面。
操行评定每学期评一次，应根据本《纲要》及《小学生守则》、《小
学生日常行为规范》的要求，经过学生个人、集体和教师（包括班主任和
各科教师）评定（含校外表现），最后由班主任写出评语，记入学生成绩
册，通知本人和家长，并作为评选“三好”学生、升级、升学的依据之一
。
思想品德课考核、应依据教学大纲和教材，着重考查学生的道德认识
，考核成绩列入成绩册。
【章名】 管理工作
一、校长对德育工作负有领导责任。校长不但要精通教学业务，而且
要熟悉德育规律。要把学校德育状况作为考核校长工作的重要方面。学校
在校长领导下，还要有人具体管理德育工作。校长要充分发挥德育骨干力
量的作用，领导协调校内各条教育途径的工作，指导全体教职工言传身教
，教书育人；指导家庭教育，争取社会有关力量的支持。
二、小学学区党支部要发挥政治核心作用，要加强组织建设和思想建
设，健全党组织生活制度，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党、团员在
学校德育工作中的模范带头作用。要切实加强对全体教职工的思想政治工
作，充分调动他们的积极性，发挥共青团和工会的组织作用。
三、全体教职员工都是德育工作者，要在各自的岗位上做好德育工作
。学校要把教书育人、管理育人、服务育人分别列入教职员工岗位职责范
围内，并作为评估教师工作、评聘教师职务、表彰奖励和晋级的重要依据
之一。
四、小学党支部书记、主管德育工作的校长、教导主任、少先队辅导
员、思想品德课教师和班主任是学校德育工作的骨干力量，要建立培训制
度，不断提高他们的思想业务水平。
五、学校应根据本校实际情况建立德育管理制度。每学期都要做到有
目标、有计划、有指导、有检查、有总结，及时交流和推广先进经验，解
决工作中的困难和问题。
【章名】 《纲要》实施
本《纲要》是小学德育工作的指导性文件。它是学校实施德育的依据
，是家庭和社会配合学校对学生进行思想品德教育的依据，也是各级教育
行政部门对小学德育督导和评估的依据。必须认真贯彻执行。
一、从实际出发。鉴于我国幅员广阔，各地情况差异较大，各级教育
行政部门和学校，可根据实际情况，制定实施细则；也可对《纲要》的教
育内容和要求进行分解，使之成为适合于不同年级段，各有侧重的系列，
并可补充一些乡土教育内容。学生品德评定的办法，各地可继续实验。
二、加强指导。各级教育行政部门要对各类小学实施《纲要》进行分
类指导，确定专人负责，并把工作重点放在端正教育思想，培训骨干，提
高班主任工作水平，总结交流经验等方面。
三、列入评估内容。教育行政部门要把实施《纲要》的情况列入评估
学校、考查教师的重要内容，作为评选先进的重要条件之一。成绩突出的
思想品德课教师和教研员可评为高级教师，德育工作卓有成效的校长、教
导主任和教师可获人民教师奖章。
四、争取有关部门配合。各级教育行政部门在贯彻执行《纲要》时，
要注意协调好与共青团、妇联、文化、广播电影电视、司法等有关部门之
间的关系和各项教育活动，共同做好工作。对于社会上损害小学生身心健
康的不法行为，要与有关部门积极配合，依照法律严肃惩处。
五、开展德育科学实验和理论研究。要结合实施《纲要》积极开展德
育科学实验，加强理论研究。要将科（教）研单位、学校、教育行政三方
面的力量组织起来，调查研究新情况、新问题，探索新时期小学德育工作
的特点和规律；要遵循继承、发展、改革、创新的原则，积极开展各种形
式的学术讨论和理论研究活动，并对小学德育整体改革加以指导。
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