1流域水环境污染概况及特点
自上世纪90年代以来，我国社会经济的飞速发展，极大的提升了极大地提升了我国综合国力和世界竞争力，与此同时，也带来了严重的水环境污染问题。不仅造成了沉重的社会经济负担，给公众带来了巨大健康风险，而且制约了经济社会和环境的协调、可持续发展。针对这一问题，国家在“十一五”期间强制性推行COD减排，流域水环境问题整体上有所改善，局部有明显改善，但污染现状仍十分严峻。《2010年中国环境状况公报》显示，长江、珠江总体水质良好，松花江、淮河为轻度污染，黄河、辽河为中度污染，海河为重度污染，204条河流409个地表水国控监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为59.9%、23.7%和16.4%；湖泊（水库）富营养化问题依然突出，在26个被监测营养状态的湖泊（水库）中，53.8%处于富营养化状态。流域水环境仍面临巨大压力。
目前我国流域污染主要呈现以下几种特征：1）广泛性从中东部、发达地区来看，几乎所有的河流、湖泊都被严重污染，浅层地下水也普遍被污染。同时，水环境污染已从陆地水系蔓延到河口和海岸带水域；2）多样性流域水污染源既有工厂和城镇等点源污染，也有生活、农业等面源污染，从而形成点、面源污染共存、生活、工业污染叠加的态势；3）流动性流域水体具有流动性，一旦在上游地区发生了水污染事故，若不及时治理，几乎整个流域都可能受到影响。
2流域水污染与城市水环境的关系
造成流域水污染主要有以下几个原因：第一，持续快速的城市化不仅推动了城市人口稳定增长，也推动工业化在全国范围的扩展，从而带来城市生活污水和工业污水数量持续增长，造成入河污染物总量日趋增加、河道来水量减少，使得城市附近河道流域污染明显严重于其他河段。第二，没有以流域水环境承载力为依据布局流域发展，城市规划布局与工业布局不合理。交通、市政建设极度扩张对水系的连通性造成很大影响，致使水体流动性差和水环境质量不断恶化。第三，针对流域水污染治理，流域水污染治理中长期规划缺乏综合性和有效性设计，相关治理措施也缺乏系统性和整体性考虑，同时治理设备成套化与产业化程度比较低。
通过上述原因分析可知，城市在创造工业产值的同时，也排放了大量的生活及工业废水，使得城市水环境污染严重、质量下降，进而导致流域水环境受到污染。可以说城市水环境是流域水污染的重要来源。另一方面，流域的水污染同样会影响城市的饮用水来源和地表水环境质量。流域上游的水污染必然会传播到下游，下游城市的水环境，甚至会污染供水水源，造成水环境恶化、供水受威胁。
3城市水环境规划建设及对缓解流域污染的作用
鉴于城市水环境保护对所在流域的重要影响，城市的水环境规划对于改善城市周边流域水污染具有十分重要的作用。城市水环境规划的目的是为了优化水资源的配置，提升水环境的质量，促进水环境的良性循环和保障城市水环境安全。其目标是通过控制、协调、引导，对内保障城市水环境安全，对外协调区域水资源和维持流域水安全。城市水环境的规划原则是按照生态网络、水循环的原理，遵循科学性、前瞻性和可操作性相结合的基本原则，在严格核定水环境容量的基础上，对城市水环境进行科学规划和管理，从而实现规划目标。
在规划层次上，城市水环境规划要与城市规划和区域水资源综合规划相协调，既要满足城市高质量、保证供水的需要，又要根据区域水资源的条件，对城市的发展提出调整和制约的要求。要以水环境保护为目标，调整城市内现有及规划的工业及产业集聚区，通过现有产业减排潜力估算与产业结构调整、规划产业的准入限制、工业园区化、污染集中治理与分流回用对工业污染加以控制；要重点关注城市生活点源的排放、收集、处理及尾水回用等环节；通过生态工程手段恢复城市水系的生态与景观功能，在多水城市，要将改善城市水系网络格局作为一个重要的手段。
为了缓解城市周边流域水污染状况，城市水环境的规划建设可以从以下几方面着手。
3.1加强城市水环境污染综合整治，即将现有各种技术手段综合运用于城市水环境污染的防治，以达到改善城市生态环境的目的。主要措施有：1）、降低水资源的消耗。包括节约用水；规定用水定额、重复利用废水、废水处理后再利用、发展不用水或少用水的工艺、制定物料定额、提高物料的回收利用率、采用无废少废技术改革工艺等。在水资源整体上短缺的大背景下，降低城市水资源的消耗，就相当于减少对城市水环境尤其对地下水环境的干扰，相当于降低了污水排放的总量和降低了向城市周边流域排放的污水量。2）、发展区域性水污染防治系统。包括制定区域性水质管理规划，合理利用自然净化能力，实行排放污染物的总量控制，污水经处理后用于灌溉农田和回用于工业，建立污水库，进行污水的有控制稀释排放等；3）、综合考虑水资源规划、水体用途、经济投资和自然净化能力，运用系统工程，推行“结构-工程-管理”方式，对水环境污染控制进行系统优化。
3.2提高城市水环境纳污与自净能力。主要措施有：1）、依据水环境功能区划合理安排水体纳污。即结合城市水环境不同区域水体的使用目标，确定区域水体的水质标准和环境容量，从而对城市水环境纳污实施总量控制，这也体现了充分利用城市水环境承载能力对水中承纳污染物总量的分区控制管理。2）、加强湿地保护，提高过滤功能。湿地一直是城市地表水体净化的加工厂。据测定，在湿地植物组织内富集的重金属浓度比周围水中的浓度高出10万倍以上。如此，人们常常利用湿地的这一生态功能来清除污水中的“毒素”，达到净化水质的目的。3）、恢复水生植物。水生植物的恢复必须进行合理的规划设计，应根据城市河、湖床的形状、水文特点，合理布局，总量控制，并加强管理。
3.3推行数字化城市水环境管理。
城市水环境管理是一项综合性系统工程，不但涉及众多管理部门，而且涉及众多关联性数据。因此，可以借助数字化系统将分散的数据整合，使之系统化、综合化，为政府提供最完善、最及时、最权威的水环境信息服务能力；而集成了城市水环境模拟模型的数字化系统，又可为政府提供模型化预测预警能力、科学调度与决策能力；此外，数字化系统还能打破流域城市群之间的信息传输壁垒，从而使政府能够站在流域的层面上提高城市水环境的管理水平。
3.4拓展和强化监测、分析能力
城市水环境的监测、分析能力是保障城市水环境安全的重要技术支撑。主要措施有：（1）深化城市水源水质的自动监测能力，建立流域水质自动监测网络，以满足对突发性城市水环境应急事件的时实监控实时监控要求，在时效性上达到政府快速响应、提前预警的高标准要求。（2）拓展深度分析能力，从常规分析拓展到水质有机污染物分析，从化学分析拓展到生物毒性分析。优先开展现行环境质量标准中尚缺的环境监测标准分析方法研究，例如研究持久性有机污染物（POPs）、持久性毒性物质（PTS）、痕量超痕量污染物和土壤有机污染物监测标准分析方法等。只有分析能力提高,数据准确可靠,才能有效地为管理和决策服务。
4结语
严峻的流域水污染形势，已经严重制约了人们的生活水平，影响了人们的身体健康。鉴于城市水环境对所在流域的重要性，要从根本上改善流域水环境质量，就必须对城市水环境进行系统科学的规划。科学有效的城市水环境规划建设将在改善城市水环境和整治流域水污染方面发挥愈来愈重要的作用。
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