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城市生态系统的共性问题分析及对策



一、我国城市生态环境质量现状  

近年来,我国政府出台了一系列有关环境保护的政策、法规和措施,加大环保政策的实施力度,取得了一定成效。然而数据研究,城市生态环境质量与广大公众的需求仍然存在一定差距,形势依然严峻。


1

国有建设用地供应情况


自2013年来我国国有建设用地供应量持续下降,但总量仍旧维持在较高水平。


图1:2006年-2016年国有建设用地供应情况

注:数据来源-历年《中国国土资源公报》。


2

土壤环境情况


我国土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较重,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土壤环境问题突出。


图2:不同土地利用类型土壤的环境质量状况

注:数据来源-2014年《全国土壤污染状况调查公报》。


3

水环境质量情况


2010年以来,我国水环境质量总体趋好,但局部地区仍存在水质恶化。


图3:2010-2016年全国地表水国控断面水质类别状况


图4:2010-2016年全国地下水水质监测状况

注:数据来源-历年《中国环境状况公报》。


4

空气质量


2016年,全国338个地级及以上城市中,有254个城市环境空气质量超标,占75.1%,空气污染问题依旧严峻。


图5:2016年全国338 个地级及以上城市空气质量级别比较

注:数据来源-2016年《中国环境状况公报》。


5

城市固体废物情况


过去30年我国的城市固体废弃物产生量飞速增长。2015年,我国246个大、中城市一般工业固体废物产生量为19.1亿吨,工业危险废物产生量为2801.8万吨,医疗废物产生量约为68.9万吨,生活垃圾产生量约为18564.0万吨。


图6:1980年~2012年我国城市固体废弃物产生量及城市人口变化


二、我国城市生态系统的共性问题  


城镇化是伴随工业化发展、非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程。城市的发展和扩张,加剧了资源的消耗和废弃物的产生,也带来了一些必须高度重视并需要着力解决的城市生态共性问题。


1

城市土地开发利用对城市生态系统造成破坏


土地资源是最基本的生态环境要素,也是农业生产的基本条件,土地利用是否合理直接关系到城市能否可持续发展。城市土地的开发利用过程就是对原有土地进行人工改造的过程,这种人工改造过程必然干扰原有的自然生态系统,造成生态系统的生产能力降低和结构改变,从而引起环境的恶化。


2

土壤污染的汇集作用加大其治理难度


随着社会工业化和城市化的飞速发展,大量优质的土壤资源转变为非农用地。当土壤中有害物质过多、超过其自净能力时,就会导致农作物减产和农产品品质降低、农作物中某些指标超过国家标准、地下水和地表水污染、大气环境质量降低、土壤微生物系统脆弱,并最终危害人体健康。


3

水生态的破坏加剧城市生态系统的失衡


我国水资源供需失衡,时空分布不均,与耕地、人口的地区分布不相适。虽然城市水体水质局部有所改善,但水污染问题日趋复杂,饮用水源水质不容乐观。城市排水防涝、防洪减灾能力不足,缺乏弹性有效的雨洪存储调控设施和措施,城市内涝严重。


4

不合理的能源消费结构严重影响空气质量


2016年我国能源消费总量43.6亿吨标准煤,煤炭消费结构占比为62.0%。燃煤排放是公认的大气污染和雾霾的首要来源,庞大的能源消费总量、不合理的能源供应及消费结构,直接影响到空气质量、气温等气象因素。


5

固体废物处理不当破坏城市生态安全


我国城市固体废物产生量逐年增多,虽然大部分已采取有效措施利用、处置,但引发的环境污染问题不容小觑。固体废物的随意堆放、填埋、倾倒、飘散,不仅浪费了土地资源,还会对土壤、水、大气等产生消极影响,产生次生污染,进而破坏城市生态安全,损害人体健康。


三、我国城市生态系统共性问题的对策探讨  


1

出生态环境在城市规划中的优先地位


城市规划要符合生态学理论的要求,科学运用生态学原理综合地评价、规划和协调人与自然资源开发、利用和转化的关系,以生态化理念创新城市土地利用开发模式。合理划定生态保护红线,扩大城市生态空间,加快构建科学适度有序的国土空间布局体系。结合人工生态系统,构建区域生态安全格局,为城市提供可持续的生态服务。


2

持续强化土壤修复


坚持土壤利用与土壤修复同步,用分级分类的创新思维管理土壤环境,实行污染总量控制,抓紧制定土壤污染防治等法律法规,建立健全保障机制。增加土壤容量,提高土壤净化能力,开展土壤污染状况详查以及土地资源的评估,提出保护、禁止、限制和控制的措施要求,发布土壤修复监测、评估、修复系列技术导则。


3

坚持“以水定城”的理念,建设海绵城市


坚持把水资源条件当作硬性约束,尊重其自身运行规律,推动海绵城市的建设。要扭转观念,充分利用河、湖、池塘等水系以及绿地、花园、可渗透路面等城市配套设施,采用透水砖、植草沟、下沉式绿地等“绿色”技术措施来组织排水,缓减城市内涝的压力。强化城市污水治理与源头减排,整治城市黑臭水体,逐步改善水环境质量。


4

推进节能减排、优化能源结构


转变能源消费方式,实施天然气、电力替代煤炭、石油等化石能源,提高城市区域内可再生能源供应比例,促进能源绿色发展,推广节能建筑,发展绿色交通,优化能源规划及配置形式,是实现节能减排和结构优化的重要途径。加强对气候承载力的研究,研究局地小气候,改善城市通风廊道,改善空气质量,缓解热岛效应。


5

充分发挥固体废物的两重性


固废是放错位置的资源。坚持“减量化、无害化、资源化、再利用”的基本原则,并将其贯穿在固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置的全过程,确保城市物流循环的生态化。改进落后的废物处理处置方式,采用源头减量,真正实现“零排放”,避免出现只重视市容卫生,重收集、轻处理的表面工程。


四、结束语  

城市生态系统建设要坚持问题导向,前提是正视问题,核心是找准问题,关键是解决问题;要运用系统论思维来研究城市生态系统出现问题和对策,而不是提供一种静态蓝图式的空间模式;要建立长期、动态的数据监测平台,客观地反映城市生态系统的现状及问题,制定相应的政策、技术措施,加快推进生态文明建设。


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