沈阳市生活垃圾分类收集现状及建议

    摘要：介绍了沈阳市生活垃圾分类收集情况，分析了存在的问题，提出了下一步工作的建议。
关键词：生活垃圾分类收集；问题；建议
随着沈阳市经济的迅速发展和人们生活水平的普遍提高，生活垃圾排放量日益增多，目前沈阳市生活垃圾的日产生量已达4000t左右，与日俱增的生活垃圾已成为困扰沈阳经济发展和环境治理的重大问题。如何实现垃圾的资源化循环利用，将垃圾变废为宝，已成为沈阳市垃圾处理和现代化城市管理中的一个重要课题。而垃圾分类是实现垃圾资源化利用的前提和必要手段，因此，必须及时解决垃圾分类工作中存在的问题，为沈阳市今后垃圾的资源化利用奠定基础。
1沈阳市生活垃圾分类收集概况
目前全市有36个住宅小区开展垃圾分类收集试点工作，此工作由各区城管(环卫)局牵头，街道办事处、物业、社区、城市管理行政执法等部门配合实施。
1.1试点地区情况介绍
在沈阳市2004年开展的生活垃圾分类收集的36个试点中选取有代表性的3个小区即皇姑区的省公务员小区、大东区鸿基园、东陵区万科花园。
1.1.1皇姑区省公务员小区
位于皇姑区崇山中路，现有住户1000多户，保洁员4名，开展分类收集1a，开展之初物业公司积极以板报等形式宣传、通知居民对垃圾进行分类，每幢居民楼前有两个木制垃圾桶，桶上分别写有“可回收”、“不可回收”字样，内部均置黑色塑料袋。目前分类收集状况不是很好，居民分类收集的积极性不高，分类收集的垃圾越来越少，对于不能自行分类的，物业保洁人员在清洁过程中再分类，保洁人员将可回收物如塑料瓶、废纸、金属等进行回收，不可回收物袋装后集中收进垃圾房由环卫部门统一在每晚八九点收运。电池等有毒有害物质未分类收集。曾有的废电池收集箱现已废弃。
1.1.2鸿基园
位于大东区中学堂路3号，现有居民500户左右，居民自带垃圾扔至楼下的垃圾桶内(内套有黑色塑料袋，上有不锈钢盖)。垃圾桶分为可回收、不可回收。可回收物承包给保洁员，不可回收物由环卫部门负责清运。
1.1.3东陵区万科花园新城
万科花园新城位于长青街123号，占地15万m2，现有住户1386户，48幢楼，128个单元，每幢楼各单元门口都有两个垃圾桶，分别为可回收(塑料、纸张、玻璃、植物)与不可回收(其他垃圾)。可回收为红色加盖塑料桶，内套黑色塑料袋，有机垃圾用绿色垃圾袋装进绿色垃圾桶。园内设置一个蓝色加盖有害垃圾桶，用于电池等有害垃圾的收集。另外沿路还放置了110个不锈钢垃圾桶。该花园共有保洁人员41人，每天分两次收运垃圾，早8点、下午2点左右将垃圾运至园内垃圾房。
这些新建小区居民素质相对较高，硬件设施的升级空间较大，居民的配合以及配套设施的不断完善有利于垃圾分类回收的实施，这使得此类小区的垃圾分类回收程度相对较高。
1.2试点工作存在的问题
一是小区物业部门宣传不到位，未形成浓厚的舆论氛围，居民对分类知识知晓率低；二是居民分类意识差，物业部门未真正履行监管职责，混装乱倒现象仍然存在；三是物业部门重视不够，投入不足，分类收集设施不规范，有的仅将原来的袋装点贴上分类标签应付检查。
2垃圾分类示范工作实施建议
2.1分类收集方式应由简到繁，由易到难
考虑居民的旧习惯影响及识别能力，分类收集初期应要求简单、粗放些，随着人们环卫意识加强和识别能力的提高，再逐渐细分。
2.2发挥经济杠杆作用
对那些遵守分类收集规定的居民，应获得合理的经济补偿。拒不执行，或执行不好的、又不改正的，应受到经济的制裁。应对住宅小区的垃圾分类收集工作制定统一的规划，利用新建住宅开发与老区改造来推广这项工作。规划中应充分体现开发商、居民、物业公司、环卫系统之间的相互关系。
2.3拓宽垃圾资源化途径，完善体制
生活垃圾从源头分类收集，就要分类清运、分类处置，实现可回收物最大限度地回收，致使垃圾清运及处置量大幅减少，减少了混合垃圾进行分选所产生的费用。可回收物作为一种重复使用的资源经过加工处理后重新成为商品进入生产、生活领域，大大减缓了对生态资源的掠取，减少了资源的消耗，也大大减少了这些资源、能源在生产、使用过程中产生的污染和对生态环境的破坏。
形成以分类收集为基础的管理体系，建立收集至处置过程中各环节垃圾分类减量的评估方法。形成适合于各种先进处理技术的垃圾物流条件，促进垃圾分类处理技术的发展与应用，从而提高资源的回收率，最终完善垃圾分类收集各相关环节，形成以分类收集为核心的减量化、资源化和无害化的城市垃圾管理体系。
政府主管部门要建立和完善公众监督机制及评价体系，进一步加强“城管热线”、“环卫热线”等信息服务系统的建设和管理，为市民和社会各界参与生活垃圾管理提供方便、快捷的条件。
2.4与物资回收部门联营，争取有关部门支持
成立多个废品回收公司模式的流动废品回收站，深入各小区，作为居民生活垃圾分类收集的补充。与从事废旧物资经营的物资回收部门联手，经营垃圾中再生资源的回收、销售和再利用等，促进垃圾的分类收集和再生资源利用。
2.5政府应给予更多的优惠政策
应加快有机垃圾处理厂及无机垃圾分选中心的建设，生活垃圾分类后分别收集、运输和处理，并尽快解决可回收利用垃圾的出路问题。政府应将垃圾资源化过程中出现的废品交易及其他一切从事垃圾资源化的生产都视为社会公益项目，在用地、税收及价格等方面给予长期的优惠政策。
2.6实行垃圾收费制度，严格立法
政府应在给予生活垃圾分类收集工作支持政策以外加大资金投入，同时对垃圾清运费及居民卫生费制定收费标准，严格立法。