苏小成
蒲公英评论特约评论员，文章第18次入选
每年的暑假，教师调动的消息牵动着无数乡村教师的心，某某调走了，某某没有成功，小道消息满天飞，甚至有人总结出了一整套的“调动攻略”，分享着调动过程的苦与乐。
如果把教育比作一潭水，那这潭水就不该是死水而应是活水，是活水就得有来有往，有进有出。但反观当下的教师调动，经济条件好、福利待遇高的城区学校就像是一台巨型“抽水泵”一样，将乡村优秀教师吸引到自己的地盘来，形成人才高地。可再观乡村学校，由于教师的流动速度快，年轻教师成长周期慢，成了名副其实的“洼地”，就这样的“洼地”还面临教师一系列的负面情绪影响，致使本就羸弱的乡村教育更加雪上加霜。
细数时下的教师流动，特别是乡村教师流动，其主要途径有：
选调。选调是按照城区学校的人员缺额，按专业需求编制选调计划，一般情况下有一定的教龄限制、学历要求，还要经过考试、课堂测试等一系列的考察才能最终确定调动人员名单。这类调动虽公开面向全体教师，但对照条件后就会发现其面对的也是部分学科专业，而且要求较高，难度较大。
调动。这类调动没有特殊形式，具体操作起来界限要求较为模糊，外界能监督的可能性小，容易滋生一些不良的风气，产生负面影响。
借调。由于城区学校教师间接性的短缺，一时无法调剂补充，即向乡村学校借人顶岗，所借之人一般在学校教学能力较为突出，能迅速适应新岗位要求，解决新单位燃眉之急。正常情况下，借调教师关系还在原学校，工作单位在城区学校，多则三五年，少则一二年，都能通过一般调动实现人事关系的划转。
辞职。这是乡村教师最后的选择，也是无奈的结局，但却是今天真实存在的一种方式，而这种方式还有逐年上升的趋势。
通过这些我们可以看到教师流动过程中的单向性，即乡村向城区流动为主要流动趋向，城区向乡村流动具有偶然性。在这种情况下要保障乡村孩子受教育的权利，保证乡村教育的质量，完全禁止流动可以吗？答案显然是不可以的。要想让教师更好地动起来，不仅要乡村教师动起来，也要让城区教师动起来，实现教师流动的互通有无，双向流动，才能促进教育均衡发展。
首先，构建乡村教师流动的导向机制。伴随着农村人口流向城区的趋势，农村学生数量的减少与城区学生数量的增多成了不争的事实。在这种现实情况下，乡村教师向城区流动有其必然性，这不仅是人口流动大环境下的人才流动，更是教育常态化的内部调整过程，但在这一流动过程中要坚持体现能力兼顾公平的原则，坚决杜绝那种不论实际业绩情况等诸多因素，任人唯亲，随意调动的现象。
一则要侧重对要求调动教师的业绩考核。试想一个能力平平、业绩一般、敬业精神可有可无的教师如果首先实现调动，这对大部分教师来讲带来的不仅是冲击，更多的是一种伤害。所以，对于列入调动的教师，要考察其近三年代课时数、教学实效、考勤等方面，合格者可以列入候选名单，不合格者坚决不予考虑。这样做其实是在倒逼教师在自己的岗位上做好本职工作，不能因为身处于乡村就有所懈怠，或者怨天尤人。
二则要凸显对“弱势”的关爱，体现教育的人文情怀。乡村教师队伍中难免会有一些人有实际困难难以克服，可其又难以达到一定的调动条件，这就需要关爱与支持。但这一部分调动的量，一定要有标准，不能无原则地打开“后门”，且要做好公示工作，让这部分人员接受校内外的监督，防止暗箱操作。
其次，逐步建立城乡教师交流的双向通道。乡村教师想进城，城区教师不想到乡村，这本身就是对立的矛盾。进城者通过各种途径年年都有，下乡者却寥寥无几。要破解这一矛盾要做好两点：
一是教师流动常态化。教育均衡发展关键在于师资的均衡发展，家长、学生选择一所学校不是冲着学校漂亮的外表去的，而是冲着师资力量的雄厚去的。长期以来形成的重城区、轻乡村现状成就了许多城区优质学校，也造就了城区学校人才聚集的现实。如果一下子打破这种束缚，让教师全员流动是不现实的，而小规模的流动实验是完全有必要也易于操作的。这样一方面可以让城区教师在流动中接受这种新的机制，有一个心理缓冲期；另一方面也让乡村教师有希望，毕竟每年都有流动的名额，只要自己达到条件就有流动的机会，以此来激发其干事的信心。
二是待遇提升机制化。对乡村教师不能一味地讲奉献、比品性，好像一提待遇就是道德水准有问题。其实对于每一个人来说待遇都是绕不过去的坎，乡村教师地处条件较差的农村，在生理、心理等方面均要求承受一定的压力，如果待遇无法处于优势化的境地，很难吸引本地教师扎根留住，更别说吸引城区教师。所以，要持续不断地提升乡村教师的待遇水平，来吸引城区教师主动投身乡村教育。当然，我们也不能只认物质待遇，还要创造干事的环境、发展的平台，保障乡村教师得到与城区教师相同的发展机遇。
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