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2018年起，我省将在每个设区市安排一个县（市、区）和市属中小学先行开展“县管校聘”试点。同时，逐步建立教师退出机制——教师连续两年考核不合格的，将依法被辞退，打破教师“铁饭碗”。那么县管校聘到底是什么？为何要出台这样的制度？收走“铁饭碗”、实行交流轮岗，对咱们广大的教师群体又会产生哪些影响呢？

一、县管校聘到底是什么？

“县管”：探索建立编制岗位总量控制、动态调整、统筹使用的新机制。

“校聘”：探索建立中小学教师按岗聘用、竞争择优、强化考核新机制。

目前，“超编缺教师”现象严重，部分地区资源稀缺、配置不均。为了促进平衡教育资源，教师实现交流轮岗，将教师关系归于县级教育局并由教育局直接管理，而后由学校聘任，从而使教师从过去的某学校的“学校人”变为县义务教育系统的“系统人”。

二、教师退出机制——教师连续两年考核不合格将被辞退

教师年度考核或聘期考核不合格的，学校可以调整其工作岗位，或者安排其离岗接受必要的培训后调整岗位。教师无正当理由不同意学校调整其工作岗位的，或者虽同意调整到新工作岗位，但到新岗位后年度考核仍不合格的，或待岗期超过12个月仍不服从统筹安排的，学校可按规定程序解除聘用合同。对教师资格定期注册不合格或逾期不注册的人员，不得再从事教学工作岗位。教师不再是以前所谓的“铁饭碗”。

三、中小学校在编不在岗人员将全面清理

对学科结构性缺员或教师因重病、生育、脱产培训等临时缺员，随迁子女剧增造成编制紧缺等问题，可依据《劳动合同法》《劳动法》等规定采取聘用编外合同教师的办法解决；编外聘用教师实行人员总量管理，工资总额参照在编教师工资水平核定，所需经费纳入同级财政预算。要全面清理中小学校在编不在岗人员，严禁挤占挪用中小学教职工编制。

四、调整超编学校校长教师向缺编学校流动

县域内城镇学校和优质学校校长教师每学年到农村学校、薄弱学校交流轮岗。教师可以在学校内、片区内竞聘上岗，也可跨片区校竞聘上岗。跨片区（跨校）竞聘岗位由县级教育行政部门统一公布。

五、网友怎么看“县管校聘”

网友的担忧：

（一）“县管校聘”的主要目的是为了用城镇优质师资去支援乡村教育。乡村教育应当关注乡村教师，而非通过“行政手段”把教师交流到农村去。教育主管部门应当考虑乡村教育和乡村教师的现状，教育不应当作管理，“县管校聘”则是为了实现“行政手段”的人事制度。只想简单的通过“行政手段”把教师交流到农村去，不利于教师的发展。

（二）乡村学生逐渐减少，“县管校聘”政策不仅仅没有使得城镇优秀教师交流到农村学校，反而为农村教师“借调”到城市提供了制度便利。不仅仅缓解城乡教育资源均衡的目的没有达到，反而加剧了城乡教育资源的失衡。教师的交流轮岗缺乏必要的监督与约束，容易产生腐败。

本文整理 | 闽试教育（福建教师招聘考试信息网）

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