解读集聚提升类村庄规划重难点！| 助力乡村振兴

壹 / 前情回顾

➭ 集聚提升类村庄规划编制探索：

乡村振兴为载体 | 集聚 提升类村庄规划编制探索

更多精彩内容和拓展请关注今天下午15:30的乡村振兴直播分享

贰 / 今日直播要点

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➭直播详情：

• 直播主题：助力乡村振兴 | 集聚提升类村庄规划编制探索

• 直播时间：2022年12月6日，下午15:30-16:30

• 直播讲师：14年景观规划设计经验文旅总监-刘工

  

➭直播部分内容：

丨规划重难点：

1、做实宅基地整治和分户调查，科学合理规划村民住房布局

• 内业数据整理与外业调研相结合，确定分户需求和建新需求
• 严格落实一户一宅

2、基于村民意愿调查，按需科学合理布局公共服务与基础设施

• 打破传统，先问要什么，再分析缺什么，科学合理规划
• 根据人口规模和服务半径，按需落实和完善布局教育、医疗、公共服务、水利设施、给排水、环卫设施各类公共服务与基础设施
  
  
  
  

村民重点关注的设施：

公共服务：文化、休闲、娱乐、体育运动

基础设施：道路交通、给水、网络、通信、污水处理、环境卫生

3、保护与开发的矛盾处理一耕保压力与永久基本农田划定问题

• 耕地保有量目标难实现，总量不足

土地利用总体规划确定耕地保有量为306.20公顷以上，村庄规划以三调成果为基础(现状耕地213.36公顷)，通过将即刻恢复属性图斑复垦、生态修复、增减挂钩复垦等手段规划目标年耕地保有量为280.20公顷，尚有26公顷的差距，蒲塘村属于山多地少的典型丘陵山区村庄，耕地后备资源少，难以实现既有目标。耕地保护与建设开发存在矛盾，部分村庄规划建设用地需占用耕地(符合上一轮土地利用总体规划)；

• 永久基本农田存在较大缺口，划定不实

将永久基本农田数据库图斑与村庄规划耕地进行叠加处理，通过分析得

到规划目标年永久基本农田为229.06公顷，距责任书252.20公顷的目标有

23.14公顷的差距。经过多次核对，存在永久基本农田与生态公益林、建设用

地冲突等问题，且存在划定不实现象。

丨补充内容：

1、制作'村民手册”，成果通俗易懂，易于村民接受

• 用动画卡通的形式示意蒲塘村乡村美景
• 用通俗易懂的语言表述蒲塘村规划成果
• 用拟人化的情景表达带入蒲塘村发展前景

2.探索”空间管控落位 用途管制 指标管理 规则制定”详细规划管控

落实上位规划指标和底线管控要求，明确村庄国土空间用途，制定各类用途的管控规则和转化规则，明确建设用地布局，引导产业项目布局和设施配套，实现全域全要素管控。

3、信息化手段贯穿规划编制全过程

• 湘智“ 国土空间调研软件”，促进村庄规划调研智慧化
• 湘智“国土空间编制软件”，促进村庄规划编制智能化
• 湘智“自然资源资产核算软件”，促进自然资源资产化

4、发挥村民自治主体作用，倡导全龄公众参与

以蒲塘村村庄规划为纽带，集合市、县、镇三级政府、村委会、村民和扶贫工作队、社会以及编制单位等多方力量，紧扣村委、村民、特别是儿童诉求，多种形式参与规划编制，全龄段开门做规划。

丨讨论拓展：

乡村规划师“职位”探讨——前景好？薪资高？人才急需？国家指名培养?

乡村规划师是具有规划或相关专业背景的专业人员，既是乡村规划的决策参与者、编制组织者、也是乡村愿景意见的采集员、乡村建设项目的建议员、规划实施的指导员、村庄建设矛盾协调员和乡村规划研究员，科普员，宣传员。

总的来说，乡村规划师是乡村规划的决策参与者，编制组织者，其主要职责是帮助乡村，带领振兴。