中小学教导主任角色与职责调查报告

　

上海市教科院普通教育研究所  靖士明

　

　　[摘  要]本研究通过对上海部分中小学校长、教导主任和教师的问卷调查和访谈，了解了中小学教导主任在新课程背景下的角色定位和职责履行情况，分析了教导主任在履行职责时所遇到的困难和存在的问题，并提出相应的改进建议。

　　[关键词]教导主任  教学领导力  职责  角色定位  调查

　

　　新课程改革不仅对一线教师的教学方式带来挑战，对校长的课程领导力带来挑战，也对处于校长和教师之间的教导主任提出新的要求。从区域师资队伍建设、人力资源管理来看，中小学教导主任是值得关注的一个群体。本研究围绕教导主任的角色和职责，从新课程实施中遇到的具体问题出发，将新课程的要求与教导主任工作的现状进行比较分析，重新审视和研究教导主任的角色定位和职责内涵。

　　本研究于2008年年底，以问卷调查和座谈的形式，对本市43所中小学（其中小学16所、初中12所和高中15所）的校长、教导主任和部分教师进行了调查，其中正副校长43人，正副教导主任77人，教师268人。

　

　　一、教导主任职责履行的总体情况

　

　　1．教导主任履行的主要职责

　　在被调查的学校中，每所学校都制定了教导主任职责。根据调查，目前中小学教导主任履行的主要职责有：参与学校的决策、指导学校的教学工作、组织和指导教研活动、协调各部门关系、落实教务考务等。93．0％的校长认为，教导主任履行了“组织、指导教研活动”的职责，88．4％的校长认为履行了“落实教务、考务”职责，还有79．1％、65．1％、53．5％的校长认为教导主任分别履行了“指导全校教学工作”、“参与学校的决策”、“协调各部门关系”的职责。

　　2．教导主任总体上能够获得校长和教师的认可

　　根据调查统计，在教导主任履行上述主要职责过程中，校长感到满意和比较满意的分别为37．2％和58．1％，两者相加则达到95．3％；而教师感到满意和比较满意的也分别达到35．8％和44．4％，两者合计为80．2％。这表明，中小学教导主任总体上能够获得校长和广大教师的认可。

　　3．对教导主任履行职责产生积极影响的因素

　　从影响教导主任履行职责的因素来看，“校长的大力支持”、“教师的积极配合”是两个最为积极的影响因素。问卷调查表明，校长、教导主任和教师均认为“校长的大力支持”是最重要的因素，其比例依次为83．7％、87％、70．5％，而选择“教师的积极配合”的也分别达到76．7％、72．7％、84％。同时，“本校其他中层领导在教学中的大力支持”、“市、区县教研员在教研上的大力支持”也是比较重要的影响因素。

　　另外，通过对小学、九年一贯、初中和高中不同类型学校的教导主任选项的x2检验发现，“校长的大力支持”选项的p值为0．005，p<0．01，存在极其显著性差异。这表明不同学段教导主任在感受到校长大力支持程度上是有一定差异的。而“教师的积极配合”的各类学校教导主任的选项的p值为0．146，p>0．05,无显著差异，这说明各个学段教导主任都感受到教师积极配合的重要性。

　　4．对教导主任履行职责产生消极影响的因素

　　对于教导主任职责履行中具有消极影响的因素，校长、教导主任和教师选的比例最高的两项均是“长期高负荷应付各种校务工作”、“各级教育行政部门在升学上面的压力”。其中，校长、教导主任和教师选“长期高负荷应付各种校务工作”比例依次为53．5％、81．2％、57．8％；选“各级教育行政部门在升学上面的压力”的比例分别为53．5％、62．3％、49．3％。显然，这两项因素所占比例均比较高，值得关注。

　　另外，通过对小学、九年一贯、初中和高中不同类型地学校的教导主任选项的x2检验发现，“长期高负荷应付各种校务工作”的选项的p值为0．102，p>0．05,没有显著性差异。这表明，各个学段教导主任都明显感觉到应付各种校务工作的高负荷。而“各级教育行政部门在升学上面的压力”的各类学校教导主任的选项的p值为0．026，0．01<p<0．05，存在显著差异。这说明，不同学段教导主任感受到的“各级教育行政部门在升学上面的压力”是不同的。

　

　　二、教导主任职责履行中亟待关注的问题

　

　　1．教导主任角色和职责的再定位

　　根据调查，校长、教导主任和教师均认为，教导主任在新课程改革中应发挥重要作用。其中，校长认为最重要的是“指导教师教研”；其次是“组织协调”，然后是“推进教学计划”，而选择“开展教学创新”的更低。教导主任也认为“指导教师教研”最重要，但其次是“推进教学计划”，然后才是“组织协调”，而选择“开展教学创新”更低。

　　但教师的调查结果显示，最重要的是“开展教学创新”，其次是“指导教师教研”和“推进教学计划”。显然，教师更期望教导主任能够在教学创新上有所作为。同时，调查也显示，教师对教导主任的选拔方式表现出应更加民主的要求，高达73．5％的教师认为教导主任应该由教师民主选举，而认为应由校长直接任命的比例只有10．8％。

　　而从新课程改革的要求来看，学校教导主任应在教学管理上有新的观念和创新思路，但根据调查访谈了解，教导主任目前基本上都是根据校长的要求，执行校长的各项指示，而在主动思考、寻找创意、开展活动设计方面明显不足。同时，新课程改革的推进，需要加强课堂教学质量的监测，但由于种种原因，教导主任都是围绕市、区级的各项检查和考试，进行学科教学质量监测，因而其科学性和对教师的指导性还有待提高。因而，深入推进新课程改革，有必要对教导主任的角色和职责进行再定位，在原有职责基础上进一步强化教导主任在开展教学创新和加强教学质量监测方面的职责。

　　2．教导主任工作超负荷

　　根据调查，目前，部分教导主任心理负担过重、得不到释放，出现一定的职业倦怠。其原因是多方面。根据调查，大多数教导主任为了更好地履行职责，都兼任了部分教学任务。根据调查，目前，中小学教导主任平均每周兼课5．9节。但教导主任兼课，有利于帮助教导主任切实了解学校教学基本情况、存在的问题，因而是非常必要的。90．7％的校长也认为，教导主任不能因为工作负荷大而不兼课。

　　但值得关注的是，教导主任与校长、其它中层部门领导以及教师的沟通还不是很顺畅，花费了比较多的时间和精力，给教导主任带来不必要的负荷，这既需要学校充分认识到新课程改革的综合性，建立健全推进新课程改革的机制，也需要教导主任尊重、引导教师的需求，创新教学指导和管理方式。除此之外，在应试教育大环境下，上级部门和家长对学校存在比较高的升学要求，也给教导主任带来比较大的压力，尤其是在初中、高中学段。

　　3．教导主任提高素质的途径

　　根据调查，95．3％的校长和85．7％的教导主任认为，“经常深入教学第一线获取实际经验”是教导主任教学领导能力提升的主要方法。同时，值得关注的是，虽然47．1％的教导主任认为不能只埋头做，还应该有更多的专业培训的机会，如去名校见习和获得更多的相关高级管理培训。但事实上，由于目前教导主任培训与校长培训、德育培训和教师培训相比明显不足，从而导致“专业指导、培训”没有在教导主任履行职责中发挥出较大的积极作用。调查显示，只有24．7％的教导主任感受到“专业指导、培训”在自己以往履行职责中发挥了积极影响。因而，在新课程改革推进中，通过加强培训来提高教导主任的素质，应该引起有关部门的高度重视，把教导主任培训纳入到整个师资培训的范畴内。

　

　　三、讨论和建议

　

　　在新课改实施中，由于校长的支持和广大教师的积极配合，教导主任很好地履行了教导主任的职责，教导主任的教学执行力得到了充分的施展。在繁忙的事务和各种压力下，虽然教导主任很好地贯彻了学校的办学理念，完成了学校教学计划，但是他们中的很多人还是表现出了职业倦怠和对未来无可奈何的消极情绪。他们的教学理念和抱负不能在自己的教学工作中得以施展，工作没有成就感，教学领导力得不到充分发挥。因此，激发教导主任工作的激情，提升教导主任的教学领导力应成为新课程改革中教导主任工作的重点。

　　1．强化教导主任的教学领导职责

　　在新课程改革背景下，教导主任在做好教学常规管理的同时，应主动适应改革环境和需求，不断提高教学领导的能力。教导主任的教学领导力，不仅仅体现在参与学校课程和教学改革决策、组织和指导教研活动、协调教导处与其它部门关系等方面，还应主动了解教师专业发展需求，积极开展教学创新，搭建多样化的、适宜于教师的教研平台；加强教学调研，建立健全教学质量监测机制，及时发现新课程改革推进中的倾向性问题，及时提炼提升教师的教学创意。

　　当然，强化教导主任的教学领导职责，与校长加强教学领导并不矛盾，两者是相辅相成的关系。衡量校长教学领导力高低的一个重要标准，就是能否激发教导主任的主动性，创造性地开展教研活动、实施教学常规管理，而不只是被动地执行校长的决策。

　　2．加强教导主任培训，纳入师资培训范畴

　　市、区教育研究和培训机构，应高度重视教导主任的培训，纳入到师资培训范畴，形成教师培训、教导主任培训、校长培训构成的完整的师资培训系统。与教师培训、校长培训相比，教导主任的培训要更加关注其洞察教学倾向性问题的能力、提炼提升教师教学经验的能力以及沟通协调能力。另外，在教导主任培训课程开发和培训方式上，还应注意不同学段教导主任的工作特点。

　　3．完善学校推进课改机制，为教导主任“减负”、“加压”

　　在学校内部管理中，校长应根据新课改注重整合的特点，建立健全适应新课程改革的课程与教学管理机制，以使教导处与其他部门之间的分工和协调具有制度上的保证，减轻教导主任在琐碎事务、低效沟通等方面的负担，从而有更多的时间、精力开展教学调研和推进教学创新。

　　同时，也要给教导主任“加压”。这里的“加压”，并不是增加教导主任的工作量，不是让教导主任不兼课，而是通过强化教师对教导主任的评价权，促使教导主任更加关注作为新课改实施主体的教师，深入课堂，关注教师在实施新课改中的多样化需求，为教师尽快适应新课程改革提供指导和服务。

　　（本文得到了胡兴宏、李伟涛老师的指导帮助，特此致谢