政治与法律可以说是国家治理两个最重要的手段或方式之一。也可以说是超越政治制度、宗教信仰、文化背景、人文历史、肤色种族、地域温差等各种不同特征特点国家治理的共同所在，过去是，现在是，将来也必将是。总之政治与法律是国家治理中缺一不可的重要手段或方式。咋一看，似乎有些相似或雷同，比如这两个东东打断骨头还连着筋,都是政治人物常说的事，二者可以说是难分伯仲，模样极为相似, 仿佛孪生的兄弟姊妹，抑或二者之间本来就是一体的。其实细细揣摩，二者还是有区别的。为了彻底厘清二者之间的关系与区别，那我还是正本清源，从最初的概念开始吧！
虽然本人曾在《漫说政治》等相关文章，转引曾任敝乡盐亭中学教师任努翔老师的戏言“政治就是不正的文人在台上耍水”。虽然这句话言简意赅，说到了实质与要害上，但那是上不得台面的，更不能写入辞典。因为是戏言。好了，我们还是看看辞书上是怎么说的吧！
据《现代汉语词典》上讲“政治是指政府、政党、社会团体和个人在内政及国际关系方面的活动。是经济的集中表现，它产生于一定的经济基础，并为经济基础服务，同时也极大地影响经济的发展”（《现代汉语词典》商务印书馆1996年7月修订第3版1609页），不知道各位诸君看明白了没有不？反正这样绕来绕去我是没有弄明白。远没有一句戏言因之而丧命的任努翔先生说得简单明了。
而法律呢，辞书上说“法律是由立法机关制定，国家政权保证执行的行为规则。他体现的是统治阶级的意志，是阶级专政的工具” （《现代汉语词典》商务印书馆1996年7月修订第3版342页）。相对来说,法律的解释要具体些，因为说明了法律的基本特征，即立法机关制定，国家强制力保证实施的规则。但后面的话就有点画蛇添足了。举例来说吧，按我们所接受的教育，奴隶社会分为奴隶主和奴隶阶级，奴隶主是统治阶级，奴隶是被统治阶级，这个时期所制定的便是体现奴隶主阶级意志，是奴隶主阶级专政的工具，这好理解。再依次类推，封建社会所制定的法律自然是体现封建地主阶级意志，是地主阶级剥削压迫农民阶级的工具。资本主义社会所制定的法律则是体现资本家阶级意志，用来压榨剥削无产阶级的工具。那么社会主义呢？自然也是体现无产阶级意志，是无产阶级专政的工具。那么请问，无产阶级取得政权之后，资本主义也被彻底打倒，从精神和肉体上已经彻底消灭，换句话说资产阶级已经不存在了。那么谁又是被统治的对象呢？好了就此打住吧！再往下说怕是要遭祸了。
其实这些都是概念性的东西，说得云里雾里，说了半天还是让人搞不明白。不过“法律”这一词倒还是有些印象，因为他说出了“法律”的基本特征，由立法机关制定，并有国家强制力保证其实施。从这个意义上讲，无论是所谓的奴隶社会，还是封建社会，都是“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”的家天下，体现的都是王的意志。而所谓的资本主义呢，家天下被打破，成为多数人共同组成的社会，体现的当然是多数人的意志。按照孟德斯鸠、卢梭等启蒙思想家的理论理解，法律就是契约，它是由民意机关制定，并由国家强制力保证其实施的规则。家天下的时候，法律是为了维护王等少数被神化人的利益，因为那时大多数人都还没有文化，只能听信于王者。而家天下打破之后，读书识字不再是少数人的特权，有了知识和文化，神也就不灵了。其实就这么简单。所谓法律，无论是家天下的时候，还是以后，都不过是为了这个社会的稳定。有的时候这个集团的利益，有的又是那个集团的利益多些，此消彼长，社会就这样向前发展的。
听了纯粹理论性的东东，脑袋已经大了。死记硬背这些概念也没有什么实际意义，为了进一步弄清二者之间的区别与联系，那我还是举例说明吧！
前面已经说了法律的特征，即由立法机关指定，并由国家强制力保证其实施的规则。过去是，现在是，将来也是。说明白点，法律制定需要一定形式，过去家天下的时候，王是最高的统治者，他的决定就是法律。但王也不是随心所欲的。还有法律需要一定的程序来确保实施。此外法律还要生效时间，意思是说国家强制力保证实施的是法律生效后的事情，除非法律明确规定可以对之前的什么行为予以追究。否则是不可以的。人类社会发展到现在，神权的统治已经被打破，所有的人都是一样的，法律对于民而言就是“法无禁止则可为”。而对于消耗纳税人钱财的公共管理机关及其人员，则是“法无授权不可为”。这可以说是人类社会发展到现在最明显的标志，同时也是人类社会奋斗的结果。
常听到“法大还是权大”的话题，其实说这话的人是没有弄清法律与政治的概念与基本特征。法律通过立法机关制定，并有国家强制力保证其实施，这是法律的基本特征。法律只是个无声的东东、决定法大还是权大的是政治，而非法律。比如法律明文规定如何，而领导者却置若罔闻，有意为之，或不理不睬，因为权高位重，能够决定执法者的去留，不换思想就换人。这还是政治。又比如，法律没有授权，领导者却想怎么样就怎么样，玩弄老百姓于股掌之上，视老百姓和公共利益为草芥，这仍然是政治，而非法律。
张口政治，闭口也是政治，却是如此。政治虽然不能解决我们的衣食住行等具体问题，但我们却不能等闲视之。因为政治有可能一夜之间叫你生命财产灰飞烟灭。所以你不能不关心。当然这种关心是完全出自于自愿。而不是“你们要关心国家大事”那样必须没有选择的关心。关不关心，想不想关心是公民个人的自由与权力，能不能关心则才则是前提，同时也是最为关键的。莫要口口声声讲关心国家大事，而真的一旦关心了，却又处处使绊设置障碍，仿佛叶公好龙一样，关心没有顺其意，便又龙颜大怒使出各种招数想尽千方百计斩尽杀绝。口是心非说是要民众关心国家大事，实则是要所有人按照他的旨意关心。这样假模假样没有选择，不能自主的关心不要也罢！
要将政治演变成法律，首先的前提就是自由选择的空间，没有自由选择的权利，民主只能也是水中月镜中花。辞书上不是说“政府、政党、社会团体和个人在内政及国际关系方面的活动”其中就有作为公民个人在内政及国际关系的活动发表意见，那么就请从公民个人能够自由参与自由选择开始吧！
作者：巴蜀山野
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