来源：吉林省土壤肥料信息网 发布时间：2016-02-03
编者按：吉林省多年来一直高度重视黑土地保护工作，积极组织黑土地保护技术研究与应用，制定黑土地保护相关政策法规，加强黑土地保护监督管理，广泛宣传黑土地保护相关知识，提高了各部门保护黑土地的责任意识。
吉林省农业委员会和吉林省财政厅联合印发
《2015年吉林省黑土地保护利用试点项目实施指导方案》
9月9日，省农业委员会和吉林省财政厅联合印发了《2015年吉林省黑土地保护利用试点项目实施指导方案》，2015年吉林省黑土地保护利用试点项目补贴资金1.2亿元，每个试点县（市、区）补贴资金3000万元。试点范围选择榆树市、农安县、公主岭市和宁江区(含华侨农场)为试点县（市、区），每个试点县（市、区）实施面积不少于10万亩，其中，各试点县（市、区）分别建立核心示范区5000亩。
项目区重点实施六项内容：秸秆还田。应用秸秆覆盖免耕、玉米宽窄行留高茬种植、秸秆粉碎翻压还田、秸秆腐熟堆沤还田等秸秆还田技术。增施有机肥。充分利用畜禽粪便和作物秸秆等有机肥资源积造有机肥，提高商品有机肥和农家肥施用量。深翻深松。实施深翻深松，深度在30-40cm，确保耕作层厚度达到30cm以上。养分调控。应用测土配方施肥技术，平衡土壤养分，有针对性的补充中微量元素，降低大量元素肥料施用量。粮豆轮作。建立合理的粮豆轮作、间作制度，推行粮豆轮作、间作，用养结合，实现农业生态良性循环。耕地质量监测评价。每个项目区建设5个耕地质量监测点，监测耕地质量变化状况。以吉林农业大学、吉林省农科院、中科院长春地理研究所为项目区技术依托单位，加强黑土地保护技术模式研究和技术指导，为大规模开展黑土地保护提供技术支撑。
试点目标：力争用3年时间，使项目区耕地地力提高0.5个等级以上，土壤有机质含量提高3%以上，耕作层厚度达到30cm以上，测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上。探索总结出一批适合不同区域、不同土壤类型的“可推广、可复制、能落地、接地气”的黑土地保护综合技术模式和运行机制。
明确责任，强化监管
——吉林省黑土地保护试点项目绩效考核指标体系建立
为了加强黑土地保护利用试点项目的监督管理，增强各部门的责任意识，促进黑土地保护利用试点项目各项工作任务全面落到实处，我省将黑土地保护利用试点项目纳入地方政府工作目标和考核内容。吉林省农业委员会制定了《2015年吉林省黑土地保护用试点项目绩效考核指标体系》和《2015-2017年吉林省黑土地保护用试点项目绩效考核指标体系》。
绩效考核指标体系从项目实施面积、耕地地力、实施内容、组织管理、资金管理等5个方面24项指标开展绩效考核，明确了项目各项任务指标的考核标准及考核方法。明确责任主体为黑土地保护试点县（市、区）人民政府、农业局和财政局。
吉林省黑土地保护立法工作有序推进
为加大黑土地保护力度，今年吉林省人大将《吉林省黑土地保护条例》（以下简称《条例》）列入立法计划，4月初，省农委成立了《条例》起草领导组和工作组，负责《条例》起草工作。5月中旬省农委组织了我省土壤专家召开了黑土地保护研讨会议，针对黑土地保护立法工作进行了深入研究、探讨。5月下旬《条例》起草小组有关人员到黑龙江省和我省榆树市等5个县（市）开展了黑土保护立法调研，了解各地开展黑土地保护的经验与做法。6月初开始组织人员起草《条例》，目前已完成了《条例（初稿）》。省人大先后组织了4次由农业、林业、水利、畜牧、国土、财政、环保等部门参加的黑土地保护立法研讨会，对《条例（初稿）》进行了多次研讨，根据研讨结果我们已对《条例（初稿）》进行了6次修改完善。
本《条例》对我省黑土地资源实施全面保护，包括耕地、林地、草地、园地和湿地等。《条例》从黑土地规划利用、保护治理、监测评价、示范科教、监督管理、法律责任等方面做出了明确规定。《条例》将于2016年颁布实施，对黑土地保护和利用提供有效的法律依据。
吉林省黑土地保护列入长期规划
黑土地保护是一项庞大的系统工程，需要长期规划，分类实施，综合治理。2015年我省将黑土地保护工作列入“十三五”规划一项重要议题，制定了《吉林省黑土地保护治理“十三五”规划》，这是我省首次制定专项黑土地保护发展规划，将推动我省黑土地保护工作持续开展。到2020年我省将实现黑土地保护治理面积达3000万亩，黑土地资源安全和生态安全将得到有效保障，黑土地保护和开发利用水平将明显提高。将在全省建立黑土地保护三个技术模式和一个技术体系，即，东部山区半山区水土保持、留高茬技术模式，中部台地平原区深松、有机培肥技术模式，西部干旱区节水灌溉、培肥地力技术模式，黑土地质量监测体系。到2020年实现黑土地耕地质量显著提升，逐步恢复土壤肥力，土壤有机质含量提高0.2个百分点，耕层厚度增加5厘米，林草覆盖率提高1.5个百分点，水土流失面积占规划区面积的比例下降5个百分点，水土流失得到有效的控制；农业综合生产能力稳步提高。农业基础设施条件有效改善，亩产提高50公斤，粮食综合生产能力提高5％以上。
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