如何做好《村级纪检委员、做好纪检工作》的

调研报告

                      来凤街道来凤村---叶太国

一、做好一名村级纪检委员，关键就是要做好“ 四大员”

 1是做好“宣传员”。要利用赶场天、坝坝会、下村走访等形式对本村党员干部群众宣传党的路线、方针、政策，组织党员学习党风、党纪的相关规定以及党员干部警示录（违法违纪案件系列丛书选编）等，积极宣传党中央和各级纪检部门制定的相关文件、法律法规等。

 2是做好“监督员”。围绕村级组织建设、党员发展、三资管理、农业综合补贴、村级重大事项实施、工程招投标、土地承包与流转、建档贫困户、建卡贫困户、低保户确定等实施监督；抓好党务公开、政务公开、财务公开，确保村委会办事公正透明。

 3是做好“信息员”。村级纪检委员不仅应该经常向街道纪委汇报本村纪检监督情况，及时提供案件线索，协助案件调查。也应及时把党新的政纪法规向广大党员群众进行宣传。

 4是做好“调解员”。村级纪检委员应主动下村走访接访党员群众，主动接待受理本村群众的信访举报，协调党支部及村委会成员及时处理本村发生的苗头性、倾向性问题，力争把矛盾解决在萌芽状态，化解在基层，起到强基础、保稳定、促发展的作用。

　二、实际工作中遇到的问题

 （1）是职责不够明确，不能监督。村级纪检是一个新生事物当前，当前有很大一部分村级纪检委员对自身的工作职责不清晰，任务不明确，工作没有方向，没有明确工作目标，影响了纪检工作的开展。主要表现在对腐败表现形式认知不足：

（2）是基层组织党员干部一般都掌管着一个方面的实权，这些权利是人民群众办事不可逾越的。多年来，一些基层党员干部就趁机权为我用，以权谋私，一些村干部利用土地出租项目，农村基础设施建设，支农惠农资金分配、低保报批、危房改造以及村集体资源租赁等方面，不给好处就多方阻挠，提出种种不合理要求，变相向村民收费、用职务便利收取“辛苦费”等方式进行权力寻租。比如：一是要求做项目工程，不然就不配合征、租地；二是索要协调费；三是在盖公章等程序中不给好处不盖章；甚至有些村干部在低保申报、危房改造中也变相向申请人索要钱物；四是利用职权侵占公家财物，挪用公款，收受贿赂，损害国家利益、集体利益和群众利益。    

（3）是一些村干部为了获得个人利益，采取“无中生有”造假的方式，套取、冒领惠农资金、低保款、救济款。主要表现在有的村干部以家族成员姓名冒领退耕还林、生态补助、公益林补助、救济款；有的在村里的基础设施建设上重复投资，套取项目资金，有的克扣救济对象的救济款；还有的吃死亡对象的补助款等，这些行为在人民群众造成非常严重的影响。

（4）是村级组织资金来源不同于一般单位的正常资金来源，资金来源五花八门，有上级部门拨款、有关单位资助款、下属单位上缴款、建房保证金、管理费、房屋租金等。由于资金来源渠道较多，一些不良村干部利用职务之便截留资金比较容易，相对隐蔽，且方式多样。较为典型的是将应发放到村民手中的钱款截留“充公”变成“公款”，再行私分；以村委会名义收取房租费、土地管理费、保证金等款项后，擅自截留而不上缴。一些村干部为获取个人利益，名义上为群众解决困难，实际将钱财落入个人腰包，借着他人的名义，做些见不得人的勾当。

（5）是少数基层组织干部只考虑村委会或者个人利益，对村民的生活漠不关心，甚至还与民争利。主要表现形式为自以为是，巧立名目乱摊派，利用工作便利，以评比、表彰、开会、考察、过年、过节等多种名目拉赞助，乱摊派，增加服务对象和村民群众的负担；违反规定乱罚款，以罚代法，轻视管理和教育，或借故追究，违规罚款，我行我素，或因熟人和朋友关系，对该罚的少罚或不罚；甚至，对群众的救灾救济款也敢趁火打劫。   

 （6）是基层组织（村居）干部铺张浪费行为具有多发性、经常性、隐蔽性的特点。有的村干部慑于党纪国法的威严，便在化公为私方面绞尽脑汁，钻法律空子,甚至错误地认为只要不贪不占，吃点喝点没啥。因此，在请客送礼、公款吃喝等方面大手大脚，可以节约的不节约，恣意挥霍浪费，在群众中造成了极坏的影响，有的甚至引起了群众的越级上访。如有些村干部借到区、街道开会等机会用公款相互请吃，借向上面争取资金名义请客送礼等。如有的村干部不管家里有个大屋小事，都向服务单位及村民群众发出“邀请”等，借机请客送礼、大肆敛财。　　

 三、是专业业务知识不够熟悉，不会监督。大部分村级纪检委员都想把工作做好一点，但由于业务知识的匮乏，对纪检监察知识及相关政策法规一知半解，有的甚至一点不懂，工作起来心有余而力不足。

 四、是工作不够大胆，不想监督，不敢监督。有的村级纪检委员认为与各位党员干部都是同村人，抬头不见低头见，甚至是“同姓人，自家人”，很多看在都同在村委会工作，彼此之间的利益都会牵扯不休，担心实打实的开展工作后会得罪人后并怕遭受到打击报复或在人情上过不去，以致不想监督，不敢监督，甚至不愿监督搞一团和气。

 五、实际工作中的意见和建议

 1、增加基层党员、干部、群众对村级纪检工作的知晓度，明确村级纪检委员工作职责和工作目标，建立完善纪检工作的各项规章制度，使纪检工作有规可循，有章可依，解决纪检监督工作不能到位的问题。几乎很多村的党员和村民群众现在都不知道有“村级纪检委员”专职人员，对纪检委员的监督权限，范围也不了解，此将对村纪检委员开展纪检监督工作带来很大的不便，村支部和村委会应该大力宣传村级纪检工作的重要性，让广大基层的党员干部、群众知晓本村有纪检专职人员，有问题能够及时向专职人员反映，专职人员也能够及时解决村民群众信访接待的问题，便于专职人员不能够及时解决的问题也好及时向同级党组织和上级纪委汇报。

 2、加大对村级纪检委员的专业知识培训、指导力度，解决不能监督，不敢监督，不愿监督的问题。

（1）是村级纪检委员要在提高自身素质上下功夫，学习党章、党政纪条列及相关政策法规，提高解决工作中遇到的困难和问题的能力；

（2）是镇街纪委要加大对村级纪检委员专业知识培训指导力度，采取集中培训与典型案例相结合的办法、通过个别化指导、工作督查等多种方式，提高村级纪检委员的业务能力和工作水平。

 3、应保障村级纪检委员的薪酬待遇问题。着力解决纪检委员不会监督、不敢监督、不愿监督的矛盾思想。

 4，每一次村居换届都会存在这样那样的问题，纪检委员的责任就是保证村居换届风清气正，创造良好的选举氛围；但是有的纪检委员也是村支两委会成员，如果认真履行职责就会面临自己在换届选举中处于不利的境地，也就不能够正常行使自己的监督权，建议上级各部门对村居纪检委员的聘任与村居换届不一同进行。并对村级纪检委员开展工作给予一定的工作经费，这样才能进一步调动村级纪检委员的工作积极性。

 5、要加强基层纪检监察组织建设，为村级纪检委员履行监督职责创造好的条件和环境。村支部书记和村委会主任以及镇街纪委应重视村级纪检委员反映的问题，认真调查核实，及时拿出处理意见；对村级纪检委员提出的工作建议或意见，认真研究，及时提出改进工作的措施和方法；在村级纪检委员的工作遇到困难时，应及时协调理顺各方面的关系，协助村级纪检委员解决在工作遇到问题和困难，保证纪检工作顺利开展。

 6，要对违法违纪行为要做到从严执纪，加大惩治力度，争取以点带面，现身说法。党员干部要做的“心中有党、心中有民、心中有戒（界），心中有责”，对于那些敢于无视党的政纪法规的少数腐败分子，就要提高其的腐败成本，让其亮亮相、拍拍灰，对危害集体和人民群众根本利益的，要让其在政治上身败名裂，在经济上穷困潦倒，在生活上举步维艰，形成不想贪、不能贪，不敢贪的反腐氛围，才能让勤政廉洁的风气蔚然成风。

                                         

                                          2016.4.30