2017年11月7日
为全面贯彻落实《教育部关于印发<幼儿园办园行为督导评估办法>的通知》（教督[2017]7号）精神,做好幼儿园办园行为督导评估工作,促进幼儿园规范办园行为,提高保教质量。10月23日－25日，我县按属地原则，要求各督学责任区督学对所辖区纳入今年评估的幼儿园办园行为进行全面自查，10月28日—29日县教育督导评估领导小组组织评估专家对部分幼儿园进行了抽查。现将评估情况报告如下。
一、基本情况
根据教育部印发的《幼儿园办园行为督导评估办法》，我县制定出台了《邵阳县开展幼儿园办园行为督导评估工作规划2017-2020）》、《邵阳县关于开展幼儿园办园行为督导评估（2017-2020）的实施方案》，明确了督导评估的范围、原则、内容和以及时间表、路线图，成立了以教育局主要领导为组长，相关股室站为成员，部分专职督学参加的督导评估工作领导小组，按属地原则，以薄弱幼儿园为重点，全面组织实施幼儿园督导评估工作。今年，我县共有21所幼儿园纳入评估范围，其中民办18所。教职工总数367人，专任教师220人。幼儿园在园学生3794人。
二、主要做法和成绩
（一）科学规划，办园条件显著改善。
近几年，部分民办幼儿园不断加大投入，新建、改建校舍，办园条件有了长足的发展。黄亭市镇喜洋洋幼儿园、五峰铺镇城东中心幼儿园、岩口铺镇中心幼儿园征地扩建已顺得竣工并投入使用。
从督导情况来看，幼儿园证照齐全、设置合理、无危房，大多数幼儿园规模、班额、户外场地符合规定，教学、生活、安全、卫生等设备设施齐全，教玩具等符合安全质量标准和环保要求。
（二）落实责任，安全卫生保障有力。
在全县范围内实施平安幼儿园创建工程。制定平安幼儿园考核细则，强化平安幼儿园考核力度，建立幼儿园各项安全管理制度，配齐保安人员和安全设施；加强饮食卫生安全监管和检查，落实从业人员持证上岗制度，督促全县幼儿园建立标准的食品储藏室和食堂，严把食品进出关口。督促幼儿园严格遵守有关校车安全管理规定，定期对接送学生车辆进行安全检查，并建立车辆安全管理档案。
各幼儿园都能把安全卫生作为重中之重的工作来抓。安全防护、检查和卫生措施得力，饮食卫生制度落实到位，大部分幼儿园对按要求对教职工、幼儿进行健康检查。无传染病等突发安全事故发生。
（三）强化管理，保育教育更趋规范。
实施民办幼儿园规范发展工程。认真落实民办幼儿园审批、年检、考核和限期整改制度。组织开展民办幼儿看护点、无证园整治工作。
实施幼儿园科学保教工程。每学期对全县幼儿园开展学前教育大检查，重点检查规范办园、科学保教情况。特别从办园理念上，督促各幼儿园必须更新观念，不能一味迎合家长，尽力克服“小学化”现象，认真开展学前教育宣传月活动，利用各种媒体宣传学前教育政策，防止和纠正“小学化”现象，宣传部分幼儿园规范办园、科学保教的典型做法。
（四）补充培训，队伍建设全面提升。
一是做好幼儿教师补充工作。2014－ 2017年共招聘47名幼儿教师全部分配到乡镇公办幼儿园。同时，动员具有音乐、美术特长的小学青年教师，通过短期培训转岗到幼儿园任教，鼓励幼儿园自聘幼儿教师，多渠道解决幼儿教师不足的问题。
二是做好在园教师培训提高工作。为加强对幼儿园长、幼儿教师的培训力度，不断提高幼教队伍素质，积极参加国家、省、市级各种层次培训，对全县幼儿骨干教师、新上岗教师、幼儿园园长等进行一系列培训，为认真贯彻《3—6岁儿童学习与发展指南》精神，全县今年开展了社会和科学领域赛课活动，在金色摇篮幼儿园开展了建构游戏大赛，邀请市级幼儿园教师到我县上示范课等。2016－2017年组织部分幼儿园骨干教师参加市级培训。
三是抓好幼教科研与业务指导工作。每年精心组织教学研究活动，开展幼儿园互惠式教研、教育教学视导、半日活动观摩、教师基本功大比拼、科学保教论文评比等活动。同时，经常组织幼儿园园长参加全县性的规范办园、科学保教、防止和纠正小学化倾向等业务培训班，促进我县幼儿园规范发展。
（五）检查指导，内部管理进一步加强。
多年来，县教育局结合开学工作检查、幼儿园年检和年度目标考核等工作，加强检查指导，幼儿园内部管理水平得到了较大提升。大部分公办幼儿园能实行园长负责制，管理较规范。幼儿园收费执行上级规定，实行收费公示制度，无乱收费现象。儿童伙食费基本能做到专款专用，招生行为规范，家园联系较为紧密。
四、存在主要问题
一是公办幼儿园办园经费缺乏保障。幼儿园公用经费标准和拨款标准尚未明确，办园经费尚未纳入财政预算，幼儿园保教费过低，维持运转有一定的困难，办园经费难以充分保障。
二是部分公办幼儿园办园效益不高。有的公办园办园条件很好，但招生的幼儿少，少数中心学校对办园积极性不高，造成幼儿教育资源闲置。
三是幼儿教师短缺，师资水平不高。由于人事编制等问题，幼儿园教师中自聘教师占教师总数的比例过大，严重制约了我县学前教育的发展。民办幼儿园具备幼儿园教师资格的教师更是极少，自聘教师相当一部分毕业于非师范类学校，专业水平不高，难以满足幼儿教育的需求。
四是民办幼儿园办园水平较低。少数幼儿园特别是无证幼儿园在校舍、交通等方面存在较大安全隐患，成了管理真空，取缔工作难度较大。有的幼儿园（特别是民办幼儿园）小学化倾向依然存在，违反科学保教规律，保教质量有待提高。由于办园经费和师资力量的不足，我县部分幼儿园难以做到“两教一保”，影响了办园质量和保教水平的提高。
五是财务管理需进一步规范。由于公办幼儿园附属中心学校，公办幼儿园无独立账目。民办幼儿园缺乏专业财务人员，财务管理不够规范。
四、意见和建议
（一）从全县层面上规划学前教育事业，完成幼儿园发展的顶层设计。目前急需建立公办幼儿园办园经费保障渠道，积极探索幼儿园独立法人资格和集团化办园的新路子，提高幼儿园自身办园的积极性。
（二）积极协调发改、规划、国土等部门，明确要求新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。
（三）加强对公办幼儿园的督查、考核，建立奖惩制度。对办园质量较高的要通过不同形式进行奖补，以弥补其办园经费的不足。
（四）加强对民办幼儿园的管理。特别是无证民办幼儿园的监管。安全管理应坚持属地管理的原则，明确乡镇政府的责任，教育主管部门要加强指导，提高保教质量，逐步取缔不规范的无证民办幼儿园。
（五）加强学前教育教职工队伍建设。要按照省定的学前教育机构教职工编制标准，在三年内逐步配齐公办幼儿园教职工，以满足正常的教学需要。
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