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摘要
近年来，随着我国网络视听产业的快速发展，网络视听产业园区建设加快，园区内特色化产业生态链基本形成，公共服务平台作用逐步凸显，梯次协同创新效益初现。以中国（湖北）网络视听产业园建设实践为例，可以梳理出产业园区的可持续发展路径：积极探索多元化盈利模式，园企协同推进共建共享；利用信息化、智能化手段，“智慧”赋能产业园区建设；做好产业规划，以完备的“生态”要素赋能园区发展。
关键词
广播电视；网络视听；网络视听产业；数字经济；文化创意产业
产业园区是区域经济发展、产业结构升级的重要空间聚集形式，担负着汇聚创新资源、带动关联产业、培育新兴产业,推动产业集群等重要使命。园区形态多种多样，包括经济开发区、高新技术区、科技园、产业基地、特色产业园区以及近些年出现的产业新城、科技新城等。[1]
根据产业园区级别的高低，可将产业园区划分为国家级产业园区、省级产业园区、地市级产业园区。目前，全国有各级各类产业园区1.5万多个，对中国经济贡献达到30%以上。根据2018年12月同济大学发展研究院发布的《2018中国产业园区持续发展蓝皮书》，“2018中国产业园区持续发展100强榜单”揭晓。百强产业园区中，中东部64家、中部21家、西部15家，东部产业园区优势明显，中西部赶超势头强劲。
一、中国广电视听产业基地（园区）的建设背景及基本概况
2010年2月，全国首个国家级网络视听产业园区——中国（上海）网络视听产业基地落户上海紫竹高新区。基地占地220亩，建筑面积45万平方米，主体涵盖研发运营、配套服务等功能为一体的综合楼宇群，由数字新媒体研发运营区、综合楼宇区以及配套服务区等四个功能区域组成，此时网络视听行业正处高速发展期。在这之后，伴随通讯技术发展和智能手机的普及，网络视听进入了快车道。2011年微信上线，该社交平台快速成为国民级应用，除即时通讯的社交属性外，公众号、朋友圈功能极大激发了国民内容创作热情，网络传播的图文、视频形式极大丰富，为内容产业带来巨大机会。这期间，一批门户网站也快速向视频门户转型，最为突出的有“爱优腾”（爱奇艺、优酷、腾讯视频）、哔哩哔哩、芒果TV等。这些网络视听大厂，在影视剧版权播出方面与电视卫视频道争夺优质资源，也极大地推动了全国影视剧产业的大发展。一些平台与内容制作公司合作定制内容，实现了制播双赢。
此外，随着信息技术的不断发展，以移动网络为基础的短视频和直播行业发展迅猛，斗鱼、快手、抖音等平台崛起，催生了大批自媒体达人。直播带货、才艺直播、游戏竞技直播带动了上下游配套产业链不断完善和壮大，若将这些内容生产者和上下游资源企业聚集起来，建立产业园，形成规模效应，能更好地提高产能，提升效益。
在这一时代背景下，国家有关部门研究推动建设以政府搭台、企业唱戏、市场运作为基本方向的视听产业基地（园区）模式。旨在从精品内容创作、优化产业空间布局、做好公共服务平台等几个方面，为大视听产业高质量创新性发展注入生机与活力。
2019年6月，国家广电总局下发了《关于推进国家广播电视和网络视听产业基地（园区）建设发展的通知》。2022年2月，国家广电总局等六部门又联合制定《关于促进影视基地规范健康发展的意见》。引导园区科学规划，突出主体主业，带动广播影视和网络视听产业高质量发展。
近年来，国家广电总局在全国范围内批复成立28个国家级广电视听产业基地（园区），各省也相继建立了一批省级网络视听产业园区，在产业聚集、融合发展、科技创新与项目孵化等方面发挥了显著作用，视听产业体系示范引领作用逐步凸显。截至2022年12月，纳入统计的国家级广电视听产业基地（园区）共入驻相关企业1.7万家，吸纳就业30余万人，年产值近4000亿元。
二、中国广电视听产业基地（园区）发展态势
（一）园区内特色化产业生态链基本形成
各广电视听产业基地（园区）分别聚焦广播电视和网络视听行业内容产业的主要环节和各细分领域，特别是数字经济领域，例如网络应用、超高清、高新视频等，着力打造视听上下游产业链，聚集圈内大中小微企业。例如，中国广电·青岛5G高新视频实验园区突出5G高新视频主业，引进京东方、海信、华为等20余家关联企业，成立了山东省5G高新视频创新创业共同体等；成都以中国（成都）网络视听产业基地、中国（成都）超高清创新应用产业基地为支撑，主动融入新格局，聚焦5G+4K/8K领域，引进中国移动5G超高清产业技术研究院重点实验室、8K协同创新研发中心等项目；中国（厦门）智能视听产业基地聚焦特色产业集群，引入美图、咪咕等、十点读书等企业，形成主业突出、特色鲜明的智能视听领域高端产业集群和生态链。[3]
（二）产业园区公共服务平台作用逐步凸显
产业公共服务平台是园区发展产业的核心支撑。各视听产业基地（园区）通过打造公共服务平台，充分发挥产业链条的孵化作用和集聚效应，引导产业资源集群发展，构建形成多点支撑、共生互补的格局，吸引更多上下游企业落户入驻。例如中国（湖北）网络视听产业园通过搭建公共服务平台，强化共建共享，着力构建政务、企业、产业、商业四位一体。促进政府指导、政策扶持、政务服务亲民利民，满足园区技术、投融资、人才、展示交流等产业服务，不断完善视听企业展示、体验、交易、互动等功能；马栏山文创园建立的“马栏山企业综合服务平台”，实现百余项行政审批事项“园区事园区办”，累计兑现各类惠企政策资金3亿余元。投入2.2亿元建成马栏山视频产业云平台，可提供虚拟制片、数据管理等一站式解决方案，打造“拎包入住”的数字支撑环境；中国（浙江）影视产业国际合作实验区搭建数字化版权交易云平台C-DRAMA RIGHTS，聚集13854万小时优质内容，服务全球6000余用户，覆盖102个国家和地区。[3]
（三）产业园区梯次协同创新效益初现
除了国家级视听产业基地（园区）外，四川、浙江、山东、山西、福建等省市还制定出台了省级广播电视和网络视听产业基地（园区）认定和管理方面文件，对产业园区项目规划、政策扶持、评优宣推、人才队伍等方面加大支持力度，重点培育省级视听内容生产、创新应用产业园区（基地），初步形成梯次协同发展格局。例如，四川持续发挥两个基地的引领示范作用，辐射带动其他市（州）协同发展，助力绵阳市、宜宾市和德阳市建强视听设备制造产业带；浙江在4个国家级视听产业园区外，又认定了9个省级广播电视和网络视听产业基地，形成“4+9”产业基地发展格局，聚集广电视听和相关企业1.3万余家，成为大视听产业创新发展高地。这些省级产业基地辐射带动本省网络视听产业布局、业态优化、做优做强，服务广播电视和网络视听行业高质量发展。[3]
三、中国广电视听产业基地（园区）的可持续发展路径
作为28个国家级广电视听产业基地（园区）之一的中国（湖北）网络视听产业园于2019年10月，由国家广播电视总局批复同意在武汉东湖新技术开发区(中国光谷)设立。湖北立足武汉东湖新技术开发区,全力打造覆盖中国光谷创意产业基地、湖北广播电视传媒基地等网络视听全产业链企业的“中国(湖北)网络视听产业园”，推动以内容生产为核心的差异化发展，力争成为中国东部、中部、西部网络视听产业大布局中中部创新发展的重要支撑点和增长极，充分发挥园区在全国的带动、示范作用。
近年来,武汉市高新区密集出台了一系列鼓励、支持文化科技创意产业发展的政策举措，如出台《东湖高新区文化科技产业发展三年行动计划纲要(2019-2021)》等。高新区在培育具有核心竞争力的市场主体、集聚高水平的文化科技人才队伍等多个方面进行了科学规划与设计，为中国光谷文化产业的发展在组织、资金、用地、营商环境上提供了强有力保障。
笔者以中国（湖北）网络视听产业园建设实际为例，梳理中国广电视听产业基地（园区）的可持续发展路径。
（一）积极探索多元化盈利模式，园企协同推进共建共享
产业园区属重资产，仅靠物业租售获得回报难以维系园区高质量运转，只有形成轻重资产平衡的多元化盈利模式才有利于园区长远发展。同时，“新业态、新业态、新模式”对于园区服务、投融资、人居生活配套提出了更多、更高需求,客观上也为投资、文创、餐饮等服务类第三产业、轻资产业务创造了条件。[3]因此，园区运营主体在园区建设和发展的不同时期，可对产业生态要素进行动态调控和管理,形成轻重平衡,兼顾长期回报和现金流的多元化盈利模式。例如,通过股权合作、投资孵化等方式，既当“房东”，又做“股东”，分享企业成长红利。此外，园区运营主体在构建服务体系时,应密切关注企业发展动态，了解其参与园区建设管理的意愿,适时提供匹配服务和各类参与机会，共享园区圈层资源，实现共同成长。
中国(湖北)网络视听产业园辐射区域总建筑面积311万方，已累计集聚各类文化创意类企业及关联企业2000多家(含网络视听类企业200余家)，涵盖广播、影视、动漫、游戏、新媒体、数字出版、创新设计、软硬件、设施设备等网络视听关联领域。当前，小米科技园已经开园，北辰·光谷里进入整体验收阶段,湖北广电传媒基地长江文创产业板块一期建设顺利,这些都将为产业园的发展激发内生动力和发展活力。
（二）利用信息化、智能化手段，“智慧”赋能产业园区建设
物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链、移动互联网等新一代信息技术正在产业园区中得到广泛应用。园区要从过去“园区有什么企业就用什么”朝着“企业要什么园区就给什么”转变,不断满足生态型产业园区的发展需求。例如，在通信方面,园区通过多网互联打造统一、全时、全效的“视频+”协同通信服务；在产业服务方面,园区为企业提供信息门户、产品展示、租赁、招聘、应用管理等多方面服务；在节能环保方面，优化楼宇资源,实现节能减排低碳环保。另外，还包括提供安保、停车、快递等民生服务领域的智能化应用服务。
智慧园区的信息化建设没有统一标准,其支撑平台架构一般分为终端层、传输层、平台层和应用服务层,不同类型和不同发展阶段，园区有不同的建设方式和重点。为此，在推进园区信息化、智慧化建设时，要立足园区的现实情况。
1.立足现状，有的放矢。在园区初建阶段注重顶层设计，统筹好设施的建设时间、规模、方式，同时注重园区与城市基础设施布局的协调。例如，正在建设中的湖北广电传媒基地长江文创产业园，重视基础干线网络、云计算和大数据技术的应用，架构安全稳定的“网+端+云”基础设施，还需建设园区企业主体数据库、内容资源数据库、地理空间数据库等基础数据库，逐步建立数据共享机制和业务协同机制，为政府、企业、网络视听从业者、公众提供一站式基础信息服务。[4]
当园区发展到一定阶段后，产业发展对信息共享平台、技术创新平台等设施提出更高要求，此时信息化建设重心应转移到与企业发展需求的匹配上。信息化建设应更多地考虑如何推动产业集聚、产业链形成和产业生态构建。如作为湖北网络视听产业园建设运营主体之一的武汉光谷创意产业基地建设投资公司，以资本、品牌、市场、人才、创新战略为支撑，综合利用政府和股东注入、公司兼并重组、股权投资等多种资本运作手段，通过项目带动、资源整合、孵化培育等运营方式，推动园区网络视听产业高速健康发展，逐步构建起网络视听产业核心层、紧密层、相关层的业务体系。园区产业要素聚集效应明显，生态型产业园区初见雏形。
2.动态调整，可持续发展。智慧产业园区的信息化建设是一个不断调整提升的过程，要用系统思维统筹推进各项设施互联互通，防止出现信息孤岛，构建起信息安全体系、维护保障体系和信息标准规范体系,保障设施的扩展性，避免重复建设。智慧园区的管理与服务应提供门户网站、微信、App客户端等多种在线渠道，形成一个综合性支撑平台，突破时间和地域限制,提升资源利用效率和价值。
3.建设综合管理服务平台。智慧园区服务平台要实现智能感知、互联化、一体化，为园区各参与方提供数据系统的技术承载环境、技术支撑和运维安全保障服务。[5]基于综合管理服务平台，统筹优化园区资源，统一管理云端资源，实现用户随时随地、按需索取的新型服务模式。
中国(湖北)网络视听产业园发挥网络视听产业政策平台、投融资平台、版权联动平台、技术应用服务平台、人才交流培养平台和展示交流平台等六大支撑平台信息化、智慧化、覆盖面广、渗透性强的优势,助力园区管理、企业服务。六大平台线上线下同步建设，着力在优化环境、创新机制、壮大主体、拓展产业等方面实现新突破。目前，已推出了“中国(湖北)网络视听线上产业园”门户网站和微信公众号。以线上线下联动、高效集约方式建设六大支撑平台,是结合产业园建设发展工作指导思想、战略定位,着眼产业园体制机制创新的具体举措，为实现生态型产业园区网络泛在化、平台集约化、应用智慧化、运营社会化目标。
（三）做好产业规划,以完备的“生态”要素赋能园区发展
生态型产业园区是将信息、科技与产业深度融合，形成生态链资源与全圈层服务能力，进而实现圈层资源共享、产业联动发展、设备与空间全时利用、社群价值关联。生态型产业园区以市场发展趋势和需求为导向,提升园区管理效率，助力产业聚集发展。因此, 生态型产业园区建设中的重要环节就是做好产业规划，并在园区产业选择、产业链分析、产业导入各环节汇聚要素资源，让完备的“生态”要素赋能园区发展。
1.做好产业规划。湖北网络视听产业具有良好的基础，也有很大的发展潜力。据统计，ICP备案在湖北的互联网网站共15.7万家,全省有各级广播电视播出机构91家,各类广播电视和网络视听制作经营机构1201家,持有广播电视节目制作经营许可证机构335家，从业人员5万余人，初步形成了一个具有一定体量和较强业务能力的网络视听产业集群。此外，由于湖北省网络视听业总体规模与发达地区相比还偏小，区域布局分散、产业集聚效能不突出,缺乏完整的产业链，导致网络视听领域难以形成拳头产业。因此，以产业园建设发展为抓手,充分利用产业园区发展空间，进一步集聚整合全省网络视听生态要素资源，圈层融合、产业联动，形成从创意、生产、传播以及软硬件支持、衍生品运营等全产业链闭环，实现差异化发展，抢占网络视听产业华中地区高地势在必行。
2.做好产业选择。产业选择的方法按照网络视听产业关联强度、发展潜力大小、技术进步是否明显、产业升级能力高低以及相关的环境保护原则，编制长、中、短候选企业名单。再依据产业分析基准，包括持续发展、市场需求、效率优先、产业关联、科技创新，设计产业评估指标体系，分别从产业链、“生态”联结、发展潜力等维度进行评估，确定入选和优选企业。
经过近些年的发展，湖北网络视听产业初步实现了网络视听节目创作、生产、传播、孵化、设施设备、衍生品开发等产业链企业覆盖，形成了网络影音、网络综艺、网络动漫、网络直播等相关领域竞相发展的格局。例如，园区内的斗鱼直播、盛天网络、福禄网络等互联网文化视听企业已快速成长为行业领先企业。
3.做好产业生态链分析。产业定位是园区的灵魂。根据国家广电总局批复，要培育发展网络视听新技术、新业态、新模式，构建以内容生产为核心，科技创新为支撑的现代网络视听发展经济体系，“三新”经济+“内容生产、科技创新”是中国(湖北)网络视听产业园的产业发展方向和定位。产业定位越精准，越容易聚焦关联企业，形成全产业链条，构建产业生态，园区在空间设计、招商、服务、运营等方面越好有的放矢。并不是所有的产业都适合打造产业生态型园区，“三新”经济对产业发展环境的要求更高，不仅需要硬件环境，更需要人才、资本和品质服务等软要素的匹配。
中国(湖北)网络视听产业园聚焦内容生产，产业主体具有多样性和强关联性特征。产业链上下游企业众多,有内容生产企业、传输渠道企业、网络安全企业、传播平台企业，还有政府、金融、科研院所、中介服务机构、行业协会组织等，这些都是园区产业生态的构成主体。产业主体的多样性满足了园区高科技龙头企业对要素的多样性需求，是园区生态网络得以形成的根基。在园区生态系统中,各类产业主体能够形成最广泛的链接，除了上下游企业的业务往来，借助互联网和大数据等技术手段,不同行业之间能够实现业务交叉、数据共享和运营协同，从而降低交易费用,使整个园区生态效率达到最优。
4.做好产业资源导入。湖北围绕内容产业这个核心，将相关资源导入园区，优势明显。2015年至2019年，在国家广播电视总局组织开展的“弘扬社会主义核心价值观共筑中国梦”主题原创网络视听节目征集展播活动、“网络视听节目精品创作传播工程”以及“中国经典民间故事动漫创作工程”等工作中，湖北省原创网络视听节目及剧本的入围展播数量和获扶持数量，连续多年稳居全国前列。为聚集和导入各类特色文化创意企业,带动网络视听产业迈步高质量转型，营造了良好的发展氛围。
综上，中国广电视听产业园建设不仅要为企业提供物理空间,更要在平台服务、产业布局等方面进行体系化打造，创造产业发展壮大的最优环境、最佳圈层，逐步形成生态型综合园区。
四、中国广电视听产业基地（园区）发展展望
如今，全国各地的视听产业基地（园区）正在如火如荼运营，很多地方以产聚人、以人兴产，以产兴城、以城留人，实现产、城、人融合发展。针对未来如何进一步建设好中国广电视听产业基地，笔者提出如下对策和建议：
（一）“产城”融合，以产兴城，以城带产
以武汉为例，武汉新城规划打造“世界级科技创新策源高地、国家战略性新兴产业高地、全国科创金融中心、国际交往中心、中国式现代化宜居湿地城市样板”。湖北网络视听产业园所在的光谷片区，正在按城市规划布局建设成产城融合发展的样板。一方面，要融入当地城市产业规划布局。产业园（基地）及其入驻企业应立足城市规划，找准定位扮演好角色。例如，湖北长江文创园就可利用自身及周边多个公园的森林绿地湿地资源禀赋，建设影视外景基地和视听大数据中心。聚焦大数据、人工智能、未来电视、数字视听等本行业重点产业领域，用好本城市（或区域）1-2个最具优势的产业板块资源，做强做优本园区（基地）核心产业。另一方面，在规划好物理空间的同时力争促成更多“化学反应”。产业园区要为上下游产业链企业做好办公聚集的物理空间科学规划，更要做好深度融合的对接和引导，洞察园区上下游企业的需求，让关联企业联动起来，做优内容，实现共赢多赢的“化学”反应。
（二）“产教”融合，连通产业链、教育链、创新链
2023年6月，国家发展改革委等8部门联合印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023-2025年）》（以下简称《方案》），围绕“赋能”和“提升”，提出5方面19条政策措施，加快形成教育和产业统筹融合、良性互动发展格局。中国广电视听产业基地（园区）可充分用好高校教育和人才资源，开展形式多样的融合合作。一方面，有条件的产业园区和职业院校、普通高校可合作举办混合所有制分校或产业学院，打造以产业园区为基础的市域产教融合联合体，将产教融合作为视听产业基地（园区）服务企业的一项重要功能。另一方面，产业基地（园区）与科研院所开展协同创新，共建重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、创业创新中心、企业技术中心等创新平台，服务园区以及地方中小微企业技术升级和产品研发，打造广播电视和网络视听行业产教融合共同体。
（三）“产才”融合，匹配产业链、人才链、活力链
一个地方的产业发展优劣，通常与人才支撑是否到位相关。抓产业不能脱离人才，抓人才不能离开产业，人才是产业发展的重要根基和源泉。只有产业链与人才链匹配充分，才能提升企业和城市的核心竞争力。因此，围绕广播电视和网络视听产业政策做好人才匹配，做好产业发展与人才培养与储备的顶层设计和布局。同时，要用好、用活各类平台和载体，激发“产才”融合的活力。产业园区管理者应善用政府或机构的创新创业平台、技术研发中心、科技成果转化平台等，吸引集聚高层次专业技术人才和高技能人才，推动园区产业发展与人才集聚的同频共振。不断优化产业园区工作环境、生活娱乐设施设备，构建产城人宜居乐业的融合生态圈。
参考文献
[1] 产业园区发展历程与模式研究[EB/OL].前瞻产业研究院官网,2018-11-06.
https://f.qianzhan.com/yuanqu/detail/181106-72e3e5fb.html.
[2] 张冉.第四代产业园区的8大特征[J].中国房地产,2019(23).
[3] 国家广播电视总局发展研究中心.广电视听产业基地（园区）:大视听产业创新发展新高地[EB/OL].北京国际广播电影电视展览会官网,2023-08-29.
https://www.birtv.com/content/?5736.html.
[4] 第四代产业园发展历程及特征分析[EB/OL].前瞻产业研究院官网,2020-03-15.
https://f.qianzhan.com/yuanqu/detail/200313-2421a0c6.html.
[5] 邱建军.智慧园区现状及未来[J].智能建筑,2016(06).
[6] 深圳商报.创智云城:园区建设的旗舰 创新高地的名片[N].深圳商报,2019-08-19.
来源 | 《融媒》2024年第02期
作者 | 陈志义，湖北长江垄上传媒集团编委会副主任，湖北省网络视听协会秘书长；阮瑞，武汉艺画开天文化传播有限公司董事长，湖北省网络视听协会副会长。
责任编辑 | 朱苗苗
新媒体编辑 | 邓汝濛
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