在新一轮教育改革政策下，教育部所发布的有关文件中明确了中职学校的定位，是与普通高中具有一样的功能，要肩负普及高中的任务。就这一定位问题，在近二十年来的中职教育办学实践的实际效果中可以看到，中职学校的存在并大力发展，实际上早已承担了高中学龄段的办学任务，也为适龄学子们提供了继续上学的条件和机遇，为全民对教育多样化的需求及社会对各类人才的不同需求提供了具大的保障。尤其是在当时中国改革开放后，各类企业大量一线技术操作人才短缺的历史条件下，作出了非常及时与强有力的贡献。同时在当时国家经济条件不足，普通高中资源严重匮乏的实际国情下，改造老中专、建设新中职多措并举，为这个学龄段的学生有学上做出了巨大的贡献，极大的解决了上学难的问题，满足了人民群众的求学需要，这社会提供了急需人才与人力资源，做出了历史性的贡献。
总结回顾中职办学这二十多年来的经验教训，面对中职教育本身所存在的问题，分析当前及今后的发展趋势，中职教育在目前的形势下，的确是走进了一个新时代，也走到了一个非常艰难的十字路口，发展方向与前景如何？如何发展？如何实现高质量的承担普及高中学龄段的任务与使命，为学子们的继续成长上升之路作好桥梁，成为了国人共同关心的问题。
中职学校的历史功绩不必多谈。其发展的本质性变改是自从上世纪末改制并轨以来，从原先招收成绩最好的初中毕业生并包分配工作，一夜间走向了另一个极端-------招收成绩最差的初中毕业生不分配工作。这是历史的必然，是发展道路上很正常的变革。无可厚非，大学都这样改革了，中专更应如此。
这样的变迁与大学相比，给中职造成的结果两者刚如相反，大学依然是通过高考选拔成绩最优秀的学生，这个主题发生本质的变化。但中职却是无条件的招收最差的学生，这样中职的生源质量层次不齐，有的学生不但学习成绩差，而且品德习惯等等的个人综合素质也非常差，给学校的教学及管理带来了巨大的考验的困难，中职学校虽经各种努力，用尽了力量，但整体的结果仍然是教育质量的持续严重下滑。民众认为学生一旦考不上普通高中，就等于中断了学业。社会上的偏见甚至认为，中职学校已沦为高中升学落榜生的收容所。所以，有些家长都不愿意送孩子上中职，因中职学校是差生的集中地，孩子上学不怕学不了东西，最怕的是变坏，学到一身的坏毛病。能来上的也实出无奈，孩子年龄又小，就当是长身体，混年龄。这已是不争的现实生态。
一是中职的综合质量确实不尽如人意。学生厌学，学风又差，没有可靠的质量保证。这一点也不用多证明了。大家心中都清楚。
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二是所学专业出校后不对口，大多数学生出校后都是打工，几乎与在校所学专业没有关系。尽管这和大学一样是一个普通的社会问题，但中职生因学历低机遇少，想从事本专业的可能性更是渺茫。这样就反向传导到学校，对后来的学生及老师的教学都产生了巨大的影响，于是所有的相关方面------家长、学生本人、学校、老师------都认为所学专业与就业无多大关系，因而在学校的教育教学各环节中无非是个工具而已，有个内容给教上，学上就行了，与专业无多大关系，在教学质量上也就各方都松懈了。
三是中职生再上升的可能性很小。尽管后来改革中有了中职生高考这一途径，提供了通过上大学拿更高的文凭来解决文凭过低无法获得社会要求的问题，上升通道从政策上可以说彻底打通了，但吸引力并不大，想通过中职高考这个路子继续求学者并不多。现在还要学校给学生作动员工作才有一部分学生肯参加高考，占比很小。这主要在于大多数学生在中职前两年的学校生活中因各种原因早已丧失了学习的意志与动力，让第三年再复习参加高考已没多大的热情。
四是从上中职起，无论是学生本人、家庭、社会、学校都认为从此与主流就业及职业无法融入。中职生的身份如同当年的农村户口与城镇户口的区别一样，全社会对中职毕业生存在着非常执着和强力的文凭歧视。一跨入中职，将来注定与国家正式体制内及知名企业的就业无关，终身是个打工者或自己创业自强的命运，所以各方面对在校的学业之事也就看的淡了，只要安全的长大长好身体，安全的出校门，各方面都就似乎完成了任务，这样对在校的教学质量的重视程度又大大下降。
五是中职学校的教学本身的确存在巨大的问题，尽管这么多年来做了许多的工作，如学习德国的二元制教学模式、校企合作、引进企业合作办学、大力度投资教学实训设施、各类技能性大赛、大力引进并培训师资等等各种措施，但收效不大，中职学校的教学还是没有走出“黑板上种田”的怪圈，教与学的实际情景依然是走过场而已。没有真正的优质高效的质量可言。
六是中职教育和中国的大学教育犯有同一个病，这就是没有应试的压力与第三方考核，造成了教学的过程没有了学术达标衡量依据，从而使中职学校的教学与普通高中的教学过程的质量上有了天壤之别。也就是说，这种自已教自己考自己发方凭的模式，在国家普通高考的应试教育模式面前根本就无质量可言。不得不承认应试教育的威力与效应。中职学校没有了应试教育的威慑力，质量的保障体系就存在天然的缺陷。教育教学的各环节、各主体都会放任自流。
七是中职生群体的教育成本非常高。不谈常规课程教学成本，学校仅在学生管理及学生品行习惯方面的日常教育管理中就花费了比普通高中多得难以想象的人力物力，稍有不慎或跟不到位就会出事，有时候会出大事故。所以学校无论从领导到班主任到任课教师，每天都提心吊胆的工作，忙于非教学事务的工作量太大。加之现在的学生老师实在不敢过份严厉，要想尽一切妙办法来管理，如有不妥之处，轻则老师受学生打骂，重则学生寻死觅活，于是学校及老师也是得过且过了，这就惯坏了众多的学生，败坏了全班全校的学风。往往班中有一两个品行极差毛病太多的学生，这一个班就不得安宁。学校为了保证生源数量也是轻易不开除，造成了对全校教学管理的极大伤害与负面效应。难管理教育，学生的自主能力与自觉意识太差，行为习惯没有规矩，不爱学习，学力水平太差完成不了简单低端学业要求，太懒不动手等等太多的非教学事务，使中职学校在重负荷下运行却没有成就感。
经过二十多年来中职教育的发展实践经验来看，上述中职学校存在的问题已严重的影响着教育的全面优质高效发展，必须对中职教育进行客观理性的定位与方向路径选择。现提出如下两种思想：
一：将现有中职学校、尤其是县级中职学校全面改制成为普通高中，尽量让所有的初中毕业生能全部就近在本地上上普通高中，参加全国统一的普通高考，终结县办中职的办学。尤其是县办中职在校企合作、实训条件、师资力量等众多教育资源上有天然的不足，硬干大上也是解决不了问题的。
这样以来，最大的好处是终结中考应试对学生过早的、过大压力下的选拔与分流，改变让一个十五、六岁的孩子过早的承担和面对上高中和上中职所带来的学业质量、人生命运的巨大差异的局面，让所有的孩子都能上个高中，通过高中的努力，给初中学业不好的学生给一次再选择的机会。也能让学生看到上大学的希望，从而在高中更加努力。实现质的变化，不要让上了中职断了再努力的奋斗希望。
其次，好处还在于减轻了中考的严酷竞争给初中学生带来的学业负担过重下的身心健康的损害。中考目前已成为比高考还要竞争激烈的考试，这种应试的指挥棒效应一直传导到小学，使小学、初中的教学压力非常大，在分数决定能否上高中的现实面前，在小学和初中强化素质教育成了一句空话。
另外的好处在于，把本当有潜力成为优秀学生的好苗子，不要在中考中过早的被分流排除在外，使更多的人才能有发挥其智慧的机遇。在中职学校每届招来的新生中发现，有的学生的确有潜力。但不是某一门偏科或就是各种失误，造成了中考时与分数线相差不多而与高中擦肩而过，使初中的所有努力都付之东流，成为家庭及本人终身的遗憾。这些学生进入中职也是想努力，但学校的综合环境及教学都不能满足其学习要求，他们经过两年中职生活的影响，大多也会失去信心，走入自弃。这样的情况很是普遍。如能让初中毕业后全部上普通高中，就扩大了给高等学校输送优秀人才的群体基础，使小学、初中学龄段的基础教育的投入不至于有过大的浪费。尤其是有的孩子上了高中后可能有很大的改变与发展，过早的让一个中考给分流了，把人从这么小的年龄就否定了，失去了上高中的权利，是一种对教育资源及个人、家庭之前的所有付出的浪费，是制度对人才的过早暴力扼杀。
这就要求国家对初中毕业生实施能全部让上高中的政策与制度设计。这种思路的提出是针对中职教育这二十年来的质量现实提出的，如中职确实能做的如高中一样的好，也就没必要这样了。但社会现实却并不是这样理想。人们为何对上高中这么竞相争取，就是上面所谈之现之前逼迫。
故：可以这样下结论：中职学校已完成了其历史使命，现在无论国家还是学校及老师个体多么的努力，投资的人力物力精力多么的大，也努力不出什么实质性的效果来的，方向或机制错了，干劲越大效果却不大，赶快止步就是进步。所以终结所有的中职教育学校，改造其成为普通高中，是弊大于利的举措，中职教育已实没有存在的合理性和必要性，当部分大学、高职应用型普及性办学为其定位时，让高中生通过高考按分数选拔其上大不的种类时，全面普及普通高中会更合理。
二：继续加强中职学校的教育，让其作为以职业教育为主的普及高中的力量，承担高中学龄段的教育。但就要想办法从根本上改变目前中职学校教育的众多不足，要从制度上来引导中职学校向高效优质的方向发展。
但通过对我国目前的升学制度及文凭功用、社会用人体制等方面全面进行分析后发现，要改变学校教育的品质，只在应试教育，只有考试的指挥棒作用最为灵验。这种局面在我国起码在五十年内不可改变，如轻言废弃中、高考，将会带来教育灾难，高考制度尽管随着时代的发展存在许多的问题，但其双刃剑效应是其他任何模式代替不了的。所以，对今后中职学校的发展与质量提升只有利用中职高考这个工具了，再无其他办法。学校理在所做的校企合作、实训为主、市场主导等等的一切的文治武功，都不可能有效，照搬国外的也不会有什么效果，因这中国全民的社会保障与社会福利制度不是全民平等的，而是按各类人分出等级的，而这种分等级的工具就是大学的文凭。
故此，对中职学校可做如下的改革：
1，明确坚定的实施中职高考制度，把中职高考制度下的升学率作为中职学校办学质量指标进行考核，让中职生的高考也如同普通高中一样成为人们所追求的应试。否则，没有更好的把中职教育质量品质真正实实提升上来的办法。
2，中职学校的一切教学目标都以中职生高考为宗旨进行教学全部内容的重新设计，把教学的全部力量用于中职生高考这一条路上来，让百姓及学子们看到真正的实惠与实实在在的前景与出路，学校的各方主体就会自然而然的走向共同的目的而努力。取消一切的花而不实的教学行为。
3，中职学校的课程体系在中职高考的应试指导下可按不同的专业，借鉴高考的3 3模式进行。可设计为2 2 2 1的模式，说明如下：
第一个2：语文 数学。为所有专业必考科目，教材用高中教材，与高中同步、同质量标准进行教学。
第二个2：在物理，化学、生物、历史、哲学、地理这几门课程中依专业的不同选取两门，并且对于理工科专业，要与高等院校中对物理、化学等理科基础学科有必须要求的要对接。教材还是用高中的教材。
第三个2：在所学专业中选择两门专业课程进行考核应试。如机电专业可选择一门电工基础、一门电力拖动。幼师专业可选择一门乐器演奏、一门绘画等。
最后一个1：在现代体育、中国武术等体育项目中选择一门作为应试考试课程，实现对体育教学的重视。
这样的设计，可以把现有中职的职业教育功能相对保持的情况下，让其改变办学方向，让其向高考之路上来，使其内涵并不比普通高中差，从而解除人们对中职的质量差的认识，让学子们也在中职学校上的安心而有希望。中职学校的常规教育也就从以前的培养急需之人才的定位转到了以高考为目的的定位上，只有这样才能全面的提升中职学校的教育质量。也承担了普及高中的历史使命，也为百好学子提供了机遇。
4、充分的竞争。这样的中职教育定位与发展方向，再结合各省每个给中职学校的大学名额，中职高考的竞争局面就会形成，中职学校的质量就会提高。
比较上述两种方案，实质上还是以全面改革成为普通高中最为合理，这种方案的唯一困难是中职学校师资的改造，但也不是多大的问题，因为中职学校现在的骨干老师已是新进代的在大学生，大量的还是研究生，这种改造不是太困难。另外一个更重要的原因首选改变成为普通高中的原因在于，通过这几年来中职生高考的实践来看，把其做一个另外的考试，与普通高考没有比较的情况下，这种另外的考试当全体水平都很低的时候也没有可以促进教学质量的作用。还是中职自己人在那里一场游戏而已。尤其是现在高职的直推上学，把中职三年的质量关就没有可把的工具和手段。中职教育根本就是走过场，高职也是没有质量可言的文凭发放工具。
总之，中职教育在一目前要普及高中教育的任务中，是一个重要的力量，资源很好，但质量确实堪忧，无论本身的问题还是社会效应问题，都有必要大力改革。针对中国社会现实，还是走普通高中式的应试教育之路是明智而现实的选择，想要通过中职教育为中国现代制造业培养高端的人才是不现实的，只能是一种全方位的浪费，不如把中职全变做普通高中，给学子们以更多的机会，而高级技工培养把希望交给在高职及大学上吧。目前这种中考制度及中职的低质低效，对普及高中教育没有多大的贡献。
我们期待伟大的变革！使中职教育焕发生机！
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