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联合国可持续发展目标系列解读——经济适用的清洁能源(三)

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实现目标七的挑战与机遇

4.1电力能源普及

如何帮助低收入国家和战乱地区提高能源普及率是实现2030可持续发展行动目标和目标七的核心和困难。人均清洁能源负增长集中在最不发达国家、非洲撒哈拉以南地区[1] 和全世界缺电人口最多的20个国家[2] 。全世界电力普及人口比例最低的国家是尼日利亚和刚果民主共和国。这些国家人口增长快,电力普及率赶不上人口增长率,且能源结构过度依赖传统生物质能源。目前,尼日利亚四分之三的人口仍然无法获得电力。因此,尼日利亚需要更多能帮助电力供应快速增长的能源解决方案。如建设大型水力、太阳能发电站和利用单一屋顶太阳能电池板和电池组成的离网太阳能电池组件向农村家庭供电。

目前,我国多家发电企业正积极在尼日利亚投资清洁能源建设。12月16日,中国能建国际公司与MGI能源公司在北京签署刚果(布)黑角148兆瓦燃气联合循环电站项目EPC合同。中国葛洲坝集团国际工程有限公司与刚果基建股份有限公司签订刚果民主共和国恩子洛水电站项目开发和实施EPC合同框架协议,合同金额约3.6亿美元。中国电建参与建设管理“中刚”合作典范的ZONGOII水电站,不仅为刚果(布)和刚果(金)电力公司强化发输配电领域的技术经验交流及合作提供支持,更为“两刚”电力能源市场建设和地区稳定发展作出了贡献。

我国应加快成为 “一带一路”沿线国家特别是非洲电力发展的关键角色,共建共享构建人类命运共同体。“一带一路”沿线国家人均年用电量不到1700千瓦时,低于全球平均3000千瓦时的水平[3] 。加强与尼日利亚为代表的电力欠发达地区深入开展双边合作,更有利于我国可再生能源制造业发展,加快发电设备在国际市场的消纳。我国应鼓励发展绿色金融与国际合作,利用绿色抵押贷款、绿色债券等方式,促进资本与优质能源服务项目匹配,帮助最不发达地区得到可再生能源投资。

4.2全球疫情对能源供需的影响

疫情期间清洁能源行业发展凸显韧性。国际能源署预测,2020年全球能源投资将将下降20%,减少近4000亿美元的投入。随着能源需求和供给双双下降,能源行业就业形势更为严峻。美国采矿、采石和油气开采部门的失业率已从2020年1月的1.9%上升到4月的10.2%。[4] 

目前,可再生能源、核能和碳减排等技术的投资,约占全球能源支出总额的三分之一,今年这一占比在能源投资整体极速下降和化石燃料行业遭遇了更大的重创的条件下,反而可能上升至40%。[5] 这为倒逼全球更快脱离依赖煤炭发电的高碳经济注入了一剂阵痛强心针,在全球经济下行的大趋势下提升清洁能源利用效率将加快可持续发展经济结构调整。

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全球能源治理的中国方案

(一)鼓励中国工商界加大能源技术革新投资,提高能源效率。除水利基建外,应继续增加在太阳能、风能和更高效清洁能源技术上的增量支出。2017年中国能效6.1%,相较于2000年能效10.2%,降幅明显。但是2017年中国相较于日本(3.7%)、法国(4.0%)、美国(5.1%)等发达国家还有较大差距(表2)。

降低能源强度将减少经济对能源消耗的依赖性。能源强度下降并不是转向更清洁的能源经济结构,而是通过投入更多劳动力、资本、技术创新改进能源利用率,做到每消耗一单位能源带动国内生产总值的增加。根据我国部分发电企业的生产数据显示,我国发电企业的单位产值能耗呈逐年下降趋势(表2)。与传统的刺激消费相比,投资既能削减温室气体排放,又能刺激经济增长和就业的项目可以获得更高收益率[6] ,使经济转向创造更高价值的活动。我国发电企业应继续提高清洁能源的生产、使用的比例,减少能源生产和使用中对环境和经济的负面影响。

 表2 [7] 
表3 [8]

   (二)将节能降耗融入各个行业。节能降耗不是仅需要发电企业扩大发展清洁能源产业,提高清洁能源份额,更需要各行各业企业在经济、社会和环境领域共同努力。商会应在可持续发展框架下搭建能源领域企业与推动发展清洁能源的企业沟通平台,推广节能降耗成功示范案例,与会员企业共同制定适合企业发展、可行性高的节能降耗计划。

   (三)呼吁企业重视社会责任,参与可持续发展。近些年,欧盟出台了一些关于企业非财务信息披露的要求,比如2014年欧盟颁布了一个新指令,要求在欧盟开展业务的大公司必须发布企业社会责任报告。该指令于2016年12月16日开始生效 [9]。商会应积极号召更多会员企业机制化发布年度企业社会责任报告,不分职级和企业规模,以实际行动支持可持续发展。


1 《提振撒哈拉以南非洲地区电力:中国的参与》,国际能源署,http://www.oecd.org/fr/chine/boosting-the-power-sector-in-sub-saharan-africa-9789264262706-en.htm
2 缺电人口最多的20个国家:阿富汗、孟加拉国、中国、朝鲜、刚果民主共和国、埃塞俄比亚、加纳、印度、印度尼西亚、肯尼亚、马达加斯加、莫桑比克、缅甸、尼日利亚、巴基斯坦、菲律宾、苏丹、乌干达、坦桑尼亚和越南
3 《2017“一带一路”中国新能源国际发展报告》,中国新能源海外发展联盟, http://chengjian.haiwainet.cn/n/2018/0103/c3543265-31224377.html
4 《后疫情时代恢复:发展、韧性和平等议程》,国际可再生能源署
5 《世界能源投资报告 2020》,国际能源署
6 尼古拉斯·斯特恩、齐晔,“未来中国新城市议程”,中国日报, 2020.7.23
7 《联合国能源进程报告2020》P.179-188
8 《2019南方电网可持续发展报告》、《2019中国电建可持续发展报告》、《2019中国能建可持续发展报告》
9 Marie Rosencrantz,“欧盟及瑞典企业社会责任报告趋势”,WTO经济导刊, 2018-03-12
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