今年“两.会”中，报告提出“鼓励使用清洁能源汽车”，取代了这几年频繁出现的“新能源汽车”。这个改变意味着什么？属于清洁能源汽车的天然气汽车的春天要来了吗？
近些年来，“清洁能源汽车”这一词，很少出现在报告以及各类鼓励中，而被屡屡提及的一直是“新能源汽车”。
自2008年起，历年的报告中提及汽车产业时，往往会强调新能源汽车的推广与发展。2008年时提出了“着力突破新能源汽车关键技术”；此后几乎每年强调“推广与发展新能源汽车”；在2016年更是明确要求“推广以电动汽车为主的新能源汽车”。
不过，今年两.会报告中却没有再提到“新能源汽车”，反而强调“鼓励使用清洁能源汽车”，这其中有何深意呢？
中国道路运输协会原会长姚明德
为此，方得网独家专访到推广天然气汽车的专家——中国道路运输协会原会长姚明德。
“清洁能源”一词出现三处
3月5日先后三次从不同的角度提出“清洁能源”。
首先是肯定清洁能源的发展成绩。在报告第一部分《2016年工作回顾》中，第六项“加强生态文明建设，绿色发展取得新进展”中提到，“优化能源结构，清洁能源消费比重提高1.7个百分点”。
其次，从推进供给侧结构性改革需求的角度讲“清洁能源”的发展。在报告第三部分“2017年重点工作任务”中，第一项“用改革的办法深入推进‘三去一降一补’”中提出，“要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间”。
天然气重卡
第三次是把调整能源结构、使用清洁能源作为治理大气污染、保护生态环境的重要举措。在报告第三部分“2017年重点工作任务”中，第七项“加大生态环境保护治理力度”，阐述“坚决打好蓝天保卫战”时，提出“要强化机动车尾气治理，基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车，在重点区域加快推广使用国六标准燃油”。
强调“鼓励使用清洁能源汽车”的原因
今年的报告不提“新能源汽车”，而改提“清洁能源汽车”，为什么会发生这样的变化呢？姚明德认为有以下几个原因。
一是清洁能源汽车的范畴要广得多。“按照定义，新能源汽车仅包括纯电动汽车、氢燃料电池汽车和插电式混合动力汽车（后来增加了增程式混合动力汽车）。而清洁能源气车涵盖的范围，除了新能源汽车外，还包括了天然气汽车、甲醇汽车、乙醇汽车等清洁环保型汽车。这个范围更广，也更利于解决汽车的排放污染问题。这里，鼓励使用清洁能源汽车，包括了鼓励使用新能源汽车。”
二是，“打好蓝天保卫战”，需要调整优化汽车能源结构，发展清洁能源汽车。燃油汽车尾气污染是大气污染的重要源头之一，而汽车能源的清洁化和多元化是不可逆转的趋势。
“目前，我国的新能源汽车保有量实际上还不到100万辆，即使到2020年达到500万辆，届时也仅占汽车总量的2%左右，而且还需要超过千亿的财政补贴。因此，治理汽车尾气污染仅靠新能源汽车是远远不够的。” 姚明德认为，通过“鼓励使用清洁能源汽车”减少汽车排放污染，则是现实可行的选择，也是多年来实践经验的总结。
在姚明德看来，只要对清洁能源的汽车的鼓励到位，到2020年天然气、甲醇、乙醇、氢气和生物柴油等清洁能源汽车的总量可能达到2000万辆左右，而且，其中污染排放较为严重的重型卡车都可以使用天然气或甲醇，鼓励政策的综合成本也不会超过新能源汽车的20%。“届时清洁能源汽车的保有量（含新能源汽车）将占届时汽车总量的10%左右。因此，鼓励使用清洁能源汽车是保卫蓝天的现实有效的举措。”
天然气汽车或将迎来又一个春天
天然气汽车作为清洁能源汽车中技术成熟、应用最多的车型，是否会迎来发展的大好时机呢？
在姚明德看来，天然气汽车是全球公认的清洁能源汽车，工作报告中将“鼓励使用清洁能源汽车”作为治理大气污染的重要举措之一，这将有利于天然气汽车产业发展，“但关键还看部门对天然气汽车产业发展的支持力度”。
天然气汽车，特别是天然气卡车和客车，在2012年和2013年，发展的如火如荼。不过，自2014年下半年以来，天然气汽车产业发展逐步陷入低谷，甚至被边缘化。姚明德认为，这里主要有两方面的原因：“一是油价大幅下跌、天然气价格偏高，天然气汽车的经济优势明显下降；二是缺少有力的鼓励和扶持政策。汽车产业政策导向过度向新能源汽车倾斜，甚至导致严重骗补；而对天然气汽车的鼓励支持力度大幅度减小弱化，甚至连发文承诺的‘尽快出台用气公交车的支持政策’时过近两年都迟迟不能兑现。这两方面的原因导致天然气汽车的技术进步和推广和应用明显减缓，产销量大幅度下降。”
姚明德指出，并不是首次提及清洁能源汽车。“事实上，我国在‘九五’和‘十五’期间以‘净化空气’为主要目标开展的‘清洁汽车行动’，取得了的明显成效。到现在‘清洁汽车’再被重新重视，也是我国防治大气污染历史的经验总结，这确实会有利于相关产业的发展。”
在姚明德看来，目前，我国天然气汽车产业链已经形成，整体和零部件、特别是卡车与客车领域的车辆技术，以及天然气气源的供应、加气站设施生产和建设应用等方面，已经位于世界前列，天然气汽车的发展潜力很大。“2015年我国天然气汽车保有量超过500万辆、加气站超过7000座，均位居世界第一。”
姚明德进一步指出，目前，天然气汽车产业的发展最需要的就是重视和鼓励。“只要按照报告要求，把使用清洁能源汽车的鼓励落实到位，天然气汽车的发展应用环境将会变好，正像现在的时节，寒冬将过春天到，天然气汽车将会迎来快速发展的新局面。”
“这里的关键在于：有关主管部门能否按照报告来统一‘鼓励使用清洁能源汽车’的认识，尽快出台并落实相关的‘鼓励使用清洁能源汽车’的措施。” 姚明德强调。
姚明德接着说，“《2016年中国天然气发展报告》中指出，到2020年天然气汽车保有量将达到1000万辆。这个目标并不大，只要鼓励政策到位，必将超过1000万辆。”
“历史最终会证明，把‘鼓励使用清洁能源汽车’（包括新能源汽车）作为治理大气污染的一项主要措施，是客观、现实和完全正确的决策。”采访接近尾声时，姚明德这样强调到。
结束语
2013年，天然气卡车和客车在市场上获得了广泛的认为。不过，由于以及油价大跌的原因，从2014年开始，天然气卡车和客车的销量逐年减少。
2017年，会再次把天平倾向于天然气汽车吗？两.会已经表达出强烈的信号。另外，油价也走出低谷，天然气的价格优势正在显现。
或许，从2017年开始，天然气汽车能够迎来第二春。
文/方得网 舒慕虞
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