基于ISO9000的高校教学质量管理体系研究与实践?

发布者：教务处 发布时间：2006-5-25 阅读：531次

闫文周   王为民

（西安建筑科技大学管理学院， 陕西•西安 710055）

摘要：自1992年以来，ISO9000标准已经成功地运用在企业的质量管理过程中，这一成果越来越引起教育界的重视。为了使学校的教学质量更有保障，教学管理的模式更加国际化，我国许多高校已经开始尝试将该标准运用到教学质量的管理体系中，这对于推进素质教育向纵深发展，形成良好的校风、教风、学风，创立教育品牌效应有非常重要的意义。

关键词：ISO9000；教学；质量管理

1、高等院校教学管理实施ISO9000标准的必要性

ISO9000族标准是指由ISO/TC176（国际标准化组织质量管理和质量保证技术委员会）制定的所有国际标准。该标准族可帮助组织实施并有效运行质量管理体系，是质量管理体系通用的要求和指南。它不受具体行业或经济部门的限制，可广泛适用于各种类型和规模的组织，在相互合作与交流等方面促进相互理解和信任。现在，ISO9000已成为国际上流行的认证标准，它涉及到40个行业，教育是其中的第37个。

教育管理国际认证就是对学校的行政管理、财务管理、教学管理、人事管理、后勤管理诸多方面进行国际标准化的运作模式。建立基于ISO9000标准的教学质量管理体系并认证是其中的核心内容。目前全球通过ISO9000认证的学校和教育机构数量在北美洲有139所，在欧洲有263所，在亚洲有123所，其中包括哈佛、剑桥、牛津这样的名牌大学。

我国于1992年引进ISO9000族标准，最初应用于企业的质量管理和质量保证工作。近年来，ISO9000作为国际通用和各行业均能适用的质量管理体系越来越引起教育界的重视。特别是加入WTO后，对我国的教育机构进行国际认证已成为我国教育在未来发展中与国际接轨的必然要求。截止2001年末，我国也有为数不多的学校通过ISO9000认证，如大连海事大学、青岛海洋学院、北京新亚中学、对外经贸大学附中等，其中海事类大学属于强制性认证的学校。在这些学校中，以民办院校和私立学校为主，公立普通高校不多。通过教育管理国际认证标志着学校取得了国际接轨的通行证，其行政、财务、后勤、人事各方面的管理水平上升到了新的高度，尤其是基于ISO9000的教学质量管理体系使得学校的教学质量更有保障，教学管理的模式更加国际化，对于推进素质教育向纵深发展，形成良好的校风、教风、学风，创立教育品牌效应有非常重要的意义。

2、高等院校教学管理实施ISO9000标准的基本思路与步骤

2.1  思路

高等院校的质量保证体系是一个复杂的系统工程。它的最终产品是“学生”，“学生”这种产品与工业产品既有联系，又有区别。它是硬件、软件、服务三者合一的综合体，这就给实施ISO9000标准带来一定的难度。根据高等教育现状，首先考虑按ISO9004—1—1994《质量管理和质量体系要求第一部分指南》建立相应框架。其中结合ISO9004—2—1993《质量管理和质量体系要求第二部服务》和ISO9000－3－1991《质量管理和质量保证第三部分ISO9001在软件开发、供应和维修中的使用》中涉及服务、软件产品的一些要求作为补充，建立相应的高等教育教学质量保证体系。

2.2  步骤

2.2.1收集资料

① 根据学校提出的中长期办学规划，提出相应的教学质量方针。

② 收集本校现行教学质量体系中的有关资料，调查本校现行教学质量体系中的一些薄弱环节。

③ 收集国家有关高等职业教育、高等教育的有关法规、政策及有关办法。

④ 了解各用人单位对本校教学质量的具体要求。

⑤ 收集相应服务业、软件业务部门贯彻ISO9000标准的具体要求。

2.2.2对照标准确定选择符合学校职业教育实际的要素。

2.2.3分析职责、职权和配备资源。

2.2.4编制质量体系文件。

2.2.5实施质量体系。

3、高等院校实施ISO9000标准教学质量管理体系的基本原则

高等院校在实施ISO9000标准教学质量管理体系的过程中，为了能充分发挥该标准的优越性来提高教学质量，应注意处理好以下一些问题。

3.1标准化与个性的矛盾

ISO9000的宗旨是通过品质管理程序的标准化来检验与控制各类产品质量，从一些引进ISO9000质量保证模式的高等学校来看，在教学质量管理中，他们都要求对教学过程中的关键活动能做出标准化的解释，并要求对其成果给出具体的实证指标。虽然，教学质量的标准化管理可以较好地反映学生在基本知识与基本技能方面的水平，但是制定一种统一的标准来衡量学校教师的学术水准，以及学生的学习成就是很困难的，而且在很大程度上束缚了学生高层次智慧技能的发挥。也就是说，教育质量管理的标准化一方面可以有效地提升学校的教育水平，另一方面它又可能束缚学校的创新精神和学校的办学特色，影响学生个性的发展。

3.2文本与人本的矛盾

在ISO9000的质量保证模式中，文本是一重要的手段，它通过对各种活动持续的记录与分析，来实现预定的管理目的。但“文本”不能代替“人本”，即以人为本位的管理。注重人的感情、重视人的潜力、发挥每一个人的积极性、主动性与创造性是现代教育能取得成功的基础。教育是充满智慧的事业，教师不应当只是一个教书匠，不能只是年复一年地重复教材与教案，因而在教学质量管理标准化这一过程中只强调文本是远远不够的。

3.3建立高校教学质量体系是一个系统工程，涉及到学校的方方面面。根据ISO9000标准的原理，要求“三全”：即全员性、全面性、全过程性。要动员全体教职员工对涉及影响教学质量的全部细节进行分析，制定的标准化程序要全员执行。

3.4影响教学质量体系的因素量大且多变。既要有良好的学习环境、先进的教学设施、科学适用的教材和图书资料、端正的学风、优秀的教师、优良的后勤服务，也要有品质优秀、学习刻苦、身体健康的学生。教育的产品不像工业产品，原材料可以简单划一，而学生的情况却千差万别。因此，这给教学质量保证体系的有效运行带来了很大困难。

3.5编制教学质量体系文件的有效运转在时间安排上有一定的跨度。文件的适宜性，要在体系运行到一定程度后才能反映出来，并有一个不断完善的过程。当然没有一个永恒不变的质量体系，这给文件化的质量保证体系如何评估带来一定难度。在某种意义上说，它只能逐步提交阶段性的成果。

3.6对高等院校教学质量体系的有效性，要在学生毕业工作若干年后才能作出准确的评价。学生获得毕业证书或学位，并不能全面准确地检验其教学质量的高低。只有工作几年以后，用人单位才能正确地对其院校的教学质量做出客观准确的评价。

同时如何在教学质量标准化管理中体现道德教育、素质教育，如何利用互联网技术改进传统的教学模式等这些问题还需要我们不断地努力探索。

4、基于ISO9000的高等院校教学质量管理体系的运行

ISO9000的基本思想是“过程控制”和“质量改进”。其中“过程控制”是保证产品质量的有效方法，强调过程控制的出发点是防患于未然；“质量改进”是质量管理的核心。以过程为基础的质量管理体系模式如图1所示。这是一个以过程为基础的质量管理体系框图，该图两侧是顾客，一个是顾客的要求，另一个是顾客的满意。中间这个环是质量持续改进的循环过程，箭头表示信息流，管理层通过顾客的要求，来做一些决策，就是管理的计划和决策。要实现这个过程，必须提供资源和管理，之后再到产品的实现。实现就是输入到输出的过程。产品实现后要进行测量、分析，分析以后提出改进的方法，这也就是我们所说的持续改进。

这四个过程里面，最主要的，也是体系最主要的一个过程，就是教育成果实现过程。产品实现过程输入到输出是增值的过程，比如说学生来到我们学校，当他注册开始学习的时候，就有成果实现的过程，教育成果实现过程通过很多可能不是一组，是多组的过程，最后实现学生的毕业的过程，这是整个的大的体系。通过不断的PDCA循环持续改进完善，使学校的整个教育体系更能适应社会市场环境的变化，培养出高质量的人才。