来源：衡阳县党政门户网站 【时英平：整理转载】
民政部于2016年7月26日10时举行例行新闻发布会，简要通报二季度民政重点业务工作进展及三季度相关工作安排。
新闻发布会现场
民政部新闻发言人 李保俊：按照例行新闻发布会安排，我先向大家通报上半年特别是二季度以来重点民政业务工作进展和下步工作安排。今年以来，民政部深入贯彻党中央、国务院决策部署，全力做好慈善法施行各项准备工作，加强社会组织管理，营造社会组织发展良好环境，着力保障困境儿童、留守儿童权益，大力推动老年人、残疾人福利工作，创新生活无着人员救助管理，出台了民政事业“十三五”规划，多项业务工作取得了重要进展。
民政部新闻发言人、办公厅副主任 李保俊通报近期工作情况
一是全力做好慈善法施行各项准备工作。民政部多次专门部署并制发通知，提出通过健全慈善组织登记认定制度，实行慈善组织年度报告制度，建立公开募捐资格许可制度，积极发展慈善信托等，深入落实慈善法提出的一系列重大改革举措；明确通过强化行业自律，加强社会监督，强化政府监管，坚持公正文明执法，构建慈善事业综合监管体系；贯彻慈善法制度牵引和文化培育有关规定，充分激发各类慈善主体的发展活力，全面规范慈善主体行为，提高慈善事业公信力和透明度。目前，《慈善组织认定办法（征求意见稿）》正在向社会公开征求意见，慈善组织信息公开办法、慈善组织慈善活动支出和管理费用标准、慈善组织公开募捐管理办法、慈善募捐平台管理办法等一系列慈善法配套政策文件正在研究制定过程中，首批慈善组织互联网公共募捐信息平台正在面向社会开展遴选。同时为迎接慈善法实施和首个“中华慈善日”，我们拟开展以下活动：一是8月底举行慈善法实施专题新闻发布活动，介绍民政部实施慈善法的工作进展。二是拟定9月1日在江苏省南通市举办第九届“中华慈善奖”颁奖活动和“中华慈善博物馆”开馆仪式。三是依托地方民政部门和部分社会组织举办京津冀慈善展示会、公益广告大赛等活动，也欢迎咱们媒体的朋友们届时关注和报道。
二是整治“山寨社团”活动乱象，营造社会组织发展良好环境。针对“山寨社团”钻法律空子，打着“中华”、“中国”、“世界”等旗号肆意敛财的乱象，开展了对“山寨社团”的专项整治工作。在中国社会组织网设立“曝光台”，截至目前，共曝光10批1085家“离岸社团”“山寨社团”名单。通过民政部门户网站、中国社会组织网、以及中国社会组织微信公众号等多渠道发布“离岸社团”“山寨社团”识别指南。通过专项整治，有效挤压了“山寨社团”的活动空间，净化了社会组织发展的生态环境，保护了社会组织和社会公众的合法权益。此外，民政部印发了《关于加强和改进社会组织薪酬管理的指导意见》，明确了社会组织薪酬管理的总体思路、基本原则、政策措施和组织领导。会同有关部门起草了《关于规范和引导社会智库健康发展的若干意见》，将于近日印发并向社会公开发布。
三是着力保障好困境儿童、留守儿童权益。今年上半年，国务院先后印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》、《关于加强困境儿童保障工作的意见》，两份文件针对不同对象群体、聚焦不同问题，但主旨一致、相互衔接，致力于共同补齐儿童福利保障制度短板。近日，民政部会同国务院妇儿工委办公室、教育部、公安部、财政部、卫生计生委等有关部门和中国残联召开视频会议，对困境儿童保障工作进行全面部署，提出针对困境儿童需求，运用生活、教育、医疗、监护和福利服务等方面的保障措施，精准帮扶，综合施策，着力构建县、乡、村三级工作网络为支撑、部门联动机制为关键、群团组织为纽带、社会力量为补充的困境儿童保障工作体系。今年3月底以来，民政部会同教育部、公安部在全国范围内联合开展农村留守儿童摸底排查工作，并同步推进农村留守妇女、老人摸底排查。目前，排查工作已经接近尾声。
四是大力推动老年人、残疾人福利工作。今年上半年，民政部着力贯彻落实国务院办公厅转发的《关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》，联合卫生计生委等部门出台配套政策，遴选国家级医养结合试点单位，推进医养结合体制机制创新，促进医养结合发展。研究制定社区居家养老服务政策，加强农村留守老年人关爱服务工作。协调加强养老机构消防安全专项治理，支持养老机构消防安全设施建设改造。完善养老机构设立许可、监管等办法。推动各地全面建立经济困难老年人高龄津贴、养老服务补贴和护理补贴制度。推动贯彻落实《关于开展老年人意外伤害保险工作的指导意见》。逐步推广老年人意外伤害保险工作。下一步，将建立面向失能老年人为主的医养结合服务体系，全面放开养老服务市场，推动供给侧结构性改革，进一步优化养老服务发展环境。在推动残疾人两项补贴落实方面，截至今年6月底，绝大多数省份已出台贯彻落实国务院《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》的实施文件，部分地区已经开始向残疾人发放补贴。据统计，截至5月底，全国已有250多个地级市及部分省直管县发放了补贴资金，各地已向296万困难残疾人发放了11.4亿元生活补贴资金，向332万名重度残疾人发放9.9亿元护理补贴资金。
五是深化救助管理工作，加大寻亲服务力度。为帮助滞站受助人员及时返家，搭建寻亲家庭与流浪乞讨人员之间有效的寻亲平台，民政部2016年1月1日启用了全国救助寻亲网。截至目前，各地救助管理机构在全国救助寻亲网上共发布2万3千多条受助人员寻亲公告。今年上半年，各地共报请公安机关采集DNA血样5789人次，帮助1570名受助人员成功寻亲并及时返回家庭。其中，通过全国救助寻亲网寻亲成功的有456例，通过DNA比对寻亲成功的有253例，通过其他寻亲公告发布渠道寻亲成功的有203例，通过问询沟通获取线索及其他方式寻亲成功的有658例。我们还与“宝贝回家”志愿者协会、央视《等着我》公益寻人栏目等开展了多种寻亲合作，调动数万名志愿者协助各地查询甄别受助人员身份信息。2016年7月4日，我部社会事务司与今日头条签署开展“互联网+救助寻亲”工作合作协议，通过推广运用互联网技术开展救助寻亲服务。截至7月25日，全国救助管理机构共通过今日头条帮助81名受助人员成功寻亲，取得了良好的效果。在寻亲成功案例中，找到受助人员亲属最快的仅用时6分钟，受助人员与家人离散时间最长的达21年。救助管理信息化建设稳步推进，全国救助管理信息系统已基本覆盖全国所有救助管理机构，在进一步规范工作操作流程、细化服务标准、加强机构内管理的同时，支持提供辖区救助数据监测、统计、分析功能。下一步，民政部将依托全国救助管理信息系统，指导各地进一步规范寻亲服务流程，探索运用人脸识别等多种技术手段开展寻亲服务，进一步提高寻亲效率和救助服务水平。同时，对外出流浪乞讨人员数量较多、且未有效控制的地区进行通报，督促流出地落实社会保障政策，强化源头预防、综合施策。
六是出台《民政事业发展第十三个五年规划》。《规划》提出了包括保障基本民生、发展养老服务、提高社会治理能力和水平、服务国防和军队现代化建设、强化专项社会服务等5方面主要任务。根据《规划》，到2020年底，所有地方农村低保标准不低于国家扶贫标准、生活不能自理特困人员集中供养率达到百分之五十、重特大疾病医疗救助人次占直接救助人次比例达到百分之三十、百分之七十以上的县（市、区）设有精神障碍社区康复机构或者通过政府购买服务等方式委托社会组织开展康复工作、每千名老年人口拥有养老床位数达到35-40张、每万人拥有社会组织数达到6.5个、社会工作专业人才占全国总人口的比例达到千分之一以上、城市社区综合服务设施实现全覆盖、力争农村社区综合服务设施覆盖率达到百分之五十、城市和农村社区公共服务综合信息平台覆盖率分别达到百分之六十和百分之三十、节地生态安葬率达到百分之五十，等等这些工作目标。下一步工作中将通过民政法制建设、创新发展机制、加强资金投入和监督管理、加强人才队伍建设、加强标准化信息建设和民政科技研发、加强基层民政能力建设、加强与国际和港澳台交流合作等方面来全面推进，确保规划目标和任务完成。
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