前言 随着中国人口老龄化程度逐渐加重, 老年人的需求日益多样化，原有的一些公办的养老机构已无法全面提供多样化的养老服务,养老机构实行公建民 营已成为一个重要的选择方向。
1公建民营的定义
“公建民营”是指在新建养老服务机构时，各级政府要摒弃过去那种包办包管、高耗低效的管理体制和运行机制，按照办管分离的发展思路，虽然依旧是政府出资全部或大部，但却不再由政府直接经办，而是与市场经济接轨，采取公开招标的方法，由中标的社会服务团体、民间组织、企业或个人按照标准和要求进行基本建设，并在建成后负责管理、服务和运营，政府则超脱于具体操作的事务之外，充当起真正的宏观管理、检查监督角色，依据《标准》、规范的要求和标书、协议的承诺对设施建设、管理水平、服务质量等方面进行检查和监督，质询和惩戒。去看各地的“公建民营”的模式各不尽相同，其中包括租赁经营模式、BOT（建设-经营-转让）模式、经理人模式、委托经营模式等，其实公建民营的大趋势也已经非常清晰了。
2公建民营政策利好推动
2013年底，民政部下发了《关于开展公办养老机构改革试点的通知》，要求公办养老机构特别是新建机构应当逐步通过公建民营等方式，鼓励社会力量运营。简而言之，公建民营的养老机构性质仍属于国有，只是在运营环节上加入社会力量。随着民政部对公办养老机构改革试点工作的铺开，各地公办养老机构朝着公建民营方向改革的越来越多。
2014年浙江省民政厅公布《关于实行养老机构公建民营公开招投标的公告》称，全省范围内首批13家公办养老机构将通过招投标，实现民营。
2015年北京市出台规定，要将全市现有的全部215家公办养老院逐渐的转为民营。同时，今后再建新的公立养老机构，也要全部采取“公建民营”的方式。
最近一次操作过实际的案例：2016年1月与新余万家惠服务公司投标联合体投标当地最大最新的医养结合型养老院项目，最终协助其拿下医养结合养老项目经验权。这些无一不表明“公建民营"是不可逆转的趋势。
3公建民营优点
1）公建民营对民营机构充满吸引力。以往民营养老机构享受不到政府的扶持政策，难以与公办养老机构竞争。据民政部门测算，按照标准化建设的养老院，不含土地成本，一张床位的成本至少要10万元，显然超出了不少民营养老机构的承受能力。公建民营后，政府又通过扶持政策，实质上降低了社会力量参与养老服务的门槛，降低了民营机构的成本。“作为民营企业，其实公建民营最大的利润点其实是硬件设施的零投入。”对于养老这个高投入（特别是想做养老，但是资金相对紧张的企业）的行业无疑是个非常令人欢喜的消息。
2）公办养老机构编制少、人员紧、经费缺、管理死等弊端日趋凸显，严重影响公办养老机构的运行活力。实行公建民营改革后，养老院不再受传统事业单位编制体制制约，人员的招聘配备、考核机制更灵活，负责运营的社会力量成本陡降。但需要注意的是公建民营不能成为政府甩包袱、机构增收的工具。
4如何做好
1）公建民营过程中，收费、盈利及补贴等细节问题都应该有统一明确的规定，否则公建民营还会延续目前公平性差、服务对象出现偏差、可操作性差等问题；
2）在进行“公建民营”模式设计时应结合当地实际情况，综合考虑到民营机构的发展与退出机制，避免后期产生纠纷；
3）投标经营主体最好是民办非企业；
4）公建民营这种做法与经济发展水平和财政承受能力紧密相关。应在财政承受能力的地区做起，再逐步推广。（来源：厚朴养老）【整理转载：时英平】
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