探讨“日问照料中心”运营管理问题，必须首先考察其建设与发展现状，这主要是对该模式的外部环境和内部环境进行分析、评价，并预测这些环境未来发展趋势及其可能对“日间照料中心”运营管理产生的影响。
据有关预测，到2020年，我国失能半失能老人将增加到4500万。届时，在养老机构之外，我国实行居家养老的失能半失能老人将会超过3650万。而若要基于目前单纯的家庭养老或传统的机构养老以妥善解决这些老年人的养老问题，显然非常困难，换言之，如上那些通行做法，不是一种可靠的现实选择。由此可见，当前以及未来几十年，我国养老人口数量庞大，则“日间照料中心”之需求可谓十分旺盛。令人担心的却是，全国范围内的“日间照料中心”建设步伐相对缓慢，且存在巨大缺口。据不完全统计，目前我国“日间照料中心”建设数量，只可容纳现有失能半失能老人总量的20％。
党和政府高度重视老龄化社会趋势，十分关注养老服务体系建设。中共中央国务院《关于加强老龄工作的决定》中即明确指出，要“建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制”。全国老龄委办公室、发改委、民政部等十部委为此联合发布了《关于加快发展养老服务业的意见》和《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，并分别指出“要逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系”，“要在城市社区基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络”。
面对我国人口老龄化的严峻挑战，建设与发展“目间照料中心”并强化其科学的运营管理，我们在思想认识方面还存有较多的问题。就老年人自身而言，他们对“日间照料中心”或多或少持有错误概念。许多传统观念及其思想认识，还根深蒂固在老年人心中。就政府的一些职能部门及社区管理与服务部门及其相关管理者而言，也不能充分认识有关社区养老助老服务及其建设与发展“日间照料中心”和强化科学运营管理的重要性和迫切性，并具体存在着或服务对象不清，或功能定位不准，以及不能在行为上形成系统的发展合力等问题。
一直以来，“日间照料中心”运营管理的资金投入主要来自于政府，而这种单一行为，不仅让“日间照料中心”发展长期处于资金短缺的困境中，也根本无法满足它们持续发展的需求。
硬件是指“日间照料中心”的设施，主要体现在质量简陋与不完善，并因此难以充分满足服务对象暨老年人的需求，也不利于科学的运营管理。软件是指“日间照料中心”的从业人员整体素质不高，较为缺乏专业的社工、康复师等专业人员。
作为一种向半失能、失智老年人提供的生活照顾、保健康复、休闲娱乐等综合性日间服务的养老模式，“日间照料中心”具有显著的现代性与新颖性。尤其是它特别有利于提高老年人的生活质量，使他们在自己熟悉的家庭和社区中能够继续生活，及其减轻家庭和机构的照料压力等，更具有多方面的明显利好。有鉴于此，需要关注我国国情，充分认知上述环境特点，有效把握优势与机会，清楚了解并妥善处理劣势与威胁，科学运营管理“日间照料中心”，以改进和完善社区居家养老服务。
应该正确认识老龄化态势，解决思想认识问题，并因此系统推进“日间照料中心”建设与发展及其科学运营管理工作。就政府而言，它们作为养老服务的推动者和监督者，一是必须提高思想认识水平，构建现代养老服务理念：二是统筹协调社会保障体系与社区建设等规划，实实在在地鼓励和支持“日问照料中心”的建设与发展，要求它们科学运营管理，采取多项举措提高服务水平。
这是“日间照料中心”科学运营管理的主要工作。应明确服务对象特指那些身体健康状况比较一般，日常生活能够基本治理，但在行动方面有一些不便，或者是在机能/智能方面存在残障而需要他人适当照顾的老年人。进一步的服务功能同样应该明确，即应主要涉及卫生医疗、生活照料、保健康复和精神慰藉等几个主要方面。
“日间照料中心”的科学运营管理离不开政策扶持与政府支持。因此，政府应该在对社会养老服务运行成本分析的基础上，出台有针对性的扶持政策。例如，既要加强与完善专项拨款、床位补贴、税费减免等财政政策，也要在地方公共财政的预算支出中形成一定比例等。与此同时，要关注并妥善解决其建设用地的供给。对非营利性的民办养老服务机构，可以行政划拨方式或定向挂牌方式供给其建设用地；对纯商业性中高档养老机构，则应以定向挂牌方式供给建设用地，并享受发展现代服务业等相关方面的扶持政策。
加强“日间照料中心”科学的运营管理，既要充分利用现有设施，更要通过新建、改建和扩建的办法，加大投入，不断改善水平。要在引进和建设适合老年人活动的健康健身文体娱乐器材的同时，建立与完善具有可靠的科学保护措施的老年人活动场所，还应配备专业人员，有效提供应急服务。还要广泛吸引多种社会力量，鼓励它们投资兴办以社区为基础的养老服务机构。
来源：赵国庆，“日间照料中心”运营管理问题探讨【整理摘编：时英平】
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