打开APP
userphoto
未登录

开通VIP,畅享免费电子书等14项超值服

开通VIP
突发性、高风险、快蔓延疫情防范与应对

“你会发现,那些最浅显、最简单、最明确的结论总是小部分实践者提出的。你还会发现,其实就是那些最明显的东西,人们却根本没有看到。或许这就说明,只要我们理所当然地接受一切,我们就永远都会对哪怕是最明显的东西视而不见。”

——彼得·德鲁克,1965

当前,新型冠状病毒感染的肺炎疫情在人们不断加剧的焦虑中继续蔓延,人们正在以各种方式、竭尽所能地阻击疫情。疫情不仅产生了危及生命的医疗问题,还引发了一系列社会经济甚至政治有关的管理问题。

疫情危机的特征及

抗疫面临的挑战

这些问题呈现出一些典型特征:

1、突发且后果的严重性,根据国家卫健委的信息,从2020年1月中旬开始通报,截至2月5日,确诊病例24363例,累计死亡病例491例,新型冠状病毒的传染性、致死的恶性程度、病毒感染的快速蔓延程度似乎远远超过SARS冠状病毒。

2、蔓延且感染的不确定性,病毒和传播源在哪儿?谁会被感染?怎样被感染?没人知道,高度不确定,目前受感染病例已波及24个国家。

3、涌现且防控的盲目性,病毒和防控对象“看不见、摸不着”又无处不在,新型冠状病毒的感染源和途径尚未准确界定,病毒感染有一定的潜伏期,使人很难判断感染源,防不胜防,甚至感染了在一定时间内难以察觉,并接力传播。

4、互联且人群高密度快速移动,当代经济社会深度互联,人们高密度聚集且高强度快速流动,这给疫情快速蔓延制造了条件,也加大加剧了应对疫情扩散的难度。

这些问题给每个人制造了危机感、焦虑感,冲击了现有的社会经济管理体系,搅乱了人们的生活和社会经济的正常运转。病毒看不见、摸不着、肆虐传播、危害严重,其以隔离、封锁为基础的抗击策略必然与人类世界发展所需的互联、合作、人群高密度快移动的逻辑相违,于是人们不得不权衡选择。

从情感和心理上为了防止小概率感染,不同主体会做出极端的防护措施,如关闭国门、切断航线、封城、封村、封楼,全面隔离……但因此会严重影响社会经济发展和人类福祉,如何在防疫和民生幸福、经济发展等主题之间权衡与兼顾,挑战着人类管理智慧,特别挑战着不同领域、各层面决策者的领导与管理智慧。

现在,各级政府、各类社会经济组织及个人都在极尽所能,加强防范,不惜采取极端措施进行应对,比如世界不少国家封关,很多航空公司停止来往中国的航班,我国武汉等城市封城,各地严密管制交通出行、大型聚集活动,对疑似感染或感染者隔离,对出现感染者的楼宇或社区进行封锁等;个人因恐慌情绪哄抢口罩、相关药品和防护物资、食品等,不法分子趁火打劫,造假、哄抬物价等等。

现在疫情防控正在进行中,尚未到全面总结这些乱象的时候,但却迫切需要思考研究,现有的抗疫举措是否存在遗漏?哪些做法是人为地制造或扩大了恐慌和混乱?哪些措施是无用的甚至浪费紧缺资源?怎样部署和行动会更有效地抗击疫情?当然,事后我们还需要反思,这些极端举措的决策依据是什么?用什么标准评判其科学和合理性?怎样完善类似重大突发公共卫生事件的应对体系和机制?国家治理和管理体系以及网络互联和数字智能时代对舆论的干预需要哪些改进等?

危机应对协同体系及其构建思路

令人遗憾地是,尽管经历了2002-2003年SARS疫情,似乎依然缺少科学系统地回应上述问题的体系和行动框架(包括一些基本行动清单和程序),换句话说,我们仍缺乏一套应对重大突发疫情时各级政府和组织应具备的心智模式及系统框架

其实,我们很难形成一套事无巨细的行动清单,但需要一种应对此类重大疫情的心智模式和基本应对框架,然后视情况尽快实施完善和充实。这套框架需要确定行动方向。

不是有了一套方案就一定能成功阻击疫情,而是在它的指导下会更有效地应对疫情,各级在正确的心智模式下指导主动相机行事,从而提升响应速度,极大地减少危机时刻人为制造的错误、混乱、浪费和对人们生活及社会经济活动的冲击。世界各地许多应对灾情、疫情以及重大医疗事件的经验显示,正确应对复杂性的心智模式和系统的体系对成功应对危机十分有效。例证不需多举,比如此次疫情发生后,钟南山院士领衔、拥有丰富经验的专业团队进驻武汉对抗疫带来了很大帮助。

疫情爆发以来,31个省市区启动了重大突发公共卫生事件应急响应。但从防疫过程中出现的问题和负面现象看,现有应急方案有待完善。我们这里结合多年复杂决策问题的研究和经验,特别以和谐管理理论的“系统观+演化观念、方向感、构建共生的生态系统、融合力+平衡力+边缘创新力”的心智模式和“愿景使命+和谐主题+(谐则+和则)+和谐耦合”系统框架为指导,对疫情防控进行分析并给出一些对策建议。

在疫情突发期,人类追求健康、幸福、美好的生活和富饶繁荣的经济社会的愿景和使命不会变,但所面临的特定主题(亟需解决的关键问题和有待完成的主要任务)却会有别于常态时期,而且会随疫情演化而不断调整。例如,由于疫情来势凶猛,保护人民群众生命安全和身体健康就成为当下防疫的主题,包括各种极端的封堵措施的实施、不惜代价的病毒和治疗方案的研究、各种医疗药品、物资和器械的生产等,以尽快控制住疫情的扩散,此时经济发展等其他重要活动均须为主题让路。

为了实现这一主题或目标,政府及各类组织的决策者有两种基本策略。

一是通过科学研究和设计的应对体系,并通过行政权力体系施行,如采取严加控制的策略和措施,尽快攻克治疗难题、加速应急医院的建设、医疗物资的生产和更集中的配送、严格控制和禁止聚集活动、采取严厉的隔离和封锁手段等,以尽快遏制疫情蔓延。

二是通过动员体系和舆论引导,让笼罩在疫情阴霾中的各类主题积极、主动、正确地行动,从而保证主题的顺利实施,如利用人们人人自危的情绪,迅速养成戴口罩、勤洗手、多通风的行为方式,在减少聚会的认识下提倡网上会议和活动的新生活,鼓励社会创新发挥主体的自主力量和创造精神,如大量新的商业模式和工作方式的涌现、自发自主的捐赠、民众自主组织的联防监督等,从而构成了抗疫主题实现不可或缺的方面,更是打赢人民战争靠人民理念的使然。

因此不应惧怕和抑制这股力量,然而应通过政府出台政策、营造包容的环境、形成透明的舆论环境赋能其施展才干,从而更有效地发挥这些自发自主力量和资源的作用。

因疫情的高度复杂和演化特征,在上述两方面机制发挥作用的同时,政府和各级组织领导的另一项重要职责就是及时发现问题和新动向,协调和耦合两方面的行动,使其互动和互补,弥补缺陷、防止漏洞、相互促进。

然而,随着疫情防控进程,政府及各级组织决策者应视情况及时调整主题,比如,当疫情蔓延之势被迅速遏制之后,就需要适度关注经济社会的发展,此时的主题可能会演变为不放松防疫基础上恢复经济社会的相对均衡的主题,比如保证人们生活物资生产与供给,扶持中小企业度过危机,帮助教育、企业和社会各界稳步恢复生产经营等。

对于这一新的主题或目标,上述两种机制及其策略和方法也需要相应调整,例如依靠政府高度权力的战时模式会视情况逐步减少,而靠市场和社会自组织的活动会加强。

与此同时,还需要协调耦合两方面以放大其协同作用,总结经验和教训,以促进社会秩序的恢复和升级,如从政府治理上释放两种机制的价值、特别是集中领导下各级组织的能动性和创造性空间以及社会自组织力量的活力和空间,以升级社会对突发事件的快速反应能力,再如数字网络时代透明舆论体系和社会信任力的提升等。

以上从愿景使命到主题再到两种不同机制及其互动耦合就是和谐管理分析复杂问题的基本体系,对于世界、国家、省市、组织和个人不同层次,虽会因各自情景不同略有差别,但均可使其决策者在突发重大复杂时间面前更系统、更有条理、更有节奏地决策和行动,从而形成一个高度能动和协同的危机应对体系,利于提升决策效率,避免延误时机,减少资源浪费,增强社会的危机应对能力。

另外,世界、国家、省市、组织和个人五个层次又是相互嵌套和关联的,这会使整体问题变得更为复杂,和谐管理的系统分析方法能够帮助人们以系统观和演化观看待这个复杂系统,通过主题保持我们的方向感和清晰视野,再借助集中控制和自主演化两种机制构筑生态系统来帮助各级主体有序共处。

尽管各自利益不同,会为一己私利损害他人,甚或恶意行动,步入双输的僵局,但生态演化的共生机理会使其中的角色理解其行动的正负两方面的可能影响,从而有利于其采取更合理或理性的行动,除非那些抱有其他包括政治目的不计后果的莽行

复杂系统的演化常常很难控制,一个恶意的决策可能演进成不可收拾的严重局面,所以各级管理决策者必须不断提高其融合能力、均衡能力和边缘创新能力,既善于营造共生的优良生态,又长于打破僵局,不断升级,从而孕育和增强各自的危机应对智慧。

例如当下各级决策者必须思考,在什么情况下我们需要主题调整,目前从世界到个人的极端隔离和封锁状态(包括心态)可以解锁?如何防止没有价值的过度反应?

在极高的风险规避心态面前,各级都会过度避险,但其代价是世界各国社会经济发展的迟滞以及由此带来的种种严重的社会发展问题,包括经济下滑、企业倒闭、失业、社保面临压力、生活秩序破坏、生存环境恶化、国际合作失调甚至对抗等等。换句话说,无论是个体,组织还是世界各国,我们都需要更科学的心智和更系统的体系去应对危机

危机应对协同体系构建的

相关思考

构建这样的危机应对体系,除了上述心智和体系框架外,各类决策者和个人都需要提升建立在专业、理智判断基础上精细决策的能力,同时能够理解并乐于融入到一个协同应对危机、解决复杂问题的体系中。

要知道专业判断并不都是成熟的或准确的,但却是进一步作出理智合理决策的关键。精细也不是事无巨细,而是透过充分获取数据、信息,借助一定的知识与工具进行筛选、分析,辨识出关键的事物、细节,以及事物演化过程中的关键主题、要素、进程特征与环节等,然后再结合不同的主题,分析哪些可采用严格控制的策略,那些需要发挥无处不在的能动性以及如何营造包容的环境和策略释放大家的创造力,进一步分析这些主题和策略付诸行动的优先级、次序、互动协同的预期等,从而做出决策,并通过不断积累形成理智决策的智慧。

协同危机应对体系自然不是某一类或一个组织、某一个人的独自行动,也不是本位主义的各家“自扫门前雪”,而是围绕“愿景使命-辨析阶段主题和形成共识-强化集中控制和激励社会自组织的应对策略-形成不断完善的行动方案与互动协调载体-运用有效的方法与新工具-检测、完善与演进”的链条,建立起便于形成基本共识、互动沟通的平台,联防、联控协同行动的系统,以及实时反馈及时调整和应变的决策机制等。

另外,现代技术的快速发展也会助力上述危机应对协同体系的建设,如人们利用微信朋友圈可以迅速分享相关信息知识,大大提升了响应速度;大数据、5G、区块链与人工智能等新技术,利用之进行实时监测、充分沟通和互动,以及精确跟踪追溯、快速行动、并行解决问题等。某种程度上,这些新技术使得构建协同应急体系成为可能

危机应对协同体系本身就是一个复杂的生态系统,每个参与者都是其中一员,既受其影响也可以推动这个体系的演化。

所以,每个人及体系在危机的应对中都可能会经历洗礼和升级,如个人一系列思维心智的跃迁,不仅需用加深对疫情等重大突发事件及其影响的认识,还得不断提升心力,化解恐慌、焦虑等负面情绪对理智的桎梏,不断自我调整——从常态的心智切换到适应突发情境、足以应对复杂问题的心智

与个人类似,体系中的参与者无论是政府官员、科学家、医务人员以及各类融入其中的参与者,在个人心智跃迁的支持下,也会逐步改进决策和不断升级体系。因为如此复杂的体系的孕育一定是一个漫长(尽管在危机面前需要快速响应)的过程,但只要我们有科学的心智和系统的架构,加上以往的经验和事先的预案,我们就会快速构建,然后持续完善。

关于危机应对协同体系

相关问题的回应

面对这样庞大复杂的体系构建,自然而然会有很多质疑,我们无法详细罗列和回应。这里仅就几个关键问题作答:

1、谁愿意参与这样的协作体系?

答:面对重大突发事件,我们很多人可能没有选择权,例如此次疫情,无人可以置身度外;其实,我们大可不必低估人们向善、合作的意愿,这几乎是绝大多数人的本能。

2、什么能力才可以为协同体系做总的决策?谁可以决定主题和策略的转换?

答:“危机应对协同体系”可能会让人觉得这是一套事先设计的整体方案,背后存在有极权和强有力的设计者。其实,稍微了解复杂性科学的涌现过程,就不难理解这套协同体系是逐步生长出来的,换句话说是开放的、不断扩展开的,而不是封闭的、要素-结构完全限定好的。

例如,人们围绕共同的健康、幸福的愿景使命,权衡抗疫、生活、工作等不同的主题和策略,通过沟通互动,在各自具体情境中、针对各自的问题做出决策,这些决策、行动及产生的结果形成应对疫情的联防联控效应,经过多个阶段的迭代最终战胜疫情。所有的参与者都在根据自己的岗位职责和专长进行决策和行动,正是各领域、各层面的决策互动涌现产生了最终的结果。

可以说,这套体系是自上而下、自下而上、交互作用、融合涌现的模式。和谐管理理论指导下的心智和体系总结可以帮助人们更清醒和系统地决策及行动,避免混乱、少走弯路、加速体系的孕育。

3、危机应对协同体系中如此复杂和多样的决策主体,如何防止或减少不恰当或错误的决策?

答:因各自利益、判断、动机的不同,不恰当或错误决策在所难免,人类正是在利害权衡、吃一堑长一智的学习过程中不断进步的。不过,按照和谐管理理论,这种分散决策恰当性的判断依据是愿景使命和各阶段的主题。如果没有愿景和主题共识,就很难判断各自决策的合理性。

每个国家追求健康、幸福、经济社会繁荣的愿景使命是相似的,但对疫情的认识、主题的选定则有很大差异,采取的策略措施也迥然不同。只要各国积极应对疫情,特别是我国的严防死守,疫情蔓延之势一定会得到遏制,借助药物、疫苗的研制和治疗经验的积累,治愈病患并最终战胜疫情指日可待。

但因出于政治考虑或人为地过度控制,如阻断旅行、贸易等,在世界已经深度互联的今天,必将造成不良的后果和巨大的代价,甚或对各国的长期发展造成伤害。

这可能是人类成长的代价和不得不交的学费,好在人类有不同的社会纠错机制和学习机制,这也是研究者探究的意义所在,帮人们学会进步,也从另一个方面揭示,这种复杂危机应对体系一定是一个螺旋式演进系统。

4、面对突发性疫情,抗疫、民生、经济的不同主题和策略要求太复杂了,单个拎出来都难以权衡、协调,更不要说在时间紧迫情况下进行兼顾和平衡,如何做出合理决策?如何才能有序切换?

答:如果只把希望寄托在一些决策者身上,我们很难平衡兼顾各种不同的主题,也很难建立起高效协同的疫情应对体系。每个组织、每个决策者、每个人都要权衡,这是参与到协同解决复杂问题体系的方式之一。

通过充分动员每个组织、每一个体,根据自身环境和情况,在关注整体局势的基础上,发挥起能动性和创造性,智慧地决策、行动,以不断达成的结果去推动主题和策略的转换。在抗击疫情的过程中,从全局角度如果需要一些明确的指引性的行动,那么中央和各级政府的决策者、社会上的有识之士,都可以也将会发出相关的信号,以干预个主体的决策和协同演化。

5、如何强化危机应对中的快速反应机制?如何释放社会自组织力量及其创造性?

答:改革开放以来取得的巨大成就中,除了经济高速增长、市场力量发挥重要作用,以及高效的政府行政力量之外,社会自组织力量也得到不断壮大,这是社会经济充满活力的标志,是富裕、繁荣的必要条件,也是防范应对疫情不可或缺的力量。

一个国家的活力和创新力释放需要完善和友好的治理体系,具体来讲,我国需要继续完善以宪法为核心的法治体系的层级治理、市场治理、网络治理三种机制,给各种力量提供足够的创新空间。

另外,进一步增强舆论体系的透明度,重建社会信任体系,这样有助于社会活力的涌现和协同。因此,政府除运用行政手段遏制疫情输出扩散等刻不容缓的狙击战之外,还需要出台相关政策,营造出宽松的环境,给予政府各级决策者、社会力量、市场力量以信任和施展空间,从而实现各种力量协同起来,齐心协力打赢这场战“疫”。

文章来源:和谐管理研究中心

作者:席酉民 刘鹏

为了全面推进新时代产业体系建设,打造产业互联网创新服务生态,由西交利物浦大学和谐管理研究中心、浙江清华长三角研究院产业互联网研究中心、AMT上海企源科技股份有限公司、产金(上海)科技发展有限公司、创客时代-中国产业互联网传播智库,共同发起成立和谐管理与产业互联网“产-金-研-教-媒”创新生态联盟

“产-金-研-教-媒”创新生态联盟是在产业互联网研产投联盟发展基础上,进一步将“投”升级为“金”,不仅强调产业互联网平台的股权投资,并引入供应链金融,推动产业和金融的融合发展;同时连接教育资源和中国产业互联网传播智库等媒体资源,共同发掘和扶持一批有质量、有市值的产业互联网企业,通过做有实践的研究、研究成果知识转化和建立中国产业互联网案例传播库进行主流媒体传播推广,引领推动中国产业互联网的创新发展

直面疫情,我们与您同在!

AMT携手百余位专家陪伴在您左右

实时为您提供最专业的管理咨询服务

本站仅提供存储服务,所有内容均由用户发布,如发现有害或侵权内容,请点击举报
打开APP,阅读全文并永久保存 查看更多类似文章
猜你喜欢
类似文章
【热】打开小程序,算一算2024你的财运
应对突发事件能力
鞋子卖到非洲?光明思维透析现状,化疫情为创新突破性跳板
集体决策为何失误
领导干部对决策失误的认识误区
大数据与危机决策
危机当前,决策水平为何这么低?| BetterRead
更多类似文章 >>
生活服务
热点新闻
分享 收藏 导长图 关注 下载文章
绑定账号成功
后续可登录账号畅享VIP特权!
如果VIP功能使用有故障,
可点击这里联系客服!

联系客服