自贸区外的黄浦自贸试验

　　“自贸试验区的改革突破有些是大刀阔斧、暂停实施相关法律法规而达成的，而在区外，我们可以做的，是在现行规则框架下，凭着一股不等不靠的主动劲头，秉承‘法无禁止皆可为’的自贸精神，率先首创别的地方可以广泛复制的创新。”这是黄浦上下的坚定思路。

　　最近，黄浦2.0版自贸试验宣告正式启动。一串串有力的数字印证了业已形成并将继续提升的“黄浦服务”、“黄浦速度”。

　2.0版

　　优化“黄浦服务”，提升“黄浦速度”，打造“黄浦模式”

　　形成“企业能来、企业能留、企业能发展”的局面

　　春色满园关不住。在上海自贸试验2.0版全面启动之后，自贸区外的改革创新同样如火如荼。

　　自主创新的实践其实早已开始。与自贸主阵地所在浦东新区一江之隔的黄浦区，从去年起就结合自身实际主动探索，在全市率先推出“负面清单”管理模式，播撒自贸区外的蓬勃春色。

　　而上海自贸试验区扩区后，要形成更高的视野、更大的手笔、更广的气度，更离不开各区县在复制推广中全面深化改革的主动作为。

准入审批速度赶超自贸区备案速度

　　在上海自贸试验区之外，黄浦区是全市首先推出区县版“负面清单”的区域。

　　立竿见影。实施负面清单管理模式后，2014年黄浦区引进内资1606亿元，与2013年的145亿元相比，翻了10倍；引进外资12.75亿美元，同比增长15.9%。而在新增企业方面，2014年共新增企业2291户，同比增长361.9%，其中内资企业1837户，外资企业454户，同比分别增长754.4%和61.6%。

　　成效或许可以用直观的“数字密码”来归结——3、4、4、3041。分别指“三个行业”、“四条通道”、“四个试点”、“三零四一”服务模式。

　　黄浦区率先在商贸业、一般咨询业和设计服务业三个行业开展审批流程简化试点，这三个行业占黄浦区外资审批量的70%以上，且基本不涉及前置审批，通过实施“格式化审查”的审批流程，审批时限从法定的20天和承诺的8天大幅下降到1—4天，审批速度与自贸区备案速度同等，甚至更快。

　　四条通道，就是“绿色通道”、“快捷通道”、“特殊通道”和“一般审批通道”。纳入绿色通道、快捷通道和特殊通道的审批项目占全区审批量的比重达到90%。

　　黄浦区还争取自贸区和浦东综合配套改革试点有关政策在黄浦同步实施。目前，两项试点已经取得突破：4家企业已确定为市外汇资金池自贸区外首批试点；一家融资租赁企业成为自贸区外首家获批融资租赁兼营商业保理企业。与上海海关、上海出入境检验检疫局分别签约进行的两项试点正积极推进。

　　“三零四一”服务模式，是指去年3月1日起推行注册资本认缴制，科技型或大学生创业的公司设立时实行“零首付”；去年5月1日起对注册在黄浦区的企业(含组织)免收办证(卡)的费用，实现“零收费”；减少企业往返和办事成本，实现服务“零距离”。“四一”，既“一门、一表、一窗、一岗”。是指涉及企业设立(变更)的近120项行政审批事项纳入行政服务中心“一门受理”，工商、技监、税务证照审批“三联动”，企业必备证照审批时限大大缩短。

新金融云集外滩金融创新试验区

　　金融改革创新也是黄浦自贸试验的重头戏。

　　陆家嘴金融城已被纳入上海自贸试验区扩围后的新版图。而围绕金融“一城一带”建设的国家战略，外滩金融集聚带也不甘落后。

　　围绕打造金融创新试验区的目标，聚焦“互联网+金融”、“民营金融”这些新金融产业焦点，积极营造商务环境、吸引相关企业落地生根、开花结果。如今的外滩金融创新试验区，已经云集一批标志性项目、标杆型企业。

　　黄浦区制定并实施外滩金融创新试验区的实施意见及46条细则，成为全国首个支持互联网金融、民营金融发展具有操作性的产业政策。一年多来，外滩金融创新试验区平台效应持续释放，引进财富管理、融资租赁等重点金融机构130家。上海首个互联网金融园区“盟智园”挂牌成立，互联网金融、民营金融加速集聚，新增企业73家。继全球首家互联网保险公司——众安在线财保落户外滩后，阿里小微金融集团旗下四家公司，招财宝、商融商业保理、云鑫投资、蚂蚁钱包也相继落户。

　　在民营金融方面，民企航母中民投及关联企业落户，注册资本近千亿元。世界最大也是首家上市的互联网融资平台企业Lending Club的中国版本“点融网”，国内最优秀的O2O小微企业信贷外包服务商“玖富金融”、汇付天下金融板块“汇付金融”、搜房网小贷、国金证券网金业务总部等一批在互联网金融界、垂直行业或资本市场具有较高知名度、影响力的企业，纷纷将业务重心转移至试验区，行业知名企业进一步集聚。

(责任编辑：DF160)