美军“试验鉴定主计划”相关情况及启示

“试验鉴定主计划”（TEMP）是美军规划管理试验鉴定全过程所有活动的纲领性文件，是美军武器系统试验鉴定工作的基本遵循和指导。根据美军武器系统采办程序指导文件——国防部5000.02指示《国防采办系统的运行》的规定，所有重大国防采办项目和国防部长办公厅监督的采办项目都必须制定“试验鉴定主计划”，以对采办项目全寿命周期所有试验鉴定活动和相关要素进行统筹规划。

▲“试验鉴定主计划”文件模板

一、制定过程

“试验鉴定主计划”包括所有试验阶段和试验事件的进度安排、试验准入和准出标准、资源需求等，由项目办公室负责组织制定，主要制定过程如下：在里程碑A决策点前的装备方案分析阶段，首先形成“试验鉴定策略”，而后在此基础上形成初步的“试验鉴定主计划”；在里程碑B决策点前的技术成熟与风险降低阶段，形成较为完善的“试验鉴定主计划”；在后续的每个重要采办决策前，对“试验鉴定主计划”进行更新。

（一）制定“试验鉴定策略”

对于重大国防采办项目，装备研发决策后，项目办公室成立一体化试验小组。该小组由系统工程、研制试验鉴定、作战试验鉴定、实弹射击试验鉴定、用户等相关方授权代表组成，在项目办公室的领导下负责制定“试验鉴定策略”。在遵循项目采办策略的前提下，“试验鉴定策略”概要地提出试验鉴定总体要求，明确承包商和政府研制试验鉴定需求、研制试验和作战试验之间的相互关系，并对独立的初始作战试验鉴定做出规定。

（二）计划形成和审批

装备方案分析阶段，“试验鉴定策略”逐渐发展和完善，并在里程碑A点决策审查前形成初步的“试验鉴定主计划”，包括主要的试验资源需求、试验阶段划分、重要试验事件的准入准出标准等内容。随着技术成熟与风险降低阶段对系统定义的不断完善，牵头研制试验鉴定机构及牵头作战试验鉴定机构分别逐步明确并细化研制和作战试验鉴定事件，在里程碑B点决策审查前形成相对完善的“试验鉴定主计划”，在对里程碑A决策审查前形成的“试验鉴定主计划”进行更新的基础上，还包括详细的试验事件、所有试验资源需求和安排、研制鉴定框架、作战鉴定框架、可靠性增长曲线，以及校核、验证和认证计划等内容。

项目主任将相对完善的“试验鉴定主计划”分别提交军种计划执行官、军种试验鉴定管理机构、军种采办执行官进行审批。审批通过后，再提交国防部进行审批。其中，负责研制试验鉴定的助理国防部长帮办负责审批“试验鉴定主计划”中的研制试验鉴定部分，作战试验鉴定局局长负责审批“试验鉴定主计划”中的作战试验鉴定部分。根据批准的“试验鉴定主计划”，牵头研制试验鉴定机构及牵头作战试验鉴定机构分别制定详细的研制和作战试验鉴定计划，协调试验资源，培训参试人员，组织开展试验活动，采集、分析试验数据，拟制并提交试验鉴定报告。

（三）持续更新完善

“试验鉴定主计划”反映了试验鉴定全过程中的所有试验事件和活动，以及与采办项目有关的关键问题。由于计划需求、试验进度、投资等方面的重大变化通常会导致试验计划的变更，因此需要对“试验鉴定主计划”不断进行调整。在计划变更、基线突破和每个重要决策前，项目主任都必须组织对“试验鉴定主计划”进行更新和审批，以确保其反映的是当前的试验鉴定需求。

二、主要内容

美国防部作战试验鉴定局负责更新发布《试验鉴定主计划指南》，对“试验鉴定主计划”的格式规范、主要内容及编制要求等进行详细的规定和说明。2015年11月，作战试验鉴定局发布3.0版《试验鉴定主计划指南》，根据2015年1月发布的5000.02指示《国防采办系统的运行》内容进行了适应性修改。“试验鉴定主计划”的主要内容如下。

新版“试验鉴定主计划”主要包括四个部分：引言、试验计划管理与进度、试验鉴定策略与执行、资源概述。其中，引言部分主要描述“试验鉴定主计划”制定的目的，支持的里程碑决策，系统装备后的任务环境，系统研发背景、关键接口、关键能力、威胁评估，以及之前开展过的试验情况等方面内容。试验计划管理与进度部分主要描述关键人员和组织的职能任务，试验鉴定的组织结构体系，采集、验证、评估和分享数据的方法，系统研发和作战试验中发现的系统缺陷，以及一体化试验进度安排等内容。试验鉴定策略与执行部分主要描述“试验鉴定策略”、研制鉴定方法、研制试验方法、作战鉴定方法、实弹射击鉴定方法等内容。资源概述部分主要描述试验件、试验场所、试验靶标、联合作战环境等资源需求，以及人员训练、经费需求等内容。

三、几点启示

（一）全要素统筹规划是提高试验鉴定效率的重要基础

美军“试验鉴定主计划”是一体化的规划和管理工具，不仅涵盖了采办项目试验鉴定全过程的所有要素（包括系统能力、试验鉴定组织结构体系、试验进度安排、试验鉴定方法以及试验资源需求等），还贯穿采办系统全寿命周期的各个阶段，并且由项目办公室统一组织制定并协调实施，有效保证了试验鉴定整体性、一致性和协调性，对于提高试验鉴定效率具有重要作用。

（二）不断完善规划计划是试验鉴定科学性的重要体现

美军“试验鉴定主计划”采用不断完善的方法逐渐发展成熟，在各个采办决策点和重要节点都根据计划需求的变化情况，对其进行审查和更新，不断进行修正调整并逐步细化完善，最终形成较为完善的计划来指导各采办阶段的试验鉴定活动，支撑其他试验鉴定文件的制定。采用逐步形成而不是一步到位的方法制定“试验鉴定主计划”，可以准确反映武器系统试验鉴定过程中的变化情况，尽量规避试验鉴定中可能出现的风险，有效提高试验鉴定规划计划的科学性。

（三）试验资源提前规划是任务顺利完成的重要保证

试验资源是满足试验鉴定需求、顺利完成试验任务的重要条件和基础。美军在“试验鉴定主计划”中明确了试验场所、靶标以及经费等各方面的资源需求，尽早规划所需试验资源，再通过已有的试验资源协调机制，可以有效保证试验鉴定任务开展期间试验资源的充分性，确保试验任务按期完成。

（四）一体化小组是实现试验鉴定统筹规划的重要支撑

装备研发决策后，美军便在项目办公室设立由试验鉴定所有相关方组成的一体化试验小组。该小组成员包括承包商、使用部门、靶场、研制试验机构、作战试验机构和上级监管部门等单位代表，能够有效保证在制定“试验鉴定策略”和“试验鉴定主计划”时满足各方需求，而且便于协调解决可能出现的冲突和矛盾，有利于研制试验鉴定和作战试验鉴定的一体化规划与实施，促进试验事件共享，提高效率，节约成本。

来源：美国国防部长办公厅网站等/图片来自互联网