一文看懂川渝地区行政区划变迁史

四川省

四川，别名天府之国，因其富庶而得此称号。而四川也是我国古代文明发源最早的地方之一，这一地区的文明被称为古蜀文明，同华夏文明、良渚文明并称为三大上古文明。

古蜀文明目前留存的遗址主要有成都金沙遗址以及广汉三星堆遗址，其中三星堆遗址距今已有5000至3000年历史，影响十分深远。

秦二十六年，设三十六郡（不含内史），在今四川地区设置蜀郡与巴郡。

秦朝末年，陈胜吴广揭竿而起，农民起义爆发。称王号君者十分之多，项羽于诛秦王三世子婴后，同各路诸侯共尊楚怀王孙心为义帝，重新划分诸侯势力范围，而刘邦则被分为汉王，占巴、蜀、汉中，都城为南郑。

西汉建立后，郡的数量在秦末四十余个的基础上进一步增多，至汉平帝增至一百零三个郡国。汉武帝年间，设置十三刺史部，四川地区大部分属于益州刺史部，益州刺史部分管汉中、广汉、犍为、越隽、益州、牂牁、蜀郡、巴郡共八个郡。

但部分郡辖地不在今四川，如牂牁郡，属今贵州省；以及部分郡辖地跨今三省，如犍为郡，下辖武阳（今四川彭山）、南安（今四川乐山）、南广（今云南镇雄、威信）、汉阳（今贵州赫章、威宁）等十二县。

西汉益州刺史部北部

东汉郡国的设置比较稳定，郡国的名目和领域的变动幅度较小，故在此不予置析。

三国时期，魏蜀吴三家分天下。蜀国的大本营自然就在四川，武侯祠便坐落于今天的成都市区。当时的蜀汉疆域仅为益州一隅，益州统郡二十有五，而益州又可以分为四个部分：蜀、巴、汉中与南中。其中，蜀和巴下辖的郡大多都在四川或重庆辖区内，南中下辖郡辖区则多覆盖于云南以及贵州省境内，汉中则属今陕西省。

蜀辖六郡：蜀郡、广汉郡、犍为郡、江阳郡、汶山郡、汉嘉郡

巴辖五郡：巴郡、巴东郡、巴西郡、涪陵郡、宕渠郡（从巴西郡中划出）

汉中辖七郡：汉中郡、武都郡、阴平郡、梓潼郡、魏兴郡、上庸郡、新城郡

南中辖七郡：牂柯郡、建宁郡、永昌郡、越嶲郡，后增设朱提郡、云南郡、兴古郡

魏晋南北朝时期，四川地区先后属于西晋、成汉国（304-349年）、东晋、南朝宋、齐、梁、北周等政权的辖地，由于政权较多，在此也不予置析，仅提供政区图以供参考。

隋朝统一天下后，再次将相沿数代的行政区划三级制度改为了二级制，在并在大致今四川境内设置了如下郡：义城郡（今广元）、清化郡（今巴中）、通川郡（今达州）、巴西郡、宕渠郡、涪陵郡、义城郡、平武郡、普安郡、汶山郡、金山郡（今绵阳）、蜀郡、新城郡、遂宁郡（今遂宁）、隆山郡、资阳郡、临邛郡、眉山郡、泸州郡、犍为郡（辖地跨云南四川，但治所在今宜宾）、越嶲郡（辖今云南与四川两省交界处，今丽江附近地区）。

 隋—巴汉诸郡（右）

 隋—岷蜀诸郡（左）

唐朝前期又唐太宗设置十道，其中剑南道与山南西道与今四川省辖地相互交叉，且交叉辖地面积较广。其中，山南西道辖府：兴元府（今陕西汉中）、州十六；剑南道辖府：成都府、都护府：保宁府（今四川东西北部地区）、设州三十八。

唐后期安史之乱结束后，节度使设置日益泛滥，其中位于四川境内为剑南道的节度使：西川节度使（治成都府）与东川节度使（治梓州，今绵阳东南）。

唐朝剑南道北部

五代十国时期，四川地区先后被前蜀（907-925）、后唐、后蜀（934-966）等政权占领，最后为宋太祖建立的北宋政府所灭。

宋朝初期，路的分合不一，至道三年（997）始定天下为15道，其后屡次分置新路，于元丰末分至二十三路，故在此以元丰二十三路为基础分析。

四川可分成四路：成都府路（成都府）、梓州路、利州路（兴元府）与夔州（kuí zhōu）路，这也是后来元代合并四路的基础

成都府路：辖成都府；眉州、蜀州、彭州、绵州、汉州、嘉州、邛州、简州、黎州、雅州、茂州、威州；陵井监（仙井监）

梓州路：辖梓州、遂州、果州、资州、普州、昌州、戎州州、泸州、合州、荣州、渠州；怀安、广安军；富顺监

利州路：辖兴元府；利州、洋州、阆州、剑州、巴州、文州、兴州、蓬州、龙州

夔州路：辖夔州、黔州、施州、忠州、万州、达州、涪州、渝州、开州、矩州；云安、梁山、南平军；大宁监

（其中少部分州、军、监辖地在贵州省或湖北省境内，如矩州：今贵州省贵阳市；施州：今湖北恩施自治州）

北宋四川四路详图

南宋时以十六之区划存在时间最久，其中将梓州路改为潼川府路，其余三路（成都府、利州、夔州路下辖州、军、监如下表所示）

宋朝四川四路

元朝时创设行省制度，至元二十三年（1286年），合并川峡四路，名为四川。设四川等处行中书省，简称“四川行省”，“四川省”之名自此问世，是为四川建省之始，行省衙门驻成都府路。

此时四川行省下置成都府、嘉定府、广元、顺庆、永宁、重庆、夔州、叙州、马湖路；潼川、绍庆、怀德直隶府。

明朝设立两京（直隶）十三布政使司，并成为常制。四川省辖地如下图示：

清承明制，但稍有变动。康熙初年，将十五省析置为十八行省，且此十八行省即习语所称之中国内部十八省。其中，四川省辖地范围如下：

清代成都府周边地区

中华民国成立后，对清朝行政区划进行改制，实行省、道。县三级制，四川省下辖西川、东川、建昌、永宁、嘉陵五道，且在滇川交界处划地建制，设川边特别区域，下辖边东、边西二道。

民国十七年九月，旧川边特别区域改名为西康省（预备建省）。

民国二十八年（1939年），将原西康行政督察区和四川所属第十七、十八行政督察区合并，设立西康省，实行川、康分治，省会康定。（正式建省）

民国二十八年（1939年），迁都至重庆的国民政府颁令，将重庆由二级乙等四川省辖市升格为甲等中央院辖市，析出四川省。

新中国成立后，1950年1月，撤销四川省，并将今四川地区划分为川西、川东、川北、川南4个行署区和西康省。4个行署区和西康省共辖21个专区、6个市、191个县。

1952年9月，又撤销川东、川西、川南、川北行署区，恢复四川省建制，在成都成立四川省人民政府。

1954年9月，重庆市再次并入四川省建制。

1997年，原四川省计划单列市重庆市与地级市涪陵市、万县市、黔江地区从四川省整体划出组建重庆直辖市。至此川渝分治，形成了今天的四川省。

当今四川省面积为48.6万平方公里，为我国面积第五大的省份，下辖18个地级市，3个自治州。

重庆市

重庆市目前面积为8.2万平方公里，为我国第二十六位的行政区划，下辖26个区、8个县以及4个自治县。

在距今200万年前的旧石器时代早期，在今重庆巫山县已经出现了中国最早的人类——巫山人。在距今2万年至3万年的旧石器时代晚期，出现了“铜梁文化”（今铜梁区）。

秦代伊始，在重庆周边设置巴郡，这也是重庆最早的正式行政区划建制。同时，巴郡的设置也将此名称沿袭了下去，成为了重庆的代名词，巴蜀之地，巴为重庆，而蜀指成都。

秦代淮汉以南诸郡

西汉时期，巴郡属于益州刺史部下的八个郡之一，郡治为江州县，辖江州（今重庆江北区）、临江（今忠县、垫江、石柱）、枳（今涪陵、长寿、丰都）、垫江（今重庆合川区）、阆中（今阆中、苍溪、仪陇）、朐忍（今云阳、万州、开县）、安汉（今南充、西充、岳池、广安）、充国（今南充、西充、南部）、宕渠（今达州、东乡、新宁、渠县、大竹、太平、巴州、通江、南江、营山）、鱼复（今奉节、巫山、巫溪）、涪陵（今涪陵、酉阳、秀山、黔江、彭水）等11县。汉和帝时（89――105年），增置宣汉（治今四川达州市）、汉昌（治今四川巴中市）等3县。

东汉巴郡下辖14城：江州、宕渠、朐忍、阆中、鱼复、临江、枳、涪陵、垫江、安汉、平都、充国、汉昌等。至兴平元年（194），益州牧刘璋将巴郡一分为三：垫江以北为巴郡，江州至临江为永宁郡、朐忍至鱼复为固陵郡。东汉建安六年（201），永宁郡复称巴郡，郡治江州县。

东汉益州刺史部北部（含巴郡）

三国期间，巴辖五郡：巴郡、巴东郡、巴西郡、涪陵郡、宕渠郡（从巴西郡中划出），而巴则属于益州的四个部分之一。

其中，巴东郡的名气即使放在现在也有所耳闻，高中语文教材中便出现了巴东郡的大名：“巴东三峡巫峡长，猿鸣三声泪沾裳”；不仅如此，巴东还有著名的白帝城。这个名称更是出现在了唐代大诗人李白《早发白帝城》这首诗中：“朝辞白帝彩云间，千里江陵一日还”，里面的白帝城就属于巴东郡，在今天重庆奉节。

巴东郡

魏晋南北朝时期，重庆地区先后属于西晋、成汉国（304-349年）、东晋、南朝宋、齐、梁、北周等政权的辖地（重庆部分地区被不同的政权分属的情形也时有发生），由于政权较多，在此也不予置析，仅提供政区图以供参考。

隋朝开皇三年（583）巴郡废，大业三年（607），改渝州为巴郡。

唐初武德元年（唐高祖，618）又改巴郡为渝州，至此，巴郡的名称不再使用。唐太宗划天下为十道，后开元年间（唐玄宗）进一步析置为十五道。此中，重庆大致被山南西道与山南东道划分成两个部分，今重庆主城区及附近区域位于山南西道，主城区下游的忠州（今忠县）、万州（今万县）、夔州属山南东道。

唐代山南道（后分置山南东道与山南西道）

五代十国时期同前四川省分析大体相同，先后被不同政权占领，不予分析。

宋朝时期，十八路是维持最久的，元丰二十三路是比较有代表性的，而重庆无论是在十八路亦或是二十三路中，均被分置在梓州和夔州两路当中（大部分在夔州路）。

元朝初始设置重庆路，治所巴县县城，在今重庆市老城区，重庆路辖境与今重庆市辖区大致相当。元代重庆路领司一、县三、州四：司一为录事司；县三为巴县、江津、南川；州四为泸州、忠州、合州、涪州。

元四川行省

明初朱元璋洪武四年（1371），平夏，重庆路复改为重庆府，领县、州，隶属于四川布政使司。其中领县：巴县、江津县、昌宁县、大足县、綦江县、新宁县；领州：泸州、忠州、合州、涪州。

清朝期间，今重庆直辖市所辖地区分为重庆府和夔州府，后又分出酉阳直隶州和忠州直隶州。

清代四川省幅员

民国二年置川东道，民国三年改称东川道，治今重庆大部分地区及四川东部部分地区。

民国十八年（1929），重庆正式建市，编制为国民政府二级乙等四川省辖市。

民国二十七年（1938），抗战宜昌大撤退后，大量工业企业内迁至重庆。重庆成为以军火工业为主的重工业城市。（现在也依旧以重工业闻名）

民国二十八年（1939），重庆市将原有的6个区改设为12个区，巴县龙隐乡（小龙坎、沙坪坝、磁器口一带）划入重庆市。5月5日，迁都至重庆的国民政府颁令，将重庆升格为甲等中央院辖市（即直辖市/第一次），析出四川省。

民国二十九年（1940），国民政府发布命令明定重庆为中华民国陪都。同年9月，韩国临时政府也迁至重庆，并宣布重庆为大韩民国“借地办公”的临时首都，直至民国三十四年（1945）期间重庆为中韩两个国家的首都。  

中华民国后期政区图

新中国成立后，于1950年至1952年，设立川东行署区，隶属于中共中央西南局。1950年行署驻地为重庆市黄桷垭，1951年迁驻北碚市。1952年8月7日，川东行署区被撤销，与川南行署区、川北行署区、川西行署区重组为四川省，北碚市并入重庆市。

1953年3月，重庆由西南大行政区直辖市改为中央直辖市（第二次），由西南行政委员会代管。 

1954年7月，重庆直辖市被撤销，重庆与四川合并，重庆从直辖市降为副省级市。

1955-1996年，重庆市先后将贵州省桐梓县17个乡（1955）、四川省江津专区的巴县、綦江县，涪陵专区的长寿县（1959）、四川省永川地区8个县（1983）、四川省万县市、涪陵市和黔江地区（1996）划入市辖区范围。

1997年，八届全国人大五次会议批准设立重庆直辖市，撤销原重庆市。重庆直辖市辖原重庆市、万县市、涪陵市和黔江地区 ，重庆至此在历史上第三次成为直辖市。

今重庆市政区图

结语

四川和重庆自古以来基本就属于一个大的行政区划内，你中有我，我中有你。因此即使是今天划分出重庆直辖市，川渝两地的文化根源依旧是一家，这点无可争议。

不同朝代不同行政区划建制的辖地范围和名称都会有一定改动，甚至出现完全的变动，望读者莫被某一个年代的区划名称所限制。

本文只是一个极为粗略的展示，若读者对其中部分郡县的来源感兴趣（如当今某市或县的名称可能来源于古代设置的郡县名），可对其进行深入了解。

参考文献：

《中国疆域沿革史》

《中国历史地图集》

《中国史稿地图集》

《中国地名史话》

《体国经野之道》

图片来源参考：《中国历史地图集》、《中国史稿地图集》、网络。

✎ 来源说明