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食品安全标准常见问题解答 三十问(上)

01

食品安全标准是如何分类的?食品安全标准和其他食品标准有什么 不同?

食品安全标准包括食品安全国家标准和食品安全地方标准。食品 安全国家标准包括通用标准、产品标准、生产经营规范、检验方法与 规程四大类。其中,产品标准包含食品产品、食品添加剂和食品相关 产品。 食品安全标准是唯一强制执行的食品标准,按照《食品安全法》 管理;其他食品标准均不得制定为强制执行的标准,按照《标准化法》 管理。

02

食品安全国家标准通用标准与产品标准是什么关系?

 通用标准和产品标准均是食品安全标准体系的重要组成部分,两 者均为对食品中各种影响人体健康的危害物质进行控制的技术标准。 通用标准是从健康影响因素出发,按照健康影响因素的类别,制定出 各种食品、食品相关产品的限量要求或者使用要求或者标示要求;产 品标准是从食品、食品添加剂、食品相关产品出发,按照产品的类别, 制定出各种健康影响因素的限量要求或者使用要求或者标示要求。 通用标准也称基础标准,产品标准应与通用标准协调一致。通用 标准中对该产品已经有规定的,应当直接引用,如污染物、致病菌、 食品添加剂等均直接引用相应的通用标准。在通用标准中未做规定的 特定污染因素、与食品安全有关的质量指标,可制定产品标准。不管 是产品标准还是通用标准,均视为已经有食品安全国家标准。

03

什么是国际食品标准?国际食品标准、发达国家的食品标准比我国 食品安全国家标准更严格吗?

国际食品标准指的是国际组织和机构制定的标准。国际标准对于 各国没有强制的法律效力,一般仅供各国参考,仅在特定的场合,需 要协调国际间对食品贸易争端或纠纷时发挥作用。我国食品安全国家 标准的制定是运用我国监测数据和科学的评估方法,考虑到我国人群 中特定危害的暴露情况,同时也参考了国际标准和部分发达国家的标 准,经过我国食品安全国家标准审评委员会审评等严格的科学程序制 定的。简单地通过标准数量的多少和指标的高低来评判标准水平的高 低都是片面的,适合本国食物消费量及健康保护水平的标准才是好标 准,最严谨的标准才是最好的标准。

04

是不是所有食品中的危害物质都应制定食品安全标准?

不需要,也不可能对食品中的所有危害物质设立限量标准。限量标 准的设立应当以食品安全风险评估结果为依据,当结果表明可能对人体 健康造成不良影响,涉及的食品对消费者总暴露量有显著性意义,制定 标准后对消费者可以产生公共卫生保护意义的才制定食品安全标准。

05

食品中没有限量标准的危害物质,是否就不得检出? 

如问答 4 所述,自然界中的污染物有无数种,不可能也没有必要 把每种食品、每种污染物都列入标准。对于未制定污染物限量标准的 食品,一般可以理解为,基于目前科学发展阶段,经过食品安全风险 评估,该类食品不是该类污染物值得控制的暴露来源,未制定限量标 准并非表明不得检出该类污染物。

06

在使用食品安全标准时,如何确定食品的分类?

 目前,不同的食品安全国家标准通用标准对应不同的食品分类系 统,因此,在使用食品安全标准时,一定要选择该标准对应的食品分 类系统并确定食品的分类。不能确定食品分类时,要多听取行业协会 的意见,必要时咨询国家卫生健康委员会。比如,食品添加剂标准的 分类系统用于界定食品添加剂的使用范围,只适用于食品添加剂标准; 污染物标准的分类系统只适用于污染物限量;农药最大残留限量标准 的分类系统只适用于农药;生产许可证的分类系统只适用于生产许可。

07

食品安全标准公布以后,是否可以在实施日期之前实施?

对于这个问题还没有一个权威的答案。可以肯定的是,如果原来 没有标准或者新标准比旧标准严格,在实施日期之前提前实施新标准 没有障碍。但如果新标准不如旧标准严格,虽然新标准比旧标准更加 科学合理,也是安全可靠的,但是提前实施新标准仍然需要慎重。

08

非食用物质是否需要制定食品安全国家标准?

 食品安全标准是在正常生产经营情况下制定出来的,人为的掺杂 使假、非法添加不能靠制定标准实施有效管理。非食用物质不允许人 为添加到食品中,不存在允许加入多少的问题,因此不需要制定相应 的限量标准。依据《食品安全法实施条例》,非食用物质按照《食品 中可能违法添加的非食用物质名单》进行管理。

09

食品安全地方标准管理有哪些主要规定?地方标准在其他行政区域 内有效吗? 

《食品安全法》规定,对地方特色食品,没有食品安全国家标准的, 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门可以制定并公布食品安全 地方标准,报国务院卫生行政部门备案。食品安全国家标准制定后, 该地方标准即行废止。食品安全地方标准在制定公布的省级行政区以 外的其他行政区域内是否有效,还没有一个权威的明确的答案。

10

食品企业标准备案主要有哪些规定? 

《食品安全法》规定,国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全 国家标准或者地方标准的企业标准,在本企业适用,并报省、自治区、 直辖市人民政府卫生行政部门备案。 食品安全标准常见问题解答 16 企业标准备案是指食品生产企业将企业标准中食品安全相关内容 材料向卫生行政部门进行登记、存档、公开、备查。严于食品安全国 家标准或者地方标准,是指企业标准中的食品安全指标限值严于食品 安全国家标准或者本市地方标准的相应规定。

文章来源

北京市卫生健康委员会 【食品安全标准常见问题解答


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