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养老院可行性报告

2016-11-07

养老院可行性报告
要加强老龄工作,努力使全民老有所养推动建设和谐社会。一个地区老年事业的发展可以体现该地区政府执政理念的先进性,可以提升政府以人为本的良好形象,还可以向国际社会展示良好的国际形象。 按照国际标准,当一个国家和地区65岁以上人口占总人口比例的7%,或60岁以上人口占总人口的10%以上时即为老龄化社会。据有关资料显示,目前我国是世界上老年人口最多的国家。六十岁以上老人约为1.45亿,占我国总人口比例的11.2%,而且这个数字每年都在以3%的速度增长,我国进入老龄社会已是不争的事实。截至去年年底我县60岁以上老人已达14.57万人,占我县人口比重的14.5%。已远远高出全国比例的3.3%,从人口结构上看老年人口数量的巨大和高龄人数的增加,明显证明了我县已提前十年进入老年型大县。因此应对老龄化提前到来的挑战,是当务之急重中之重,是关系国计民生和区域经济发展的大事.我县历来很重视老龄事业的发展,但随着生活水平的提高,传统的几代同堂已逐步解体,老少分住家庭小型化已成为必然趋势。自我国七十年代中期实行计划生育以来,三口之家现已成为社会主力家庭结构。许多独生子女成家后所面临的是:每对中年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存发展竞争条件下,需要照顾四个老人一个孩子,时间和精力严重不足,再加上老年人多愁善感及实际上的“代沟”,由此引起了一系列没完没了的家庭烦恼及社会问题。再者,我县“三无”“五保”“孤儿"人员近万人,集中供养率不到4%,我县民营养老机构尚处于空白。综上种种,为老龄事业发展带来了新的课题,愈发使我县养老服务供求矛盾突出。

   一 项目名称:莒南阳光养老综合服务中心

   承办人:严汝乾 项目性质:筹办 服务中心地址: 未定 二:项目建设的必要性 1:解决老龄化社会问题的需要,随着人口老龄化的来临,老人问题已成为世界问题,同样是我国面临的一个重要问题。我县已远远高出全国老龄平均标准,因此筹办养老服务中心,是解决我县老龄化社会为题的需要。2:构建和谐社会的需要。党中央、国务院发出了构建和谐社会的号召,县委、政府也提出建设“和谐”要求。如果老龄化问题解决不好,和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统,筹办养老服务中心,将为我县老人创造一个“老有所养,老有所医,老有所为,老有所乐,老有所学”的好去处,体现全民敬老爱老的良好社会氛围。

  不仅使我县的老年人的晚年生活丰富多彩,快乐幸福,也为我县困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭,让他们在这个充满爱的大家庭里健康快乐地生活。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。3:加快我县社会福利事业发展的需要。养老服务中心成立后,将彻底改变原有敬老院设备陈旧,环境较差等这一现状,将扩大收养收治规模,完善服务功能,亮化美化生活环境,切实改善我县弱势群体生活困难,充分发挥社会保障作用,更好的履行“上为党和政府分忧,下为人民群众解愁”的服务宗旨。将会为我县社会保障体系发挥重要作用。4:项目实施后会有良好的社会效益。养老服务中心成立后,可以满足我县社会养老市场的需求,同时也为社会家庭排忧解难,再次可以增加就业机会和就业岗位。这是一个民心工程,也是一个德政工程。

  三:阳光养老综合服务中心中心经营计划

  鼓励扶持社会力量兴办养老机构,实现投资主体的多元化,是发展老年人社会福利事业的必由之路。近年来县委、政府高度重视社会福利事业的建设,各乡镇都建有敬老院。每年都有专项资金支持拨付,使全县敬老院等福利事业得到了较快的发展。但由于各乡镇经济基础薄弱,地方财政困难,致使一些敬老院设施配套不完善,,比如医疗、娱乐、康复治疗等硬件跟不上无法满足当前五保老人的需要,不能适应新形势下的发展要求,导致入院率低,甚至有些老人不愿入院就住。造成资源闲置浪费,利用率低。增强公办养老机构的服务质量和管理水平,更好的保障在院老人的合法权益,达到“五有”标准,践行中央制定的老龄工作方针政策,更好地为老人提供及时、全面的服务,离不开改革的深入推进和运行机制的深刻调整。将公有养老机构尤其是现有管理不规范,服务水平差的机构,委托给社会力量来管理和运营,将会盘活公办养老机构的存量,使原有资源得到更好的利用和发展,为养老服务事业注入蓬勃的生机和活力。

  公办民营需要坚持的原则:首先,实行公办民营,必须以政府为主导,保障“五保”“三无”老人的供养。其次,实行公办民营,必须保证经营者的自主经营,自负盈亏,管办分离 ,以实行法人实体化管理,建设市场化运行机制,改革内部管理,用工和分配制度。第三,实行公办私营,必须保证以服务养服务,全面对社会开放,发挥示范作用。

  具体操作方法:1 、依托原有乡镇街道敬老院,创新敬老院传统管理模式,实施民营资本对敬老院的投资、经营、管理模式。建立公办民营的内部管理机制,在体制上实行“一个机构两块牌子”谁投资谁管理,谁受益的原则。确立把现有敬老院建设成为,当地政府机构养老的基地和示范点,满足农村、城镇老人及子女就近就便的自费养老需求,把敬老院作为养老服务产业链中的重要一环加以发展,使其成为市场属性和福利属性同在、经济效益和社会效益并存的社会化养老机构。2、理顺好权属关系,明确各方职责。明确责、权、利关系,敬老院原有硬件建设投入,归服务中心负责,归敬老院所有。新投入部分的所有权归服务中心所有。服务中心扩大规模增加床位,符合政策条件的应该享受优惠待遇。服务中心托管敬老院后,必须切实做好“五保”“三无”老人的接收和服务工作。对有闲置床位的可以自主定价,招收社会老人入住和开展有偿支持居家养老服务,满足社会老人的养老服务需求。3、实行分类管理,提供多元服务。A、根据服务对象类别,建立专业化养老机构。在服务中心的总框架下根据实际情况,打破地域限制,统一布局,设立不同服务内容的专业化养老服务机构。如、卧床护理院,精神障碍老人院,临终安乐院 毕业论文http://www.lwfree.cn

  等特殊养老服务机构。实行全日制专业资格人员专业化管理,体现对各类老人不同需求的尊重。B、在自愿的基础上,允许老人在服务中心内和各分院之间合理流动。对入住老人少规模相对小的分院允许跨区域调整到其他分院,合理统筹资源,实行统一管理。C、合理调配和利用人力资源,对以自理老人为主的分院,住满五十名服务对象的,服务中心配备一名全日制专职医护人员

  ,为服务对象提供医疗保健服务。护理人员必须具备一定的护理知识,实行上岗前培训制度,(服务中心自建老年护理及残疾人就业家政服务培训中心)取得上岗证后由中心统一调配。D、落实各项保障,建立长效运营机制。确立“五保”“三无”老人的长效供养机制、供养标准,以及医保。确保“五保三无”老人免费参加新农合,纳入大病医护救助,并实行零起步救助。从根本上解决老人的就医问题。E、实行托管后,由个乡镇按规定落实配套资金,再统一划拨给服务中心或各所辖分院。F、托管合同期限,不能低于五年。以免影响中心对敬老院的长期发展规划,及硬件设施投入的力度。以利于中心进行中长期发展规划实施,促进养老服务产业的健康持续发展。

  四:投资预算和资金筹措:

  阳光养老综合服务中心三年预计投资额为300万元,其中前期投资用于房屋租赁规划改造、绿化供暖120万元:医疗、健身设备及安装费80万元,生活用品床具被褥等30万元,有线电视通讯设备娱乐器材等20万元:养殖场种植园50万元。

  资金筹措,阳光养老综合服务中心自筹资金150万元,申请上级部门资、补、助或协助贷款150万元。

  五:效益分析服务中心拟建床位200张,按年入住率70%计算,按自理老人每月六百元计算,预计可收入100万元左右,家政服务、培训等可收入十万元左右,种植园,养殖场预计收入20万元左右。年收入130万元。费用:员工工资30人,40万元,低值易耗品水电费厨房成本40万元,管理费办公费8万元,房屋租赁费12万元,年费用105万元,年实现利润25万元。十二年可收回全部成本。

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