喀什地区地税局针对“营改增”后税源空间压缩的实际，大胆探索、积极实践，按照“六位一体”的全风险预警管理机制工作要求，将税收风险管理的方法与税种管理特点紧密结合，挖掘税种管理风险疑点的深层次原因和连带线索，努力推进财产行为税风险管理工作向纵深发展，形成了风险管理导向下的财产行为税税收征管流程，对不同税收风险实现了差异化应对，以促进组织收入任务顺利完成。2015年以来，喀什地区地方税务局开展分析识别并推送实施风险应对的纳税人526户，完成风险应对任务498户，其中有问题户数279户，实际查补税款3,498万元，其中查补财行税1,081.80万元。
（一）加强制度建设，完善工作机制。为进一步做好财产行为税税收风险管理工作，喀什地区地税局领导高度重视，在推进税收风险管理工作的同时，注重抓住地、县两级主动性、积极性和责任性。不断总结税收风险管理工作经验和不足，提高应对质效。及时制定风险管理工作计划，把财产行为税风险管理融入到全局整体风险管理工作中。依托绩效管理信息平台，建立财产行为税风险管理层级考核机制，对房产税、土地使用税、印花税、土地增值税、资源税等的纳税申报、登记管理、信息采集、收入分析等指标分解到各相关部门（科室）、定期分类实施考核，对工作完成情况进行分析、对比、评定，作为评先选优的依据，激发税干的工作积极性，形成良性竞争机制。
（二）拓展财产行为税管理空间。各局积极协调，进一步加强外部综合治税平台建设，第三方数据的采集与报送质量和效率有了很大提高，通过对已获取的外部信息进行分析和整理，实现与财产行为税税收风险管理工作的融合，使外部涉税信息真正为风险管理工作服务。2015年，全地区各基层管理单位采集第三方数据并录入外部涉税信息交换平台信息100,485条，利用外部数据交换平台及其它渠道取得数据缴纳入库的税款21,087万元，充分发挥第三方涉税信息的采集和运用在税收征管和组织收入上的作用。
（三）建立财产行为税风险指标。认真研读总局下发的《财产行为税风险指标(1.0版)》，根据指标的实用性择优建立符合本地财产行为税税种特点和征管规律的风险指标评估模型。在具体实际工作中，根据第三方信息采集数据存在的差异，摸清数据存在的真实性和准确性，把纳税人的各类信息按一定规则量化，找出风险形成的规律，分析和识别税收风险的表现形式和形成原因，并最终建立健全各税种风险指标和关联税种风险指标，以便对税源与税收之间存在差异的状况加以判别。
（四）完善财产行为税风险管理流程。制定风险管理年度计划、月度计划；纳税人申报信息、第三方传递信息、政府部门交换信息采集流程；数据整备、指标建立流程；风险提示、约谈核实、实地核查、税务稽查的渐进式风险应对流程；建立风险向应对推送、应对向监控反馈、监控向管理回流的风险成果应用流程，有效实现以风险管理为导向，流程控制为基础，风险管理与征管业务有机结合的工作流程体系。
（五）提高财产行为税监控信息化水平，加强信息分析和税源数据库建设。积极启用财产行为税各税种的纳税申报表及其附表，严格按照财产行为税征收管理和信息数据采集工作的要求，认真采集数据信息，科学存储信息，以利数据应用的合理、准确。在开展车船税、房产税、土地使用税专项清查的基础上，采集土地、房产、机动车税源信息，并在以查促收的同时，及时更新、完善税源数据。加强与土地、房管等部门的信息交流，对税源实行动态跟踪管理、深度分析、实地核查等措施，并突出管理由事后向事前延伸、监控方式由静态到动态转变、涉税事项审核由表及里、服务措施从形式到实质的不断完善，有效加强了财产行为税的管理工作。
（ 喀什地区地方税务局 车磊）
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