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《养老服务业调查报告》 www.wenku1.com

养老服务业调查报告

(河梁社区)

尊敬的各位领导:

人口老龄化是当今社会各国面临的共性问题,发达国家已与上个 世纪中后期步入老龄化社会。中国于 2000年也进入老龄化社会, 60岁以上老年人口占总人口比例已达 10.18%。 预计到 2040年我国将达 到人口老龄化的高峰。河梁社区目前的人口数为 5680人,老年人口 为 712人,占总人口的 12.54%。各种养老需求正在悄然发生变化, 养老事业正越来越受到社会的关注。 因此, 加强对养老模式等系列养 老问题的研究, 分析目前养老事业发展中存在的问题及老年人对养老 资源需求的影响因素, 对于推动未来养老产业的发展, 从容应对人口 老龄化高峰的到来,建设和谐社会具有重大的现实意义。

最近我们对本地养老服务业发展进行了调研,结合外地的做法和 经验,就进一步加快本地养老服务业发展提出了对策建议。

一、本地养老事业发展现状。

目前养老的主要模式有四种:一是传统的子女、 后代居家赡养老人; 二是五保老人(含城镇孤寡老人)的集中供养及分散供养,经费由财 政负担;三是福利机构的自费代养;四是空巢老人的居家养老。 二、 养老方面需要研究和解决的问题。 一是基本养老保险覆盖范围不够大, 个体私营企业参保率低。 二是 政府针对“五保” 老人兴办的敬老院供养水平还比较低,公办的老年 福利机构体制不活, 入住率偏低。 三是民营养老机构仍处在起步阶段,

政府缺乏支持政策,全社区仅有 9个居家养老服务机构,规模较小, 而且护理人员队伍不够稳定, 经营状况不佳。 四是政府对社区养老服 务设施缺乏系统规划,因地方投力限制,投入严重不足,同时,居家 养老还处在社区组织的自愿服务阶段, 还没有建立系统化的低偿服务 政府补贴机制。五是老年人文化娱乐场地严重不足,设施不够健全, 资金普遍缺乏, 影响了老年人参与文体活动的积极性。 六是传统养老 观念束缚养老事业发展。 老年人家庭观念较强, 不愿离开家人入住养 老场所。

三、 加快养老服务事业发展的工作重点。 1、大力发展社会养老服务机构。积极支持以公建民营、民办公助、 政府补贴、 购买服务等各种方式兴办养老服务业, 鼓励和引导社会力 量参与养老服务事业发展,逐步形成多元化的养老服务事业投入机 制。引导和支持社会力量兴建适宜老年人集中居住、生活、学习、娱 乐、健身的老年公寓、养老院、敬老院,鼓励下岗、失业等人员创办 家庭养老院、托老所,开展老年护理服务,为老年人创造良好的养老 环境和条件。对创办的养老服务机构,应区分不同情况,给予相应的 政策扶持。其中, 属孤寡老人且没有生活来源的养老服务,应由政府 投资建设为主;属生活困难的高龄老人,可按市场化方式运作,实行 民办公助,由政府购买部分服务,并给予相应政策优惠;属较高收入 群体的,应实行市场化经营,政府给予一定的支持。支持兴办老年护 理、临终关怀性质的医疗机构,鼓励医疗机构开展老年护理、临终关 怀服务。

2、积极推进社区养老服务。所有社区都要兴建福利型养老服务中 心, 或居家老家服务站点, 社区养老服务中心要拓展以老年人为对象 的老年生活照顾、 家政服务、 心理咨询、 康复服务、 紧急救援等业务, 向居住在社区家庭的老年人提供养老服务。 鼓励发展居家老人服务业 务, 社区负责为空巢家庭建立档案, 并根据空巢家庭的要求实行包干 制或定期服务制, 有条件的地方, 可以安装有远程中央控制和服务的 电子呼叫系统。 社区卫生部门要定期上门为老人体检, 对长期老年病 人上门问诊、送药到门。

3.积极推进居家养老模式,进一步完善其功能。在发展社会养老 模式的同时, 不能忽视居家养老的作用。 居家养老模式的益处主要体 现在:①可以在及时为老年人解决生活中遇到的各种实际问题的同 时,不改变老年人的生活环境,从而照顾到了老年人“故土难迁”的 习惯。 ②可以在排除子女后顾之忧的同时, 维护老年人与其子女双方 的自尊心。 ③可以开辟新的就业途径, 解决社区下岗失业职工的再就 业问题。④可以缓解社会养老的压力,减轻政府的负担。因此,居家 养老服务适合中国的国情, 具有广阔的市场发展潜力。 但仍需在管理 上规范化,运行机制市场化,增强居家养老服务机构的生机与活力。 4、加快老年人文化娱乐、教育健身等基础设施建设。要不断加大 老龄事业基础设施建设的投入, 兴建具有一定规模、 满足不同老年人 需要的、 层次不同的老年活动中心及老年学习、 体育活动场所和设施。 组织老年人开展经常性的老年文体、 学习活动, 街道办事处周周有活 动、社区天天有活动,进一步丰富老年人的精神文化生活。

5、加强教育培训,提高养老服务人员素质。加快培养老年医学、 管理学、护理学、 营养学以及心理学等方面的专业人才,提高社区和 养老机构服务人员的专业素质。 积极鼓励职业教育机构设立与养老服 务相关的医学、管理学、护理学、心理学、社会学以及具有地方特色 的老年食品用品开发等专业,培养有知识、懂技术、会管理的养老服 务专业人才。推行养老护理员国家职业标准,采取委托培养、政府资 助的形式对各类社会养老服务机构的从业人员进行规范系统的职业 道德教育和在岗技能培训, 实行职业资格和技术等级认证制度, 持证 上岗,逐步实现养老服务从业人员的职业化、专业化。大力提倡社会 互助,积极发展志愿者队伍,规范志愿者培训,建立专业人员与志愿 者相结合的服务队伍。

6、进一步加强《老年法》的宣传,要突出颂扬参与、支持、赞助 老年人事业的单位、 个人及各类好人好事。 要动员全社会积极迎接老 龄化社会的到来, 使大家了解当前社会的人口结构现状和普遍存在的 4-2-1家庭模式带来的危机。影剧院、体育场馆、公园、城市交通 等相关社会服务机构要尽可能为老年人提供开放免费的优质服务。 同 时要倡导现代养理念,改变传统养老观念。要以“老人节”宣传月等 节庆活动为抓手, 在全社会营造尊老爱老、 人人关心老年人事业的良 好氛围。

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