叙利亚的动荡已经持续一年多，美国虽然对叙利亚现政权施加了巨大的外交压力，但是始终没有动用优势显著的军事力量介入局势，这与美国对作为伊朗和黎巴嫩真主党盟友的叙利亚现政权的敌视不完全相称，美国在叙利亚问题上的“耐心”包藏了什么呢？
国际社会大国的反对、美国公众的厌战、奥巴马从伊拉克和阿富汗撤军的逻辑连贯性、叙利亚反对派对外部军事介入的反对（2012年3月以前）都是制约美国进行军事干预的重要因素，但是，这些因素仍不足以解释美国超乎寻常的“安静”。美国在科索沃、伊拉克以及世界上许多地方的军事行动也都没有得到国际社会的认可，但美国还是发动了军事干预。事实上，只要美国断定战争符合美国的利益，不管国际社会的反对声浪多高，美国是不会犹豫的。至于国内的厌战情绪，只要美国政府愿意，它有许多手段和技法改变舆论的调子，把公众的情绪扭转过来。因此，美国在军事上按兵不动的背后没有其他利益计算是不可想象的。从各种端倪来看，美国的“耐心”至少隐藏着三个目标。
修复伊拉克战争受损的“软实力”
取得对叙利亚未来政治发展的影响力
这也是吸收了伊拉克战后乱局的惨痛教训的结果。美国在战后受到沉重打击，很大原因是美国对可能在战后的政局中起作用的政治力量缺乏了解，或者只有想当然的了解，他们以为自己会被当作解放者一样受拥戴，结果却被当作异己的占领军被仇恨。因此，这次中东巨变的过程中，人们反复听到美国人讲一句话，“我们不知道这些反对派是谁”，这个说法在干预利比亚过程中反复出现，在叙利亚变局以后也一再提出。这句话的潜台词实际上是，如果这些国家的反对派希望得到美国的帮助，就要让美国了解他们，与美国建立联系，在变局后的政治安排上得到美国的赞同。美国的“耐心”其实花在了与反对派建立联系、密切关系、取得共识上。一旦取得共识，采取军事行动的可能性就大大增加了。或者说，已经开始的军事干预的进程就可以大大加快了。美国在利比亚上的军事行动基本上遵循了这个逻辑，卡扎菲不是在美国隐形领导的军事干预三个月内甚至更短的时间内被推翻，不是因为北约的军事力量不够强大，而是因为“认识”、“了解”利比亚过渡委员会差不多花了半年时间。事实上，如果卡扎菲不是把反对派当作“老鼠”，不说出“要一条街道一条街道、一间房屋一间房屋地清洗利比亚”的狠话，美国是不会急着发动军事干预的，因为那时美国对反对卡扎菲的人还完全没有任何知识。这次在叙利亚问题上，由于叙利亚当局并不发动清洗型的军事行动，军事干预没有紧迫性，所以美国也就不急于发动军事干预，而是花大量的时间去“认识”、“了解”叙利亚的反对派了。从目前的情况来看，这个战略目的已经部分达成，叙利亚反对派近来明确表示，未来要建立“自由”、“民主”、“平等”、“世俗”的国家，这四条纲领中的后两条，男女“平等”和政权的非宗教化，是叙利亚反对派中的主要力量穆斯林兄弟会为了得到以美国为代表的外部力量支持做出的重大妥协，因为以伊斯兰教法和原则为基础建立政权是其过去长期追求的目标。
但是，还不能说美国的目的已经完全达到，美国仍然不愿意武装叙利亚反对派，这不是因为把武器送到“可靠”的反对派手里存在技术上和外交上的困难，而是因为这些反对派在政治上还没有达到美国的“可靠”标准。双方实际上还在摸索接近的过程中。而叙利亚现政权在军事上的强硬行动对美国是有利的，因为战场的残酷性将“说服”叙利亚的反对派，除了进一步靠拢美国，他们没有前途，这正是美国以任何其他方式都无法达到的效果。美国总统奥巴马说过，“阿萨德倒台不是问题，问题只是时间和方式”，显示美国对局势的阶段性发展有十分的把握。从美国总统的这个重大政治判断，我们可以推测，在美国看来，叙利亚现政权的未来发展只有两种可能，和平过渡或战乱过渡。恰恰战乱过渡对美国可能是更有利的，因为和平过渡的过程中，叙利亚各支政治力量都不需要强烈依赖美国，叙利亚未来将在外交和军事上保持更大的独立性，而战乱过渡的过程中，叙利亚各支政治力量有更大的可能逐渐倒向乃至全面依赖美国，成为美国的跟班。
争取盟友以色列未来的安全
叙利亚现政权与伊朗结盟，这是美国所痛恨的，但是叙利亚现政权对以色列却采取了一种冷和平的政策，尽管其领土戈兰高地仍然被以色列所占领。如果叙利亚现政权倒台，主导未来政局的力量对以色列是什么态度，也是美国需要严肃考虑的，而叙利亚的主要反对派穆斯林兄弟会恰恰持有强烈反对以色列的主张。以色列国防部长在2011年春利比亚和叙利亚刚出现街头抗议之初，曾接受采访说，卡扎菲、萨利赫和阿萨德会倒台，还预测阿萨德撑不过2012年夏天。如今，他的三个预言已经实现了两个。面临可能性如此高的变局，美国和以色列的最重大任务是争取变局后的政治力量能够宽容乃至友好对待以色列。为此，必须在推翻叙利亚现政权之前，让自己和以色列与可能主导叙利亚未来政局的政治力量充分接触，达成和平的基本共识，而这也是需要时间的。经过一年多，这个目标是否已经达成，目前尚未可知。由于这个问题十分敏感，当事各方都不愿公之于众，也许我们很长一段时间内都不可能知道。由此看来，埃及的穆巴拉克在民众上街18天后就下台实际上不符合美国的利益，美国不得不在没有任何准备和铺垫的情况下面对曾经敌对的埃及穆斯林兄弟会。虽然穆斯林兄弟会出于现实利益的考虑不一定公开与美国对立，但是毕竟此前双方的关系是冷淡的，美国也就失去了对埃及最重要政治力量的影响力，意味着未来美国与埃及的关系，特别是在与以色列有关的问题上，美国面临较大的不确定性，这是美国不愿意看到的。
作为美国的敌人，叙利亚现政权的任何削弱乃至垮台都是美国的收获，美国要确保的是，在这个过程中，最大程度地保持影响未来局势发展的主动权，这是其“耐心”背后的重大战略考虑。（赖海榕）
联系客服
