1942年1月，五旅集结淮宝地区进行精兵简政，根据五旅现状进行了精简整编。撤编十五团，二营编入六旅十七团，三营编入十三团，以一营为基础编为路东盱嘉支队。撤销旅'前锋剧团'，裁减旅团机关勤杂人员充实连队，旅由三个团缩编为两个团，2月整编完毕。
3月，旅部率十三团移住朱家坝、龙王庙，继续整训和担负巩固淮宝任务。十四团进入淮泗地区，粉碎日伪打通运河企图，发展和巩固淮泗，确保淮南、淮北、苏北根据地的联系。
4月，日伪军向淮泗及运河地区进犯，在陈双庵、三棵树等地设立据点，企图打通运河线。十四团乘敌立足未稳拔除陈双庵伪据点，消灭伪军80余人。
11日，日伪军200余人和一小队骑兵沿运河堤向我进攻，十四团在敌前进地区设伏，敌于12日进入我伏击圈，我三面向敌冲杀，激战整日，歼敌大部。残敌退守高庄顽抗。夜间我向高庄攻击，敌施放毒气阻我前进。拂晓时，淮阴及附近各据地敌人出援，我撤出战斗，此役共歼敌148人，击毙日军西本义夫中队指挥官以下70余人，俘日兵3人，缴获枪弹物资一部。
5月，十四团对敌占据点继续进攻，23日夜向三棵树发动攻击，以火攻与爆破炸敌炮楼，在我军事压力与政治攻势下，三棵树守敌24日晨缴械投降，接着扫荡这一地区的伪顽武装和政权，建立民主政权，扩大了游击区，粉碎了敌人打通运河线的企图，确保与苏北根据地的联系。
9月，日伪军9000余人向淮宝、淮泗、淮海区扫荡。中旬，日伪900余人从淮阴出动向淮宝地区进攻，企图合击我旅部与十三团，我在敌合围前转至外线，十三团以一部分兵力配合地方武装分散袭扰敌人，主力集结待机歼敌。敌连续扑空后，徘徊我中心区企图寻我主力，当中路之敌进到马棚庄与其他两路距离拉大时，我十三团集中兵力予以突然攻击，打敌措手不及，狼狈窜回淮安城，其余两路亦仓皇撤退。
下旬，日伪军1000余人在骑兵和飞机配合下，向淮泗地区扫荡，26日晚分两路合击我十四团驻地吴集，扑空后，向南新集我淮泗县政府驻地进袭，又扑空。27日，敌继续向黄集、裴圩子前进，逼我向洪泽湖一带转移，并出动飞机三架，轰炸洪泽湖北岸航运码头，妄图消灭我军于洪泽湖边一带。我识破敌之企图，十四团在给敌以杀伤后，转入敌人侧后，敌几次合击未成，采取梳篦式轮番扫荡，淮泗军民坚壁清野，以游击战围困袭扰敌人。十四团六连于月底奔袭淮阴南郊日军骑兵连，毙敌一部，缴获战马36匹。日伪闻讯，急忙收兵回淮阴。淮泗反扫荡历时十余天，我以内线袭扰和外线出击战术粉碎了敌人扫荡。为了打破敌伪顽的封锁，减轻根据地人民的负担，根据地党、政、军、民开展大生产运动，部队组织打渔队下湖捕鱼，开荒种菜，砍芦苇盖房屋，建立卷烟厂、被服厂、修械厂等等，克服物质困难，改善了部队生活。
淮南路东地区主要是以分区部队、几个独立团为骨干，配合各县地方武装进行反蚕食反伪化，加强边区斗争。打击敌伪出扰，开展敌占区工作，建立游击区、同情区，保卫中心区，加强政权建设，支援路西与淮宝。
淮南路西地区以四旅、六旅为主力配合地方武装，执行对西防御任务，巩固路西根据地。11月，打退了桂顽对路西中心区的进犯。罗炳辉师长率四旅、六旅在对桂顽与土顽袭扰破坏的反复斗争中，开始摸索出在顽我边界上采取以保垒对保垒构筑防御工事，以主力一部配合地方武装，发动群众，参加防卫守备。初期顽伪仍可利用堡垒空隙进扰，经不断加强完善，大大减少敌顽对我根据地的袭扰破坏。路西部队与皖中七师部队联系配合，互相支援，使淮南与皖中两块根据地得到了发展巩固。
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