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英雄末路当磨折 聚焦委内瑞拉大选



委内瑞拉大选即将落下帷幕,结果并无太大悬念。最大的看点在于马杜罗总统如何开启他的第二个任期,缓解国内外双重政治、经济危机。

委内瑞拉大选之后还会爆发大规模反政府游行,甚至造成流血冲突。虽然其原因是多方面的,委局势之所以发展到当前这一严峻的地步,主要根源还是经济问题。

马杜罗自打2013年上任以来,没过几天安稳日子。内忧外患下,作为拉美左翼政权的“领头羊”,委内瑞拉一直在风雨中飘摇。反对派一直不遗余力地“倒马”。去年,双方斗争达到白热化,马杜罗为架空反对派控制的“全代会”,创立执政党把控的“制宪大会”,重定宪法 。反对派指责马杜罗发动政变,此举引起比邻大国以及地区重要区域组织一致反对,更引起美国政府的强烈反弹。

冰冻三尺 非一日之寒

委内瑞拉经济发酵至如今境地还需回溯至查韦斯主政时期。1998年,军人出身的查韦斯以反腐败、追求社会平等和维护中下层百姓利益为口号,最终以高票当选总统。执政后,查韦斯为推行“21实际社会主义”主张,推行激进的左翼政策,对能源、金融和电信等行业实施国有化。

表面上,委内瑞拉是超过沙特世界上石油储量最丰富的国家,此外还有一系列丰富的资源,轻而易举就能成为富裕国家。在70年代末80年代初,委内瑞拉就是南美“首富”,但石油收入带来的繁荣造成两级分化,贫富悬殊;近三分之一成年人是文盲和半文盲,还有三分之一小学或中学辍学,全国2/3近2000万人口集中在城市周围的贫民窟中,缺医少药是持续多年的严峻现实。

委内瑞拉的贫民窟

委内瑞拉这样的石油资源虽然丰富,但是开采困难、技术要求高的情况,偏偏不得不需要大量的高技术从业人员。为解决人才匮乏,逐步实现工业化,查韦斯总统先后发起了一系列教育领域的行动:

"鲁宾逊计划"(Misión Robinson)向超过150万委内瑞拉的成年人文盲提供,提供免费阅读、书写、和算数课程的扫盲工程。

"苏克雷计划"(Misión0 Sucre)给300万名半文盲(没有完成基本教育)委内瑞拉成年人和经过"鲁宾逊计划"脱盲的150万人提供免费相当于初等教育和中等教育的学校。

"里巴斯计划"(Misión Ribas),给500万名委内瑞拉的中学辍学生,以及经过"鲁宾逊计划"、"苏克雷计划"脱盲的总计上千万人,提供免费的预科及大学教育。

从1999年到2009年委内瑞拉农业产量翻了一倍,首次超过1988年的历史最高水平。至2013年查韦斯总统去世时,委内瑞拉农业产量中,粮食总产量从213万吨增加到370万吨,农产品总产量从450万吨增加到950万吨。


 
 

查韦斯的社会计划和补贴还将石油财富通过各项社会计划进行分配,这些计划覆盖大约500万人口,他们获得奖学金、养老金、贷款、免费住房、医疗服务和免费食堂。怀孕少女和有3个孩子的单身母亲还可以领取补贴。

屋漏偏逢连夜雨 相煎何太急

曾一度高达每桶100美元的原油价格曾让委内瑞拉日进斗金。然而与此同时,查韦斯政府却无法治理国有企业腐败问题,导致商业环境严重恶化,进而加速了资本外逃。与此同时,得益于高油价带来的财政收入提升,查韦斯政府大幅提高公共支出,却导致财政赤字攀升。

2013年,查韦斯去世,次年委内瑞拉经济便陷入严重危机。马杜罗上台后,为迎合公众全盘因袭了前任政策,没能有纠正严重依赖石油、经济体制单一的弊端,高福利造成民众激励不足,动辄把私企和外国公司收归己有,国有化恶化了外商投资环境,如据路透社报道,通用汽车公司的资产已被委当局没收。

马杜罗部分领域更加激进的政策,使得委内瑞拉经济进一步堕入深渊。

2014年,委内瑞拉已探明的石油储备量达到2980亿桶,在全球高居第一位。但却都是全世界范围最差劲的高硫高粘度重质石油。分类属于稠油、超稠油,开采成本高、冶炼成本更高。然而,随后的国际油价暴跌令委内瑞拉极度依赖石油的经济严重受挫。在物价飞涨、债务缠身的情况下,由于炼油厂停电、人才流失严重、油田缺乏基础设备,去年委全国的石油产量大幅下滑。

由于国际原油价格持续低迷,委内瑞拉出口收入逐年减少,经济危机不断加深,原来的高福利政策难以为继,人民生活日趋艰难,社会不满情绪日益加剧,同时,“反对派也利用经济危机发动经济战,投机倒把、哄抬物价,据国际货币基金组织表示,委2017年的通货膨胀率预计将达到700%。致使越来越多的执政党支持者开始转向反对党。

2015年12月,委内瑞拉举行国会选举。反对党联盟取得167个席位中的112席,执政党仅得55席。自查韦斯1999年上台以来,查韦斯主义第一次在全国选举中落败,反对派联盟历史性地获得超过三分之二的议席,打破了执政党对权力的长期垄断。

反对党领导人在集会

愈演愈烈的“朝野之争”是委爆发此次大规模动乱的又一大原因。自2016年1月反对派控制的国会成立之后,委内瑞拉的‘府院之争’就愈演愈烈。而且,委反对派与政府之间的对立是深刻而复杂的。委内瑞拉的朝野对立不只是党派之间在治国理政上的分歧,而是一种更复杂的矛盾累积,其中最根本的恐怕还是朝野的权力之争。

天堂太远、美国太近

美国对委内瑞拉原油行业实行制裁的信号已经越来越明显,这一举动的后果很有可能使该国前所未见的经济崩溃状况雪上加霜。

美国财政部18日以涉嫌毒品走私、洗钱等活动为由,宣布对委内瑞拉执政党统一社会主义党副主席卡韦略及其数名亲属进行经济制裁。自去年下半年以来,美国以委国内人权和民主问题为由多次对委实施经济和金融制裁。

2008年,查韦斯当选委内瑞拉统一社会主义党主席,该党党员高达700多万,在他执政期间,拉美30多个国家中,13个国家的左翼政党通过选举执政,人口和面积分别占拉美的近70%和80%,极大地壮大了拉美地区的左翼力量。查韦斯去世后,马杜罗继承查韦斯的遗志,继续推进委内瑞拉和拉美地区的社会主义事业,这是美国绝不能容忍的。委内瑞拉动乱的背后一直有美国的影子。

山雨欲来风满楼

多年来,国内外反对派通过频频发动街头运动以实现“倒马”,然而收效甚微,委民众逐渐反感无休止的街头抗议活动,希望通过其它途径解决纷争。

外国情报机构正试图在委内瑞拉组织一场“颜色革命”,从怂恿反对党带领学生上街游行、与警察发生冲突,重点转移到到向军队、政法、宪法等核心部门渗透,分化瓦解军队以实现“倒马”。困境中的委内瑞拉埋藏着政变的种子,不满的民众也正在军队中寻找救世主,在酝酿新一轮的攻击中,选择支持某一军人集团通过乱中夺权来改变现状。

留给马杜罗总统的时间不多了,如果不能立即重启于2016年底被中断的与反对派的和平对话,以和平的方式解决纷争,调整其经济发展战略和政策,挽狂澜于既倒,暴风雨就将来临。马杜罗希望继续推行查韦斯主义政策,但反对党认为查韦斯主义是委内瑞拉崩溃的根源。马杜罗不愿也不能放弃自己的政策。如果放弃,则会丧失其基础选民的支持,政治上将会一败涂地。

经济危机是颜色革命发力的最佳窗口期。颜色革命的幽灵正在委内瑞拉徘徊,伺机寻找突破口,在关键时刻给予致命一击。届时,委内瑞拉的查韦斯“社会主义“大旗,将在凄风苦雨中黯然落下。

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