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东亚局势难安的主要原因何在?

多年来,中国一直把稳定周边作为重要的对外战略,而东亚则是重中之重。


然而,时至今日,东亚安全稳定问题仍未得到很好解决,这不仅影响到中国的安全和发展利益,对区域内国家也带来很大困扰。


这些年,从东海、南海、“台海”到朝鲜半岛,各种麻烦持续不断,尤其南海和朝鲜半岛更是危机频发,爆发战争的危险性始终难以排除。


造成这种局面,究竟原因何在?内中因素固然很复杂,但中美东亚战略的相互冲突,双方在重大问题上难以形成战略共识,也无法开展有效的战略合作,无疑是一个主要原因。


中美两个大国,对东亚安全稳定都有重大影响,都负有重大责任,可谓中美和则东亚安,中美斗则东亚乱,这种状况也早已被历史所证明。


这里需要提出一个问题:美国是否存心要在东亚制造混乱甚至战乱,是否存心要和中国过不去?许多人对此是持肯定态度的,他们至今认为美国“亡我之心不死”,也把美国视为东亚的“动乱之源”。


笔者并不赞同这种看法。冷战早已结束几十年,美国虽然还保持着冷战思维,但中美早已不是“敌人”,两国各方面的交往联系日益紧密,况且美国把东亚搞乱,对他又有什么好处,既不能生钱,也不能生利,美国不会这样蠢。


然而,中美战略观念的不同,战略利益的冲突,以及处理地区问题方式的差异,又给双方带来诸多矛盾,使两个大国难以在东亚开展有效的战略合作,由此造成对地区内的棘手问题始终无法妥善解决,甚至给某些别有用心者提供了可乘之机。


在这方面,美国的问题是主要的,也应当承担更多的责任。


就战略观念而言,中国主张确立“合作安全”的新安全观,积极推动“地区命运共同体”的建立,反对任何形式的霸权;美国却始终不愿意放弃“结盟安全”的陈旧安全观,坚持谋求美国在东亚的“领导地位”,这实际上还是要搞新的霸权主义,如此中美就很难“想到一起”。


就战略利益而言,中国在东亚面临的问题,大多是“家门口”的问题,且牵涉到中国的主权、安全等核心利益,因而中国解决“地区问题”,往往与维护自身“核心利益”密切相关,两者具有直接的关联性;美国作为太平洋彼岸的大国,则更多顾及的是与自身全球战略相关的利益,或美国盟友的利益,不仅时常忽略中国维护自身核心利益的动机和感受,而且不惜用所谓“地区利益”来掩盖中国的重大安全关切,这就导致中美很难“走到一起”。


就处理地区棘手问题的方式而言,中国主张采取和平方式、谈判方式和兼顾各方利益,强调要“一碗水端平”,谋求合作共赢的结果;美国则仍然把使用武力或以武力相威慑摆在首位,优先考虑美国盟友的利益,要么是拉一方打一方(诸如朝鲜半岛),要么是拉一方(甚或拉一伙)压一方(诸如钓鱼岛和南海),在这种情况下,中美自然也就很难“做到一起”。


正是由于中美存在上述分歧和差异,双方即便有心通过战略合作来解决东亚地区的棘手问题,在实践中也难以相向而行,无法实现心往一处想,劲往一处使的局面,以致东亚的麻烦长期存在,历史遗留问题久拖不决,甚至出现间歇性动荡和危机。


中国不愿把美国想得那么坏,也不愿看到中美出现对抗或冲突的局面,但美国的所作所为,以及由此给中国安全利益和东亚和平发展造成的消极后果,又不能不让中国对美国想得复杂些,并保持必要的警觉。


过去我们常说,中美要“求同存异”,这是从大的方面、从发展的眼光而言,但就中美关系和维护地区和平稳定的实际过程看,双方不断扩大“同”的一面,逐步缩小“异”的一面,力求在解决地区问题上能够形成更多的战略共识,能够开展更多的务实性战略合作,则又是构建中美两国新型大国关系所必须,也是寻求东亚长治久安的关键所在。


也许有人认为,你这是“异想天开”,或者说是“与虎谋皮”,要想让美国放弃冷战思维,改变霸权政策,那就不是美国了。这样的看法究竟对不对,我们不妨让实践来做出检验,让历史来做出回答。


但有一点是肯定无疑的:中国希望也愿意看到美国做出正确的改变。否则,中美关系就不可能从根本上好起来,解决东亚地区的棘手问题,促进这一地区的和平发展,最终也就只能成为一种美好的愿望。



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