会上，两座城市各自透露了今后5年的发展目标，青岛提出“建设新时代社会主义现代化国际大都市”的总目标，济南则要“奋力开创新时代社会主义现代化强省会建设新局面”。值得注意的是，与前几年争相提国家中心城市、综合科学中心等等相比，济南与青岛默契地回避了一些曾经共同“目标”。对比各自的目标定位，济南与青岛都努力放大自身优势，不再对某些政策资源“一窝蜂争抢”，错位发展的路径逐渐明晰。最重要的变化，在于涉及两座城市的“核心目标”上，几乎没有重合。比如，济南再提国家中心城市：在全国副省级城市中争一流，加速向国家中心城市迈进。而在青岛党代会报告中，没有出现任何与此相关的字样。只有这样一句话：在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色，加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”。熟悉山东和政策的人都明白，山东不可能同时拥有两个国家中心城市，两城相争，分散资源，与城市不利，对大局有损。再比如，济南提出：大力实施创新驱动发展战略，加快创建综合性国家科学中心。前些年，济南和青岛均喊出创建综合性科学中心，后来山东明确表态，支持济南和青岛联手争创。2021年最后一天发布的《山东半岛城市群发展规划》提到，创建济青综合性科学中心，支持济南、青岛集中布局建设重大科技基础设施，依托重点高校、科研院所建设一批基础学科研究中心，完善交叉研究平台和前沿学科布局，打造学科内涵关联、空间分布集聚的原始创新集群。虽然有省里支持，但在青岛的党代会报告中，综合性科学中心同样没有出现。当然，没出现不代表没想法，青岛党代会报告中提出，培育更多战略科技力量，建设一批大科学装置，提升国家高速列车技术创新中心、国家高端智能化家用电器创新中心、虚拟现实制造业创新中心等平台创新能力。巧合的是，在城市定位上，济南和青岛均提出了6个具体的“小目标”，并都明确了10项重点工作。对比来看，至少未来5年，济南和青岛都把主要精力投在修炼“内功”上。无论是济南的“功能完备、品质一流”，还是青岛的“宜居宜业宜游”，基本是一个意思。区别在于，青岛注重向外，偏重海洋；济南向内，同时将创新摆在很重的位置。双方均回到各自擅长的轨道上。两座城市，均将自身优势最大化。位于海边的青岛，拥有天然的开放条件，发力海洋在情理之中。所以，青岛提出加快建设国际海洋科技创新中心、现代化国际航运贸易金融创新中心、全球现代海洋产业中心、全球海洋生态示范中心、全球海洋事务交流中心，在全球海洋城市中的影响力不断提升。济南强调创新，与其资源优势有很大关系。济南具有科研院所、高校等优势，并云集了一大批央企和省属企业。近年来，济南又落地建设“电磁驱动高速测试装置”“大气环境模拟系统”等一批国际领先的大科学装置，提升了济南在国家科技布局中的战略地位。本次党代会中，青岛报告中少了一些“争取”的表述，多了一些要怎么干的表达。少喊“名号”与“名份”，多聚焦自身实力的提升，虽然不清楚是否与济南有关，但确实显得更加务实。其实，国家中心城市也好，都市圈也罢，只是一个“名称”，城市的经济实力、社会治理能力以及市民的获得感，才是重中之重。作为山东的“双子星”，济南与青岛必须避免零和博弈，互补发展才是正道。山东之前应该也意识到了这一点。所以，在《山东半岛城市群发展规划》中明确提出：济南与青岛“相向发展”。“支持济南、青岛中心城市相向发展、深化合作、功能互补、资源共享，合力打造高水平协作发展样板，建设全国最具创新力、竞争力的发展轴带。”规划中还提及了一些具体的举措，包括加快推进户籍便捷迁徙、居住证互通互认、教育医疗资源共建共享。省内的资源是有限的，将眼光放长远，格局放大，才能共同做大“蛋糕”。省内相争，永远不会有好结果。
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