联合国维和费用：规模超过会费，美国分摊最多

维和费用是联合国最重要的费用和支出。联合国大会在 2021 年 12 月 24 日通过了 2022 - 2024 年维和费用的分摊比例表，美国分摊最多，中国分摊比例再次增大。

1、维和费用的规模

(1) 根据联合国公开的维和费用分摊数据，对多份材料进行整理并计算可以得到全年的维和费用。

(2) 在已过去的2021年，联合国维和费用毛额多达约65.68亿美元(净额约64.39亿美元)，而当年联合国的会费毛额约31.76亿美元(净额约29.55亿美元)，维和费用的规模明显比会费更大。

2、维和费用分摊比例的规则

(1) 从2001年7月起，维和费用分摊比例是以联合国的经常性预算分摊比例为基础，并根据成员国的级别(Levels)建立适当和透明的调整制度。

(2) 联合国根据人均国民生产总值(GNP) 和自愿承诺等因素，将成员国分为A至J共10个级别，不同级别的成员国享受不同的抵扣或承担更大的分摊责任。

(3) 联合国会费分摊是采用经常性预算分摊比例，而维和费用的分摊需要在此比例的基础上再考虑抵扣，从而成为维和费用分摊比例。

(4) 享受抵扣的成员国，维和费用分摊比例＝经常性预算分摊比例×（1—抵扣）。

(5) 五个常任理事国，不享受抵扣，而且还要分摊其他国家的抵扣费用。因此，五常的维和费用分摊比例大于经常性预算分摊比例。

注：经常性预算分摊比例主要根据国民总收入GNI和人均GNI等确定，详见本文的附录《经常性预算分摊比例》。

3、主要成员国维和费用的分摊比例

(1) 2022年维和费用的分摊比例超过1%的有15个国家，超过0.5%的有22个国家。

(2) 美国仍然是分摊最多的国家，但分摊比例所有减小，由上年度的27.8908%减至2022年的26.9493%。

(3) 中国分摊仅次于美国，但分摊比例增加最多，由上年度的15.2195%增至2022年的18.6857%。

(4) 印度和德国的分摊比例都比上年度略有增大，俄日英法都有所减小。

（本表最后无序号的7国在本文不做全球排名）

附录：经常性预算分摊比例

一、概述

经常性预算分摊比例主要用于分摊联合国会费。联合国的国际法庭预算一半采用经常性预算分摊比例，另一半采用维和费用分摊比例。

经常性预算分摊的基本原则大致以成员国的支付能力为基础。分摊比例的制定过程非常复杂，本文仅以2021年调整的2022-2024年度分摊为例，根据联合国公开的有关信息，简要说明对分摊比例有重要影响的一些主要数据或要点。

二、经常性预算分摊比例的规则

2022-2024年度经常性预算分摊比例主要从相对收入评估、救济措施、分摊比例限值三个方面进行统计评定而制定。基本思路是计算各国GNI的全球占比，然后再按一定的规则进行调整，最后得到的占比即为分摊比例。影响分摊比例的最主要数据是国民总收入GNI和人均GNI。

1 相对收入评估

采用国民总收入(GNI)进行计算评估，GNI通过调整国内生产总值(GDP)而获得。

GNI = GDP +本国在外国获得的收入–外国在本国获得的收入。

2 救济措施

(1) 债务扣减调整

人均GNI低于世界银行高收入经济体门槛的国家，在计算GNI时可以减去债务当年分摊的债务本金。根据扣减债务后的GNI，估算GNI全球占比。

(2) 低人均收入调整

人均GNI低于临界值(即全球人均GNI)的国家，可以按本规则调整以减低分摊比例。这是一个非常重要的调整，特别对大而不富的国家减轻了分摊份额。

调整减少的份额等于人均GNI与临界值差值比例的80%，调整后的分摊比例可以用以下公式表示：调整后的分摊比例 = GNI占比*{1-[80%*(临界值-人均GNI)/临界值] }

调整减少的份额由人均GNI高于全球的国家再分摊。

3 分摊比例限值

最高分摊比例不超过22%，最低分摊比例至少0.001%，最不发达国家的分摊比例不超过0.010%。