在全面抗战时期，中共中央山东分局、八路军第115师师部和山东省战工会长期驻扎在连云港东海县西朱范村周边，第115师343、344旅等部分师主力部队都曾经战斗在连云港地区，多次粉碎了日伪军的“扫荡”“蚕食”“清乡”等侵略企图。在相当长的一段时间里，连云港地区成为了整个山东抗战的指挥中心，罗荣桓、朱瑞、陈光、黎玉、肖华、陈士榘、谷牧等党政军首长在此指挥作战，渡过了抗战最为艰难的时期。
化整为零、开枝散叶
全面抗战爆发后，国共第二次合作形成。中国工农红军主力改编为八路军，下辖第115师、第120师、第129师和1个特务团。其中，第115师由红军第一方面军第1军团、第15军团和陕南红军第74师等部编成，林彪任师长，聂荣臻任副师长，下辖第343、344旅和独立团等部。
随着抗战形势的进一步发展，日军加大了对占领区的控制。面对敌我力量悬殊，为保存革命火种，持久抗战，中共中央决定将第115师化整为零、开枝散叶，建立更广泛的抗日根据地。
1938年5月22日，中共中央发出《关于徐州失守后华中工作的指示》，明确提出：巩固华北、发展华中，在津浦路以东、陇海路以南、长江以北广大地区，发展游击战争。6月，毛泽东和中央军委指示，派八路军第115师进军山东。9月，中国共产党在延安召开扩大的六届六中全会，确定了巩固华北、发展华中和华南的战略任务。会上，毛泽东再次提出：派兵去山东。
1938年12月，第115师代师长陈光、政训处主任罗荣桓率师部、第343旅686团等从晋西灵石县出发，对外以八路军东进支队的名义挺进山东，经冀南、鲁西，运河西、泰山西，鲁南一线，沿途创立发展抗日根据地，建立民主政权。第115师师部到达鲁南后，为打破日伪顽的封锁和包围，制定了以抱犊崮山区为中心，向北联结中共山东分局、山东纵队，向西北联系鲁西南抗日根据地，向东南打通与华中抗日根据地和新四军联系的作战方针。为此，第115师决定派主力部队挺进山东滨海地区。
主力挺进、成为中心
全面抗战时期，连云港地区以陇海铁路为分界，路北赣榆县、东海县属山东抗日根据地滨海区，路南灌云县、东海县属苏北抗日根据地淮海区。因此，连云港地区是华北山东抗日根据地和华中苏北抗日根据地的结合部，是八路军和新四军的联系枢纽，也是侵华日军海上重要补给线。
1938年12月，第115师343旅685团先期以苏鲁豫支队的名义挺进苏鲁豫边区的微山湖地区。1940年1月，苏鲁豫支队第4大队奉师部命令，扩编为新东进支队，支队长梁兴初。东进支队东跨沭河，向滨海南部发展，与八路军山东纵队南北对进，共同开辟了滨海抗日根据地。8月，东进支队由山东临沭县进入连云港赣榆西部地区，击溃了顽军一部，并在赣榆欢墩埠、徐班庄一带短暂停留，公开招兵，宣传抗日，成为第一支进入连云港地区的八路军主力部队。
1940年10月，根据中央军委和八路军总部的命令，进入山东的第115师部队进行了统一整编，共编为6个教导旅，其中686团被编为教导2旅6团。11月，陈光、罗荣桓率师部抵达沂蒙山区，与中共山东分局和八路军山东纵队汇合。沂蒙山区多群山峻岭，土地贫瘠、资源匮乏，人民群众生活十分贫困，加之长期战乱、日伪烧杀抢掠和经济封锁，山区条件更加艰苦，部队和人员供给严重不足。从坚持长期抗战考虑，山东党政军指挥机关需要迁至一个物质条件较好，形势比较稳定的地区。经研究决定，最后选定位于山东东南部的滨海南部地区，作为领导整个山东抗战的指挥中心。
1941年3月，第115师师部和山东分局机关东渡沂河、沭河，进驻滨海地区。为扩大和巩固滨海抗日根据地，打破日伪海上封锁，第115师教导2旅和山东纵队2旅一部，向陇海铁路终点连云港北部的赣榆县青口及沿海地区进军，发起青口战役，取得了第115师主力东进滨海抗日首次大捷，收复了从柘汪口到下口之间的海岸线和广大地区，打通了从海上与华中及胶东等地的联系，为山东抗日根据地发展海上贸易提供了有利条件。同时，也为山东党政军领导机关相对稳定地长驻滨海区打下了基础。从这时起一直到抗战胜利，山东党政军领导机关绝大部分时间驻在滨海区，滨海成为山东抗日根据地的政治、军事指挥中心和后方基地。第115师教导2旅6团跟随师部一直在滨海南部的连云港赣榆、东海地区坚持抗战，参与了连云港地区海陵反“蚕食”战役、赣榆战役、保卫海岸线战斗等。因资格老、成立早、战功大，在滨海地区坚持抗战时间长，被滨海抗日军民亲切地称为“老六团”。抗日战争期间，连云港赣榆、东海地区有數千名优秀子弟参军，被编入“老六团”。1941年7月7日，第115师教导2旅在赣榆县马鞍山动工兴建“抗日烈士纪念塔”，以此纪念抗战以来全旅牺牲的抗日英烈。
并肩抗战、铸就辉煌
与此同时，第115师黄克诚部挺进华中地区，与新四军一道开辟苏北抗日根据地。1940年8月，第115师344旅687团、688团等部改编为八路军第5纵队2支队。1941年2月，第2支队整编为新四军第3师8旅。抗日战争时期，新四军第3师长期战斗在包括连云港在内的苏北地区，创建了淮海抗日根据地。1943年3月，新四军第3师赴延安学习干部队途径赣榆县小沙东海面，与日军发生了一场惊天地泣鬼神的海上遭遇战，史称“小沙东海战”。第3师参谋长彭雄、第8旅旅长田守尧等16位新四军指战员长眠于赣榆抗日山。1943年10月，以八路军第115师344旅688团1营为基础组建的新四军第3师8旅23团调入连云港赣榆地区，归属滨海军区建制，改称滨海军区第23团。此后，第23团长期驻扎在赣榆地区坚持抗战，直至抗战胜利。
1942年4月，中共山东分局决定，成立滨海地委，归山东分局直接领导。经过我党我军的艰苦努力，滨海地区的抗战形势逐步稳定，形成了巩固的抗日根据地。1943年3月，根据中共中央决定，第115师和山东军区合并为新的山东军区，师政委、代师长罗荣桓任司令员兼政委，实现了山东党政军的一元化领导。山东抗日根据地开始蓬勃发展，各项工作蒸蒸日上，成为抗战中中国共产党领导的一块最有实力的敌后根据地之一。与此同时，原山东分局直属的滨海地委升格为滨海区委，组建区党委、军委和专员公署，同样，滨海地区也成为山东五大抗日根据地中实力最强的一块。抗战结束时，连云港所在的滨海地区，八路军主力部队从无到有，发展到3.6万人，民兵发展到4万余人，自卫团发展到11万余人，拥有土地2.65平方千米，人口500万。
全面抗战时期，尤其是山东抗战最艰难的1941年至1942年，连云港人民和第115师部队同甘共苦、并肩作战，他们为部队送粮食、腾房子，积极报名参军，投身革命洪流，为抗日战争的胜利作出了重要贡献。
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